对项目投资建设过程的成本管控探索

赵光明

（四川文化产业投资集团有限责任公司，四川 成都 610031）

一、引言

随着经济市场的飞速发展，我国企业对基本项目的投资越来越多，投资的资金规模也在不断扩大，一般情况下都为几亿、几十亿或者上百亿，企业在如此大规模的投资资金的项目建设管理上存在的问题以及矛盾也逐渐多起来，尤其是各种各样的管理控制以及资金节约方面的问题，其中对项目投资建设过程的成本管理和控制问题最为突出。企业要想在竞争日益激烈的市场中持续健康发展，需要不断提升企业的综合竞争力，提升企业在经济市场中的竞争优势，同时还要将提升企业的经济效益作为目标，建立完善的内部管理体系，有效提高企业的经营管理的工作质量以及工作效率。与此同时，如果企业想要实现经济效益最大化，则需要对项目的投资建设成本进行严格管控。

二、项目投资建设过程中成本管控存在的问题

（一）项目投资建设过程的预算编制不健全

在实施项目投资建设过程的成本管控之前，企业需要建立健全预算编制体系，同时还要针对项目投资建设过程的每一个环节以及流程的实际情况，创建并编制相应的预算方案，为企业对项目投资建设过程的成本管控提供重要的参考依据。但是，在投资建设项目的过程中，部分企业对每一个环节以及流程的预算方案不够重视，其执行力度也不足，没有将企业对项目投资建设的目标与预算编制进行有机结合［1］，从而使得项目投资建设过程的预算编制体系以及方案不够科学、准确。部分企业虽然编制了科学合理的预算编制体系，但是在项目投资建设过程中却没有将其进行落实与执行，使得预算编制体系流于形式。不仅如此，预算编制体系对一系列的管理方法与相应的执行准则均没有进行完善，因此难以全面落实，导致各个环节与流程的预算编制及其执行的有效性较差，使得成本的管理和控制在项目投资建设过程中受到直接的不良影响。

（二）项目投资建设过程中的合同管理不到位

按国家现行规定，不能签订与招标文件存在实质性变化的合同，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。但在实际生活中，从招标结束到签订合同，通常存在一个合同细节的博弈过程。这种博弈过程，甲方有时考虑到重新招标的时间成本等因素，在正式签订合同时往往对乙方投标文件以及承诺的部分细节做出让步。在建设过程中，部分施工单位的诚信意识较为薄弱，对合同中的某些不利条款以及投标时给予的让利和承诺采取种种措施进行逃避。不仅如此，建设单位项目负责人或者监理人员的岗位有缺失，使得合同管理不到位。这些因素最后均表现为项目投资建设的进度款支付与合同上的约定不符，有时是提前支付，有时是超额支付，进而导致项目投资建设过程中的成本超支。

（三）项目投资建设过程中对成本管控不协调

一个建设项目涉及设计、招标、合同、造价、现场等管理环节。其中，设计环节基本决定了大部分成本。企业通常据此编制预算、招标文件、技术标准和清单等文件。如果设计不明确，存在模糊之处，甚至存在错误，在建设过程中就会出现变更，带来造价变化。同时，预算、招标文件、技术标准和清单等的编写以及现场管理也与成本管控密切相关，因此，必须要求各部门各环节紧密配合。在进行项目投资建设的过程中，企业投资人对于项目的成本是十分重视的，但是执行人却只能够向管理者定时传递一系列的信息，并监督项目投资建设的实施进度，不太注重成本的管控，导致企业项目投资人在进行决策时掌握的数据不准确，进一步导致项目投资建设过程中的成本失控［2］。目前大部分企业在项目投资建设的整个过程中，缺乏有效的沟通交流，使得项目投资建设全过程的系统管理十分匮乏，这种不协调使得项目投资建设的成本管控的工作存在很大的问题。

