经济新常态背景下工商管理职能的探索路径

敖玲玲（兰州市广播电视大学）

工商管理在市场经济中有非常重要的作用，主要是调控和监管，从而让市场的经济发展在一个更好的环境中进行，让市场变得更加公平和公正。随着经济新常态的到来，企业的发展开始发生变化，导致市场发生变革。对于工商管理的工作而言，无疑是一个巨大的挑战，因为工商管理必须要适应新市场的变化，并且尽快地进行转变，从而更好地帮助企业得到发展。

■ 经济新常态的概述

我国的经济发展非常快速，2008年美国爆发了金融危机，虽然我国当时也受到了非常大的影响，但是从金融危机之后，中国的经济发展速度与之前发生了变化，迎来了新的经济体系，也就是新常态。在经济危机之后，国家经过经济调整之后的一个过渡阶段，就是指经济新常态。在经济旧常态呈现的是一个粗放型扩张的状态，而新常态呈现的是一个集约型、质量型的特点。通过特点对比，发现粗放型的经济强调的是经济的快速增长，而新常态经济强调的则是经济的稳步增长。

我国经济在经历了金融危机之后，发展速度逐渐放缓下来，现在的发展更加注重产业结构的调整，同时也是产业结构的一次升级，这对于我国的经济发展而言，已经是不可逆转的发展状态，也意味着中国的经济进入了一个新的阶段。这对于我国的企业而言，既是机遇同时也是挑战，许多企业在这个阶段会逐渐被淘汰，但也有许多的企业在经济发展中逐渐完成了升级，从而获得更多的市场份额。由于市场已经从一个粗放型的扩张形态转为一个质量型的形态，这对于工商管理而言，其工作内容发生了变化。因此，工商管理更加需要不断探索自身的职能，优化自身的管理水平，根据当前的经济新常态的特点，从而更好地保障市场的平稳运作与发展。

■ 经济新常态下工商管理的现状

（一）工商管理体系不够完善

市场经济体制高速发展，工商管理需要通过自身的职能来对市场进行宏观上的调控，并且维持市场的平稳可持续发展。当前我国的工商管理体系，通过以行政区划为边界进行管理，因此，每个区域都有其对应的工商管理部门，但是各个区域的工商管理部门之间几乎是独立运营，少有联系与合作，从而导致我国的市场无法形成不同地区、共同的有效发展。市场被分裂，各个地方独立发展。在这种情况下，有的地方市场还产生了地方保护主义等错误的管理思想，导致地方企业过度被保护，不利于市场经济整体上的平稳运行与发展。

（二）工商管理人才缺乏

人才是保证工商管理的发展核心力量，虽然我国的工商管理人员并不少，但是在工商管理中，中级人才非常匮乏，高级工商管理人才更为稀少。随着经济新常态的到来，市场运行已经发生变化，如果工商管理人员不具备较高的管理意识，则无法根据现在的新常态作出相应的调整与改变。当前的学校在进行工商管理方面的教学时，仍旧采用了传统的教学模式，并没有以学生为学习主体展开教学，教学内容极为枯燥。学校的教学内容更新速度非常慢，许多教学内容已经和当前的市场脱轨，不符合现代市场的需求发展。学校的工商管理教学，更多的是以教材为主，没有充分结合当前市场发展的变化。因此，大部分学生在学习的时候，更多的是以理论知识为主，缺少了实践的教学，导致学生的工商管理知识与市场几乎是脱轨的状态，等到真正开始工作之后，学生需要重新学习工商管理方面的知识。因此，市场缺乏较多的中级工商管理人才。

