秸秆完全粉碎还田技术的推广

辽宁省沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心 山玲莉

前言

辽中区农业耕地面积115万亩，玉米种植面积为39.8万亩，占总耕地种植面积的35%，秸秆产量大，供应稳定，长期以来一直是农民生产和生活的宝贵资源，随着农村经济发展速度和农民生活水平的提高，农村能源结构有所改善，秸秆出现过剩情况，为了方便和节省时间，有的甚至被露天焚烧，不但污染了环境，降低了秸秆利用率，浪费了资源，甚至对社会生产生活带来了不便，存在安全隐患。为积极推进农作物秸秆利用率，调节土壤结构，提高土壤微量元素含量，改善耕地性状、推动农民增产增收，辽中区农机推广部门结合省市关于秸秆粉碎还田补助项目实施，规范、高效做好秸秆完全粉碎还田作业示范工作，目前这一新技术普遍被农户接受。

1 秸秆粉碎还田技术现状

近些年来，在政府及农机推广部门大力引导和宣传教育下，沈阳市辽中区秸秆还田技术发展的现状趋于良好态势，但是还存在一些问题。随着秸秆焚烧带来的环境污染和火灾隐患等对社会造成的危害性问题备受关注，以及秸秆粉碎还田技术的大力推广，大部分地区都能够采用秸秆还田机械化技术，提高土壤肥力，但焚烧秸秆现象还时有发生，仍有一些人认识不到秸秆粉碎还田的重要意义，在作物收获后秸秆枯萎后在田地里焚烧秸秆，不但对空气、环境起到污染，也浪费了资源。

2 秸秆粉碎还田技术基本原则

2.1 是因地制宜，做好分类指导。

一是秸秆粉碎还田技术要注重考虑自然和土壤条件、种植和农艺情况以及本地区农机装备技术实际情况，因地制宜制定适合本地区秸秆粉碎还田技术模式流程，切实能够保证秸秆粉碎还田技术作业质量和最终效果。二是农艺结合，相辅相成发展。在实际工作中，联合农业技术推广部门，做到农机农艺融合，做好实验对比和技术结合，合理衔接作业环节和生产要素，保证农机农艺技术相辅相成，保障耕种质量和农艺要求，为秸秆还田作业有效实施提供技术支撑。三是强化管理，真正取得实效。加强宣传引导，实现规模化，土地尽量集中连片，增加实施效率和试点示范直观的总体效果，以及辐射带动作用。同时要加强上级补助政策，进一步加大对补助资金管理，补助要采取先规范作业后检查验收再复核补助的办法，保障项目顺利实施取得实效。

2.2 秸秆粉碎还田技术的优点

秸秆粉碎还田技术，是利用秸秆还田机械将农作物秸秆粉碎均匀抛洒于地表后，使秸秆深翻入土后腐烂分解成有机肥，该技术在农业整地中应用，可改善土壤结构，保墒、透气、保温，提高土壤微量元素含量，对改善耕地性状、增强土壤肥力和有机质含量，提高了粮食产量，促进了农民增产增收，具有很好的经济效益、生态效益、社会效益，也是保护土地可持续发展的重要措施，若该技术在应用中操作不到位不规范，对来年春天的作物播种种子出芽率会有一定影响，所以在实际操作中把握该技术要点、明确应用注意事项非常重要，对提升技术应用效果尤为重要。

3 秸秆粉碎还田技术作业模式

秸秆粉碎还田技术作业技术模式和作业技术流程为，在适当时间机械收获玉米果穗之后，采用农业机械对枯萎的秸秆进行粉碎还田，秋季进行机械耕翻后旋地、起垄再播种。

沈阳市辽中区秸秆完全粉碎还田作业技术模式（含耕翻深度）和作业技术流程，大多采取播种前机械整地、播种后镇压等技术措施，利于保墒和出苗。由于大量秸秆还田，在肥料施用上提高底肥中氮肥的数量。有条件的地区要使用免耕播种机进行播种，提高播种质量。玉米秸秆和根茬全量粉碎还田，均匀抛洒地面，实行秋季机械耕翻作业，耕翻深度20厘米以上。

4 大力推广秸秆粉碎还田技术方法

4.1 大力推广秸秆粉碎还田技术

结合省区市有关部门补助政策，大力推广秸秆粉碎还田技术的应用。筛选当地一些具有规模化的农业生产经营组织，具备相应作业能力条件的农机大户、农机合作社等作为实施对象，农机合作社的作业面积要求在520亩以上，农机大户的作业面积要求在220亩以上，有能力完成作业面积，真正起到示范辐射带动作用，补助资金采用直接兑付形式，补助给作业质量合格的实施对象，如果有代耕的现象，实施对象应与雇机对象签订议，协议中明确价格收取作业费用，实施整个作业补助时，应遵循作业验收合格后再给予补助的原则进行。

4.2 增强对秸秆粉碎还田技术推广的认识

秸秆粉碎还田技术是对收获后的农作物秸秆采用机械化粉碎还田使秸秆深翻入土后腐烂分解成有机肥，通过秸秆粉碎还田技术的应用，能有效提高土壤肥力和有机质。农机推广部门可以联合土肥站农技工作人员，通过采取土壤样品进行检测对比，进一步强化广大农户对秸秆粉碎还田认识，让农户真真切切地体验到秸秆粉碎还田技术不但便捷、快速降低成本，提高土壤肥力，而且具有良好的社会效益、生态效益和经济效益。