三、加强项目投资建设过程的成本管控对策

（一）建立健全项目投资建设过程的预算编制

企业在对项目投资建设成本进行管理和控制的过程中，是不能够完全脱离预算编制体系的，因此，企业要想在项目投资建设过程中加强对成本的管控，首先，需要建立健全预算编制体系，同时还要将预算编制体系与企业的项目有机结合，根据项目投资建设过程中的实际情况，对预算编制体系进行完善，确保项目投资的成本更加科学、合理。其次，企业要想建立正确、科学、合理、细化的预算编制体系，企业的有关管理人员就要重视预算编制，只有重视预算编制，才能够在项目投资建设过程中将其完全落实，让项目在投资建设过程中严格按照预算编制实施，并根据项目投资建设的实际情况对预算编制进行科学合理的优化，进而增强预算编制的效果，也为项目投资建设之后需要进行的评价奠定基础，进一步加强项目投资建设过程中的成本管理和控制。最后，企业在建立健全预算编制体系时，还要结合实际情况，考虑该预算编制体系是否科学合理及其在项目投资建设过程中的可行性，使企业项目投资建设过程中的成本管控透明化、公开化。对于预算的编制，不仅要考虑到当前的项目，还要将企业长远战略目标考虑进去，从而提升企业整体成本的管理和控制能力，为企业的可持续发展打下坚实基础。

（二）提升项目投资建设过程的合同管理

合同的管理是项目投资建设管理中较为重要的工作内容，是项目投资建设全过程都需要参考的标准。因此，对于合同的管理工作，企业的相关人员必须要采用系统的、全过程的以及动态的监督管理原则。同时还要通过科学合理的制度实现合同管理的规范化使用，尽可能使合同管理的层次清晰明了，各个职能部门也要明确自己的权力与职责，从而使得合同在签订、履行的过程中始终处于全面、有效的管理控制之中。当前是法治时代，企业必须通过合同进行项目治理，并且还要坚持契约精神［3］，以科学合理的方式对项目的合同进行有效管理，最大限度地避免在项目投资建设过程中出现一些不必要的法律纠纷，进而使项目投资建设的成本处于合理可控的范围之内。

（三）强化项目投资建设过程中对成本的管控

在项目投资建设过程中开展成本管控工作时，企业需要在全过程中采用精细化的管理模式，重视项目投资建设的每一个环节。首先，是对项目投资的可行性进行分析。企业应指定专业的职能部门负责项目投资建设，同时也要咨询或者聘请专业人士或机构对项目投资的可行性进行精准的分析与研究，并给出可行性报告，再根据报告进行相应的投资建设，确保项目投资建设过程中的成本可控。其次，在项目的投资阶段，企业不仅需要设计科学合理的投资方案，还要建立健全严格的变更管理制度，避免因个人的失误使得方案的设计发生变更，增加投资成本。除此之外，还要正确认识竞争机制，确保项目投资的质量以及效率。最后，企业还要在项目投资建设阶段对管理责任进行落实，并建立完善的绩效考核评价体系，明确各个职能部门的责任，强化各个职能部门的有效沟通交流，使得各个职能部门能够进行高效率的协作，确保项目投资建设能够顺利开展，最大限度地减少项目投资的运营以及管理成本［4］。除此之外，企业还要严格执行对项目的预算编制，有效落实成本的管理和控制工作，同时确保预算编制方案的弹性，尽可能地预防成本过高。

四、结语

对于企业来说，项目投资建设过程中的成本管控是非常重要的工作内容，不仅对项目投资建设的开展有一定的影响，对于企业的整体经济利益也有巨大的影响。因此，企业在项目投资建设过程中，要对成本进行合理管控，这不仅可以完善企业的经营管理，提高企业的项目管理水平，还能够使企业不断发掘项目投资的潜力，以及盈利的能力，从而降低项目投资建设的成本，使企业的经济效益能够得到提升，达到提升企业整体竞争力的目的，为企业的可持续发展奠定基础。