社保基金财务管理存在的问题及对策分析

2021-11-30田旺

经营者 2021年13期

田旺

（乐陵市人力资源和社会保障局，山东乐陵 253600）

一、引言

社保基金是我国福利制度的重要组成部分，整体使用资金由我国中央财政下派，通过评定之后可以从其他方式中获得资金，后续员工陆续获得保障资金。我国社保基金的管理机构也被称为全国社会保障基金理事会，它在一定基础之上发挥着一定的作用，并且社保基金也是社会保障基金的一部分。在社保基金组成部分中，难度最大的财务管理工作就是对民生社保基金的管理，整体工作难度较大，且涉及范围较广，在实施管理过程中需要结合相应制度，并且民生的社保管理工作对后续工作影响力度较大。社保基金能够影响人民群众的日常生活，所以国家需要让其发挥出相应的作用，以稳定社会治安，增强社会的安全性，减少影响因素和威胁因素。

二、社保基金概述

社保是社会福利中的重点内容，需要被重视，并且还需不断完善。社保还可以稳定员工的退休生活，可以为人民退休生活提供有力保障。在社会发展的过程中人们的生活质量也可以通过社保的形式提高。随着国家制度的不断改革，社保基金从三个方面进行了深化，具体内容有：征缴、运作、支付。它们在深化的过程中形成了信息化的系统，并且结合现代相关技术，对系统内容进行了规范。社保基金的完善让人民的生活得到了提升，站在发展的角度上，我国目前的民生社保管理工作仍存在各类问题，甚至是瑕疵，整体贯彻力度较弱，并且奖惩制度不完善。这些问题导致工作人员对此项保障的了解程度较低，很多部门为了减少资金的投入，降低了民生思想建设力度，从而造成了后续的不良影响，尤其是在社保征缴方面，此类现象较为严重。

三、社保基金财务管理工作的意义

社保的存在主要是为了给民生发展奠定有力基础，并且在发展的过程中还需结合发展方向，不断对此内容进行完善，我国社保是社会经济结构的重要组成部分。从某种角度看，社保基金需要以法律为基础，单位和个人应结合实际情况，依法缴纳相应的份额，最终形成专项基金内容。通常情况下，社保基金主要包括的内容一共有五项：养老基金、失业保障基金、医疗保险基金、生育保险基金、工伤保险基金，缴纳方式较多。社保基金自身也具备一定的优势：首先是风险防范功能，其次是储备性和集中性，最后是强制性［1］。

从民生的角度看，社保基金财务管理工作需要按照一定形式进行管理，降低人民在生活方面的各种开销，同时，通过管理工作完善养老问题和医疗问题，这两项内容也是社保基金财务管理工作中的核心内容。从发展的角度看，社保基金财务管理工作的开展应该结合社会发展趋势进行，为人民完善退休后的安置问题，降低人民养老方面的压力，相关部门还需重视社保基金的管理工作，增强整体稳定性，以确保社保管理工作的高效发展。从社会的角度看，社保基金财务管理工作的优化需要从结构体系上进行，不断推动福利制度的建设进程，以完善社保基金财务管理工作。

四、社保基金财务管理的主要内容

社保基金财务管理内容一共包括四个方面。第一，外部的有效筹集工作。主要针对管理机构依照我国相关法律对保障基金的筹集工作，此过程也是社保基金财务管理工作的基础。有效的筹集工作能够为后续社保基金财务管理工作奠定有力基础，也能确保后续管理工作的高效开展。第二，社会保障基金的预算管理工作。相关工作人员根据实际情况对预算内容进行编制，将其编制成为一套完善的财务报表，最后向上级申报。第三，社保基金的运行管理工作。需要提高资金的价值，并且使其能够被高效使用，为我国相关部门提供考核依据。对于路径问题，相关工作人员还需确保资金的入账问题。第四，社会保障基金财务管理工作中的重点内容——会计核算工作。会计在核算的过程中严格要求了核算人员的能力，核算人员自身能力直接影响着最终核算结果的质量，同时核算结果也是评价编制准确性的有力依据，所以企业还需定期对工作人员进行培训，以提高其核算能力，让其在岗位中发挥相应的作用，为企业创造相关价值［2］。

五、社保基金财务管理存在的问题

（一）结构不合理，核算方式不完善

我国社保基金的主要来源一共包括两个方面，一个是参保单位，另一个是参保个人。但是在此过程也有银行和国债的参与。我国地域辽阔，社保基金的征缴范围比较大，社保基金财务管理工作难度较大，实际的管理工作复杂程度较高，因此社保基金财务管理工作出现风险的概率较大。此类事项主要存在于偏远地区和制度不完善的单位，如果个人不了解相关政策也会导致风险出现。目前，我国社会保障基金的管理部门在制度方面出现了各类漏洞，整体管理工作不具备科学依据。当前我国社会劳动保障部门由国家直接进行管理，财务管理工作非常复杂，一旦管理的过程中出现差错，就会让管理工作质量降低，并且不能满足社会对此项工作的需求。受到地区差异化性质的影响，我国各地区如今的社保基金核算方法不同，在此过程中如果出现了不缴纳现象，管理工作就会出现纰漏甚至是失误，进而降低财务管理工作的质量，并且给企业带来一定的负面影响［3］。

（二）监督力度低下

社会保障基金监督工作由政府进行，财务管理部门发挥着主要监督功能。对于社保基金管理工作而言，大部分人员将管理工作的重点放在了基金的使用和管理方面，忽视了监督工作，监督工作力度的不足直接导致了社保基金财务管理工作质量的下降。除此之外，一系列的调查信息表明很多管理人员并不能进行深入的工作，信息也仅能内部进行应用，很多信息存在孤岛现象。这导致人民群众无法对自身相关基金进行监督，同时也增加了后续管理工作的难度，从而增加了社保基金财务管理工作的风险。

六、完善社保基金财务管理工作的建议

（一）树立管理意识，优化核算制度

为了完善社保基金的财务管理工作，相关工作人员需要增强自身的管理意识，基层社会劳动保障部门相关工作人员应该注重自身能力的提升，以此为社会保障基金的财务管理工作奠定有力基础，为后续相关工作提供有利条件。通过不断学习，提高自身职业素养，使社保基金财务管理工作能够顺利进行，并且进一步深化改革我国此类别管理工作，对其进行创新，尤其是核算制度方面的创新工作。目前，我国政府部门采取的核算方式是收付实现制，但是此类型的制度自身有一定矛盾性，在应用的过程中会出现各类冲突。因此，相关管理人员要打破传统观念的影响，引入权责发生制，减少信息失真现象的发生，从而为我国社保基金财务管理工作提供一定的科学依据，为后续工作的开展打下基础。

（二）完善监督制度，加强信息披露

社会保障基金需要对全程运行经过进行监督，尤其是资金运行的过程，这也是提高社会保障的基础路径之一，更是控制资金的一种手段。我国社会保障基金监管内容要针对实际发展形势进行合理调控，无论是缴费方法还是运营制度都需结合当前发展现状，以科学的监管手段对资金的使用渠道进行深化管理。我们不难看出加大社保基金的监管工作力度，对于我国人民未来生活具有重要意义，对于我国国家发展也具有导向作用，同时，它也是我国人民群众退休生活的保障。在此基础之上，相关部门的管理人员应该端正自身工作态度，以科学的管理方式对此项内容进行优化，并且加强部门之间的配合，以降低社保基金财务管理工作的风险。