农产品质量安全工作发展思路

吕振娥

（乌鲁木齐市米东区农产品质量安全检测中心 乌鲁木齐 830000）

农产品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为进一步强化农产品质量安全监管，坚持产出来和管出来“两手硬”、执法监管和标准化生产“两手抓”，切实保障农产品质量安全的具体落实。加强乡镇农产品监管站建设，进一步提高禁限用投入品监管、标准化生产、质量追溯、“三品一标”认证监管和贴标上市以及监测能力是十分必要的[1]，对保障农产品质量安全具有重要的现实意义。

1 抓专项整治

按生产季节、环节，要集中力量开展专项治理行动。一是以蔬菜农药残留超标问题为重点，加强甲胺磷等禁限用高毒农药的监管。二是以生猪、肉牛、肉羊为重点，着力开展“瘦肉精”问题整治。三是以生鲜乳违禁物质、抗生素问题为重点，围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，加强监督监测，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质、抗生素的各类违法行为。在整治工作中，要突出重点，增强针对性。

一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头[2]。要从投入品生产、流通、销售、使用等各个环节入手，对于明知故犯、屡禁不止、生产销售使用违禁投入品行为，必须严厉打击，对于触犯刑法的行为，必须追究刑事责任。

二是更加突出基地监管。重点是蔬菜生产基地、养殖基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。对于关注度高、隐患大的农产品，要在集中上市期间，采取更具针对性措施加强监管，特别是抓好“两节”、“两会”、“五一”、“国庆”等重点时期的监管。

2 抓标准化生产

推进农业标准化，当前在于解决农产品质量安全问题，长远在于提升农业产业素质。

一是加快标准制修订工作。要紧紧围绕产品安全和产业发展需要，制定符合我区生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，要让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。

二是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。督促龙头企业和农民专业合作组织，落实法律法规要求，依法建立健全生产档案、用药登记、休药期等管理制度，切实把质量安全控制措施落实到生产中去。

三是大力培育安全优质农产品品牌。紧紧围绕本地主导产业和蔬菜区域特色产业发展的需要，在夯实品牌产品质量的基础上，发展壮大产业集群，将相互关联的农业生产企业、生产基地、广大农户、涉农机构集聚起来，推动品牌发展[3]。大力推进绿色食品、有机食品的认证。

3 抓保障能力建设

强化农产品质量安全监管工作，体系能力建设是基础。

一是强化检验检测能力建设。实验室人员相对要固定，认真学习实验室操作要领，加大检测频次，保证检测数据的真实性、可靠性。

加大风险监测、隐患排查和风险评估力度，强化执法监管和专项治理，严防区域性、系统性风险。

二是全面加强监管机构建设。乡镇检测站要在不同生产环节、不同领域做好宣传、督查工作，确保生产源头农产品质量安全督查不留死角。

4 创建农产品质量安全追溯系统

通过建立安全追溯系统，将米东区的种养殖大户，生产基地、专业合作社、农资经营店和储藏保鲜库100%纳入系统，有效推进标准化生产。建立米东区农产品追溯管理信息平台，进行绿色食品追溯试点，力争大部分农民合作社、龙头企业和主要获证农产品、农资产品实现可追溯。

将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节，有利于实现“产”、“管”并举，从生产过程提升农产品质量安全水平[4]。

5 实施食用农产品贴合格证上市制度

对所有的食用农产品，必须经米东区农产品质量安全检测中心进行每批检测合格，出具合格证明，产品贴标后，方可进入市场。

6 宣传培训工作为抓手

农业部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，通过举办“农产品质量安全村村过”，在市场和生产基地开展面对面法律法规、质量安全、技术规程等知识培训，利用报纸、电视、电台等进行多媒体宣传，对绿色农产品录制专题片，扩大农产品质量安全工作的影响面和覆盖面，逐步形成了全社会关注农产品质量安全工作的良好氛围。

7 组织管理程度不断完善

地方政府要成立农产品质量安全工作领导小组，明确职能，成立区农产品检测机构和乡镇监管站机构，聘请农产品质量安全村级监管员，落实人员，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的组织管理体系。并将农产品质量安全作为政府绩效考核的重要指标，区政府与各乡镇签订目标责任状，确保各项措施落到实处。

8 继续抓好强化

一是继续加强领导。进一步强化职能部门责任，强化源头监管措施，在巩固创建成果基础上，不断探索新的长效监管机制。

二是稳定基层监管检测队伍，履行监管检测职责，保障农产品质量安全监管的常态化、制度化和机制化。将执法检查与专项整治结合，加强生产基地的监管、对生产基地检测点进行督导。

三是继续加强多种形式多样的农产品质量安全宣传和培训力度，为今后农产品质量安全工作营造宣传氛围，提高广大市民的知晓率。

综上所述，为切实保障人民群众的身体健康和生命安全，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。农产品质量安全工作要紧紧围绕强化监管，提高监测能力等几个方面来开展，这些对于农产品质量安全具有重要的现实意义。