基层农业技术推广体系现状及创新措施研究

菏泽市经济开发区陈集镇人民政府 魏岩峰

引言

基层农业技术推广体系直接面向农民群众，主要目的是让农业生产者可采纳更为先进的种植生产技术，在农业种植过程中落实农业研究成果，主要价值体现在对种植过程的指导，因此，技术本身需要与农民群众紧密结合。现阶段，我国农业技术推广体系建设与发展存在诸多问题与困境，而这些问题的存在不仅严重影响着我国农业生产水平的进一步提升，也同样限制我国农业现代化进程。

1 基层农业技术推广体系的发展现状

基层农业发展过程离不开生产技术的有力支持，而这些技术在推广与应用过程中，对于技术形式有着严格要求，技术工作者不仅要保证技术应用的有效性，深入到种植生产实地，及时解决技术推广及应用中出现的各类问题，明确推广管理体系的各项基础要求。

1.1 农业技术专业推广人员短缺

自20世纪90年代末，我国大中专生不再采用包分配的人才培养模式后，基层农业站的技术人员就普遍出现青黄不接的现象，多数农技站甚至再也没扩充过人员队伍，多数推广人员的年龄已超过四十岁，青年推广工作者比例极低。此外，乡镇基层农技推广人员隶属乡镇政府管理，而一些工作人员对于农业技术推广不够重视，原有的推广人员被抽调至其他岗位，这就导致原本就已经出现人力资源短缺的推广队伍进一步萎缩，其余推广人员也要兼顾多项工作，最终导致农业技术推广受到影响。我国在基层农业技术推广过程所采用的人员聘用体系也存在很大漏洞，推广人员多为退伍军人或其他安置人员，这些工作者在技术认知层面存在不足，专业不对口，对各类新型农业技术完全不了解。

1.2 农业技术推广经费严重不足

基层农业技术推广工作无论是规划还是实施，都要辅以一定的资金支持，如果资金不够充足，那么后续推广以及各项工作安排将受到很大影响，技术落实效果不佳。很多农户自身的受教育水平不足，对各类先进的农业技术掌握程度不深，如果在应用这些技术时，没有得到专业的指导与帮助，将很容易出现各种难以预料的问题，不仅影响技术对农业生产的促进效果，也会严重打压农户对各类技术应用的积极性。此外，部分地区对农业技术推广工作不够重视，缺少技术推广的前期培训规划，很多技术的应用需要农户自己承担资金风险，这也让生产实际与技术推广出现了矛盾冲突。

1.3 农业技术的推广力度不足

基层农业技术推广工作需得到各方支持，其不仅在于资金层面，也同样来自农户群体以及地方管理部门。但在农业技术推广实践中，管理力度、在农业发展资金层面投入力度、农业技术发展资金应用方面还存在不足。此外，农业技术推广环节对于技术人才队伍也有着很高的要求，如果人员队伍素养不足，责任意识不强，也同样会影响到农户对各类先进农业技术的接受程度，农业技术推广比例失调现象更是十分普遍。此外，很多技术推广人员依照自身的经验去实施管理工作，受年龄与意识观念的影响，其管理机制十分落后，很多岗位工作者都是临时借调，人员自身对技术推广的要点没有摸清，技术推广策略理解不深，最终导致岗位职能没有得到全面发挥，基层农业技术推广受到巨大限制。

1.4 技术推广工作没有与市场融合

近些年，我国农业市场已取得突破性进展，其对农业生产的影响愈发明显。但是，基层农业技术推广体系却没有意识到市场与生产之间的内在关联，技术推广前未能进行有效的市场调研工作，其对市场发展状况不够了解。如果在农业技术推广前未能从整体层面把控市场发展脉络，其实际推广机制将存在不可控的风险，而这种体系层面的随意性，也将导致农业生产与市场经济之间出现较大差异，这对于我国农业技术体系建设而言极为不利。

1.5 推广策略僵化死板

农业技术推广对于管理机制以及推广策略依赖性很高，如果农技站的管理者以及地方工作人员未能在技术推广前制定合理的推广方案，推广过程采用的手段不够合理，农业技术的最终落实效果也将难以保障。现阶段，我国农业技术推广主要依靠行政手段进行，虽然这一体系在规范化与标准化层面拥有明显优势，因缺少制度层面的激励模式，农业技术人员的工作积极性没有得到有效调动，工作热情不高，很多管理与推广细节流于形式，技术没有对生产产生实际作用。

2 基层农业技术推广过程的创新发展对策

针对我国当前基层农业技术推广体系现状，相关部门在实际管理过程中应做好思想与体系层面的调整，不断改进自身的工作策略，升级体系机制与运行推广制度，进而为推广创新升级创造良好的前提条件