（三）工商管理执法力度不足

工商管理不仅能对市场进行监督与管理，同时还起到了维护社会和谐的作用。由于在市场中难免会存在一些恶意竞争的行为，如果想要有效维持市场的平稳发展，对于工商管理部门而言，其执法人员必须根据法律的规定，严格执行和维护市场的平稳，对于市场中恶意竞争的行为要严厉打击。在实际执法过程中，因为受到了以下几个因素的影响，导致其执法力度存在不足的情况：首先，当前的执法人员只拥有处罚权，并没有强制执行的权利，所以发现的违法行为是工商管理执法人员发出处罚决定之后，没有权利采取强制性的处罚，导致了工商管理部门的权威受到打击。其次，我国的工商管理部门地方保护主义思想极为严重，各区域之间缺少沟通，而且还存在着一定的竞争。有的工商管理部门不仅没有依法执行相关的内容，严厉打击企业的违法行为，相反，为了要维护自己区域的企业获得更好地发展，通常会放宽对企业的审查力度，导致本地企业在发展中会存在许多违规的行为。最后，对经济市场产生消极的影响。

（四）工商管理内部控制不够完善

工商管理部门非常多，尤其是所包含的下属部门，由于涉及的层级过多，导致在市场运行中存在着工作效率低下的情况，因为涉及的工作流程非常复杂，过多的部门导致工作的效率无法得到有效提高。而且，内部审计是工商管理非常重要的一部分内容，工商管理部门的内部审计建设有所欠缺，工商管理部门则无法有效进行独立的经济监督，也不利于其发展。

■ 经济新常态下工商管理职能的发展

（一）严格遵守工商管理原则，执行行政管理职能

在当前的市场发展中，各个企业为了要获得更好地发展，必然会对企业自身进行相应的改革和突破，在这个过程中，企业必定会与工商管理之间产生相关的联系。对于工商管理部门而言，应当要加大与企业的沟通，并且给企业提供更好的服务。由于当前的企业正在进行改革，在改革的过程中，难免会遇到非常多的问题，这时就需要工商管理部门的帮助，要尽最大努力帮助企业解决改革上遇到的问题，从而有效帮助企业完成改革，从而产生更多的优质企业。除了要帮助企业解决相应的问题，工商管理部门还应当将法律法规与部门的行政执法更好地结合在一起。主要的工作内容包括：加强法律法规的宣传，定期把相关的宣传资料对接到企业中，要让企业懂法知法，在企业的发展中，坚决不做违法的事情。除了宣传法律法规以外，还需要建立相应的责任制度，从而在企业出现问题时，能够找到责任人进行问责。

（二）加强对市场的监督和管理力度，发挥工商管理职能

首先，随着经济新常态的到来，由于已经不是以前的粗放型发展方式，企业必须按照相关的规定，逐步发展。这对于工商管理部门而言，需要加强对市场准入资格制度的制定，并且根据现在新常态对于企业新的要求，对准入资格的制度与内容进行相应的调整。通过优化制定合理的市场准入资格，确保企业在发展中不会存在违法行为。而且，提高了市场的准入资格，能更好地让市场发展变得更好，产生更多高质量的企业对我国的经济发展有着重要的促进意义。其次，应当加强对市场的监督力度。工商管理的重要职能之一就是监管，通过监管来确保市场的平稳发展。最后，对市场中的违法行为应当严格进行处理。要求我国市场中各个区域的工商管理部门加强联系与合作，坚决不搞地方主义保护这一套。

（三）优化工商管理部门的内部控制体系

由于当前工商管理部门非常多，各部门之间难免会存在一些职能交叉的现象，导致在执法过程中出现管理混乱等情况，使执法效率极大地被降低。针对这种情况，工商管理部门的内部组织结构应当根据当前具体情况进行重新整理，明确划分每个部门的具体职责，拒绝出现职能交叉的现象。具体的职责内容可以从行政许可、行政处罚和行政监督等各个方面来进行划分，对职责内容不断细化，从而让各部门明晰自己的职责，降低工商管理在执法时的管理成本，并且提升工商管理的工作效率，对于市场的经济平稳发展有着非常重要的意义和作用。

■ 总结

在新常态的经济中，我国的市场发展已然发生了变化，为了能够适应市场的变化，从而更好地对企业进行管理，工商管理部门应当根据新常态的特点进行相应的调整，对自身的工作进行优化，各部门之间需要明确职责，防止出现职能交叉的现象，还应当要加大监管与执法的力度，通过合理的手段对市场中的违法行为进行严厉的打击，确保市场的平稳发展。