4.3 建立健全保护土壤和环境的相关制度

在农业工作中，农业部门要结合实际工作需要，加大技术指导工作，确保秸秆粉碎还田技术的应用和推广。要建立健全保护土地和环境的相关法律制度，提高农民的禁止焚烧秸秆意识、增强农民的环保意识，对焚烧秸秆的行为进行严厉惩治。

5 加大秸秆粉碎还田技术试验示范力度

一是实施作业补助指导性计划，农业主管部门针对秸秆粉碎还田技术试验示范，将计划面积下达有关乡镇，实际补助面积应根据核查验收后，复核标准的实际面积为准。在项目实施前，农业相关部门要考虑到实施对象的农机作业能力、服务质量、在当地服务的口碑，是否符合秸秆粉碎还田作业条件等问题，是否能够做到真正集中连片等实现规模化因素，是否按照有利于技术推广的原则，并做到公正、公平、公开地确定实施对象和符合实施作业实际的实施面积。实施对象需征求所在村委会、乡镇政府推荐意见，在村委会进行村级公示7天，公示后无异议之后，再签订秸秆还田作业补助合同，实施对象按照补助合同具体要求，规范开展秸秆粉碎还田技术作业，在对自有耕地（流转耕地）实施作业时，实施对象应具有相关有效凭证，在实施代耕作业时，实施对象和代耕对象双方应签订代耕作业合同，协调好在实施作业。二是做好核查验收工作。秸秆粉碎还田作业结束后，按照上级部门制定的作业质量和验收标准，农机推广部门要针对实施作业的地块进行全面验收，认定秸秆粉碎还田作业质量合格。农业主管部门要强化责任落实，做好秸秆粉碎还田技术实施的全程监管工作，成立领导小组、验收小组，验收小组全体成员要履职尽责，认真做好作业质量情况核查验收工作，确保项目顺利实施，取得应有的成效。项目实施过程中，对群众反映的问题或举报线索，领导小组、验收小组要加大检查验收的力度，在整个实施过程中，要将具体实施的地块、验收结果、补助标准等内容，以及监督举报方式检查和验收的结果，通过张贴公示、信息平台发布等形式，在村级公示7天，接受社会监督。所有验收人员在验收过程中要做好工作留痕，做到每个工作环节有记录每名验收人员要在验收记录上签字确认并对资料存档，同时要对验收结果的真实性、准确性负责。结合实际，辽中区不断地创新工作办法和监管机制，采取信息化监测手段与人工核查相结合的方式，来判定秸秆粉碎还田项目的验收结果是否真实有效，保证扎扎实实完成此项工作。三是做好资金兑付工作。最后将验收结果报送市农委，以市为单位报送省农委、省财政厅备案，上级部门将委托相关中介机构对我区秸秆粉碎还田工作开展情况进行检查，所有相关部门通过验收合格、审核无异议后，由区财政部门及时兑付补助资金。

6 工作要求

辽中区结合工作实际，提高对秸秆粉碎还田工作的重视，创新工作方法，进一步强化责任落实，在项目实施过程中，要加强组织领导、技术支撑以及整个实施过程中技术指导和监管工作，确保有序完成工作任务。

一要进一步明确任务，落实责任。秸秆粉碎还田项目的实施主体是农机合作社，责任主体是农机推广等相关部门，辽中区要成立由主管农业的区政府领导任组长，农业农机、财政等相关部门的主要领导和工作人员为领导工作小组成员，共同研究决定实施方案制定，涉及方案中的计划分配、实施对象确定、验收小组牵头单位和小组成员以及资金兑付工作等重要事项要采用民主集中制决策落实。各相关部门要做好各环节工作对接、协作沟通、相互配合，形成工作合力，财政部门要严禁挪用补助资金，确保做好专款专用，验收等手续完备后，要及时做好补助资金兑付工作。

二要保障技术装备水平。结合当地农机购置补贴政策，要首先保证秸秆还田作业所需的大型拖拉机及所需的配套机具，为顺利完成任务提供装备保障。秸秆粉碎还田技术作为一项新技术应用，为加强试验论证，切实做到农机农艺融合到位，技术措施到位，合理衔接环节到位，作业技术模式和作业技术流程到位，作业质量和验收到位。加强秸秆粉碎还田和机械耕翻后机耕整地和机械播种等作业环节的技术指导，加强技术指导培训，真正在遇到作业问题和技术难题时，培训真正能起到切合实际的良好效果。

三要做好检查验收工作。检查验收过程中，要坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则，杜绝在实施过程中发生虚报作业面积、作业质量不合格、冒领补助资金等现象，对那些虚报作业面积、验收不履职不尽责的行为、套取财政补助资金的行为，不但要收回补助资金，而且还要按照有关法律法规，追究相关单位和相关人员的责任。各乡镇要针对焚烧秸秆现象，做到及时整改和上报有关部门严肃处理，追究其责任，同时要切实做好检查验收记录工作，做好资料存档以备检查。

四要做好信息公开公示工作。秸秆粉碎还田作业实施的各个环节，要按照实施方案中规定分配计划、验收补助等标准严格执行，做好各个环节信息面向社会公开公示工作，真正做到实施各个环节各个方面公开透明，主动接受社会监督和群众监督，进一步提高政府有关部门政务透明度和公信力。

五要做好技术宣传引导工作。通过信息、媒体等平台广泛宣传实施秸秆粉碎还田作业的重要意义，提高农民对其认识度和接受度，增强应用技术的自觉性和主动性，通过现场试验示范观摩会等形式，直观地宣传技术的效果，进一步加大秸秆还田作业技术在农户中推广和应用率。