2.1 完善现有的农业技术推广机构建设

现行基层农业技术推广体系内部，管理人员众多，权责划分不明，职能分散，已严重影响到体系建设与发展，因此，地方政府领导人员与相关部门应结合体系建设需求以及当前实际状况，科学开展农业技术推广与管理工作。体系机制改革工作开展前，相关人员应找到农业技术推广服务水平发展的实际要点，分析当前体系内部存在的漏洞以及管理层面存在的意识问题，进而为管理队伍素养能力的成长创造良好的前提条件。针对管理人员思想意识以及在推行机构建设层面存在的问题，农业部门需不断加大技术刊物的印发与宣传工作，针对基层管理人员以及技术推广人员进行技术资源推广与培训，尤其是综合素养不足的工作者，应重点培养其技术能力以及对技术的理解能力，灵活运用更为科学的技术推广指标。此外，体系内部也要做好人才吸纳计划，建立科学的人才成长机制，为技术推广团队的整体性提升打下基础。

2.2 更新农业技术推广理念

随着我国农业经济体系的快速发展，其生产建设模式已发生重大转变，市场化、自动化与规模化成为新时期农业的核心特征。因此，基层农业技术推广工作应转变传统思想，迎合当前时代潮流，结合当前农业体系发展特征与现状，科学编制技术推广方案，并注重对地区农业生产特点的全面调研，转变推广策略，重视市场对农业生产的影响，落实因地制宜的技术理念，广泛吸纳农民群体参与到技术推广工作中，进而为农业技术的创新发展提供蓬勃动力。技术推广实际工作中，管理人员也要对各地区农作物的种植情况、气候地质特征等要素进行具体分析，并在技术人员的帮助下，找到更适合生产建设工作的农业技术，让农民群体可真正感受到先进农业技术对其经济收益层面的促进效用，进而提高其技术应用积极性，让农民群体成为技术推广的主力军。

此外，技术推广工作也要注重资源整合，注重智能化与信息化的应用深度，在加强推广人员及管理人员培训力度时，也要让每一位工作者拥有自我发展意识，注重对先进管理技术资源的灵活运用，让推广人员可积极主动参与到农业技术发展建设过程，进而形成资源与生产的良性互动。

2.3 全面强化推广工作者的综合能力

现阶段，推广工作者技术专业能力问题是限制农业技术推广效果的重要因素，因此，对地方部门而言，应紧抓当前推广环节存在的各类问题，精准定位人员推广要点，以及推广工作者应具备的各项能力，不断完善推广队伍。相关部门可建立农业技术创新中心站，积极引进更多先进的技术资源，并做好技术示范与指导工作，提高技术推广人员对各类问题的解决能力。此外，在农业技术推广队伍建设中，也要做好人员审核与培训体系建设工作，剔除那些工作态度以及工作能力存在问题的人员，建立严格的审核与控制制度，进而保证农业技术推广队伍整合的合理性与科学性。

此外，人才培养体系建设也要加强与农民群众的影响与沟通，让农业技术人员认识到自身工作与服务对象之间的关系，学会如何与农民群体进行有效交流，提高技术人员对各类问题的解决能力，掌握更为灵活的农业技术推广手段。

2.4 建立多元化健康的技术推广体系

技术推广建设过程应坚持以人为本的基本原则，建立合理的市场管理意识，将被动学习机制转变为主动学习，积极推动更为合理的技术保障服务。此外，推广体系内部应建立合理的奖惩制度，针对技术推广人员的工作内容进行审核，对责任态度积极向上的人员进行奖励与帮助。此外，考核内容应做到明确、透明与公正，并做好对员工的指导与教育，积极推进多元化技术推广工作。多元化技术模式建立需要以农业发展的实际状况为主，以提高农业生产质量为最终目标，强化推广活动的针对性，促进农户与企业的规范化合作，进而建立起一整套农业技术体系。

2.5 增加经费投入

基层农业技术推广工作中，经费是保证各项工作有序推进的根本，如果推广环节缺少资金支持，那么推广体系建立与发展将无从谈起，农业经济运行也会受到巨大干扰。对此，地方政府与农业部门应加强对农业技术推广的财政支持，建立调控意识，对相关工作的开展提供专项资金，并建立严格的经费预算管理制度，避免出现资源浪费现象，确保每一笔资金都能落实到实际工作中。此外，应以多元化发展模式为基础，利用市场经济多元化特征，为农业技术合作推广提供有力支持，拓展农业技术推广资金来源，进而为后续工作的开展提供保障。

3 结语

综上所述，基层农业技术推广体系建设应从思想意识与制度层面入手，加强对现行问题的有效分析，加强技术人员的培训与队伍建设工作，确保每一位技术推广人员及管理人员可掌握灵活的推广手段，可对各类技术资源拥有较为深刻地了解，及时解决技术推广过程可能存在的问题，消除农民群众对各类新型技术的抵触情绪，提高农业生产质量，强化我国农业生产的可持续发展潜力。