河北省农产品加工业的发展经验与思路

□文/杨文丽

近年来，河北省认真贯彻党中央、国务院三农工作决策部署，围绕农业供给侧结构性改革和农业结构调整工作重心，以产业兴旺和农民增收为目标，加强政策引导，完善市场机制，促进农产品加工业发展，推动农业产业化进程，实现了全省农业产业化经营率和农产品加工业总产值双增长，在粮食深加工、酿酒和肉品加工等领域形成了一大批在全国叫得响的领军型企业，全省的农产品加工产业联合体、产业集群得到了快速发展，培育了一大批极具市场竞争力的农业产业化龙头企业。2021年4月16日河北省人民政府发布通知，认定石家庄君乐宝乳业有限公司等964家企业为河北省农业产业化重点龙头企业，河北省农业产业化进程迈入新的阶段。

一、近年来就促进农产品加工业发展所采取的主要做法和措施

（一）加大政策扶持力度，提升农产品加工业发展能力。为促进河北省农产品加工业加快发展，增强市场竞争力，河北省政府每年投入2.5亿元资金用于支持农产品加工业发展，投入8000万元用于建设农产品加工基地，投入1亿元用于农产品加工园区建设，利用中央财政上亿元推动以农产品加工业为主的产业强镇建设。2020年出台了《河北省农产品加工产业集群发展（2020-2022）推进方案》，提出各地要加强对农产品加工产业集群的政策支持力度，统筹金融、财政、科技、国土、用电等相关政策，整合涉农资金，集中向农产品加工产业集群倾斜，到2022年在每个农业大县都建成一个农产品加工产业集群，全省重点培育发展100个销售收入超10亿元的集群。争取到2022年全省农业产业化经营总量达到1万亿元，产业化经营率达到70%，挂牌上市的龙头企业达到100家以上。

（二）发挥区域优势，大力发展特色农产品加工业。

河北发展农产品加工业有着得天独厚的优势，是全国重要的优势特色农产品供应基地和菜篮子产品供应基地。随着京津冀协同发展、雄安新区建设和乡村振兴战略深入推进，各地农产品加工产能会继续提升，特别是首都外迁企业，正纷纷布局河北，投资意愿强劲。按照“把特色产业做大、把优势产业做强、把品牌农业做响”的思路，全面提高农产品加工转化率，着力延伸产业链，提升农产品附加值，全力推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展，为河北经济社会高质量发展提供有力支撑。一是围绕特色食品工业园区发展定位，认真谋划、科学规划建设特色农产品加工产业园区，积极培育和扶持具有地方特色的优势产业体系。二是实施品牌战略，提升整体竞争力，根据不同地域产业特点，通过育名牌、借名牌、引名牌，围绕特色产业和特色产品制定统一标准，集中打造优势名牌产品，扩大优质品牌影响力。三是依托京津大力发展主食产品工业化生产、社会化供应，推广“生产基地+主食加工企业+餐饮门店”“生产基地+主食加工企业+商超销售”等模式，打造集米、面、肉、蛋、菜等主食加工、配送于一体的“中央厨房”主食加工企业。目前河北全省已初步形成了乳品、粮油、食品、蔬菜、生猪等一大批特色农产品加工主导产业。

（三）加强组织领导，创新工作机制。围绕农产品加工产业集群建设，省委王东峰书记亲自主持研究了《加快推进农业结构调整 促进农业高质量发展实施方案》，自省到市、县要求全部成立一个工作专班、制定一个推进方案、绘制一张规划布局图标、出台一套支持政策、制定一套考核办法，实行主要领导包联推进，明确时间表、路线图、责任人，确保三年完成100个农产品加工产业集群的建设任务。各级农业农村部门积极与金融机构联系，通过不同类型的银政企对接会、恳谈会和洽谈会等方式，解决企业融资难、融资贵的问题。通过举办产业推介、展览展示、高峰论坛、项目签约、工业考察等系列活动，将国内知名农产品加工企业聚集一起，打造京津冀区域农产品加工业发展的“桥头堡”“大基地”，实现河北农产品加工业跨越式发展。

（四）完善联结机制，推进创新发展。近年来河北以增强龙头企业带动能力、促进农业增效农民增收为目的，以完善利益联结机制为抓手，延伸产业链条，推进农产品加工业提档升级。鼓励龙头企业领办农产品加工产业化联合体，建立完善“龙头企业+基地+农户”的利益联结方式，一方面，提升企业与农户关联度，提高违约成本。另一方面，引导建立股份制合作机制，实现产前、产中、产后一体化服务。

二、进一步加快推进河北农产品加工业发展的思路和对策

近年来，河北的农产品加工业得到了极大发展，成为仅次于钢铁、装备制造业的第三大产业，最近的官方数据显示，河北全省的农产品加工转化率达55%。但与全国其它农业大省相比较分析，河北的农产品加工业还存在产业布局散、产业链条短、高附加值产品少、市场竞争力弱、带动能力差等问题，发展水平与河北农业大省地位不相符，仍是现代农业建设和乡村产业振兴的短板，急需进一步提升发展，建议从以下几方面着力。

（一）以梯度发展为目标，壮大农产品加工龙头企业。按照做大做强农产品加工龙头企业的总体要求，确定积极可行的梯度发展目标，通过资产整合兼并、资本运作等方式，实现快速扩张；通过提高品牌知名度，提高自主创新，加快转型升级；通过鼓励企业加大科研投入，建设高水平研发中心，实现重点领域跨越。有选择地开展重点服务，利用3～5年时间，重点培育一批农产品加工业为主的产业化龙头企业。

（二）优化产业布局，大力发展农产品产业集群。立足河北农业资源禀赋，按照优势特色农产品区域规划，充分发挥家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体示范带动作用，优化加工原料生产空间布局，打造一批生态、优质、安全的农产品加工原料基地，实现加工原料规模化、标准化、专业化生产。充分发挥农产品加工骨干企业、农业科技园区、现代农业产业园的引领带动作用，推动优势资源要素向优势企业配置，优势企业向优势区域集聚，重点培育农产品加工产业集群。

（三）完善利益联结机制，大力培育农产品加工业为主的产业化联合体。从做大做强经营主体入手，完善各方利益联结机制，构建完整的农产品加工产业链、供应链、利益链，提升价值链，逐步形成以核心骨干企业为引领，以产业链为纽带，联系上下游关联企业，培育功能互补、相互配套、利益共享、产加销一体的现代农业产业化联合体，使农户分享更多产业增值收益，带动农民持续增收。

（四）加大优势品牌培育，提升河北农产品加工企业市场竞争力。大力实施品牌强农战略，培育、整合、宣传、保护农产品加工业品牌，全面提升农产品加工业市场竞争力和影响力。立足自身农业基础，依托自然资源优势，积极培育区域公用品牌，打造农产品加工业“地域名片”；鼓励扶持农产品加工企业增强品牌意识，坚持政府、协会、企业协作，强化产品质量和品牌管理，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护，挖掘农业品牌的价值与文化内涵，讲好农产品品牌故事，提高农产品加工企业品牌影响力、认知度、美誉度。

（五）落实各项优惠政策，多渠道多方式开展农产品加工企业大招商。组建金融、科技、政务等专家服务团队，制定省级重点招商企业目录和项目库，开展“综合+专业”的招商引资活动，推动重点农产品加工企业招商落地；利用农产品加工业大会、廊坊农交会等各类展会，及多个新闻媒体平台，开展招商宣传活动；通过开展产业园区招商、产业链招商、产业集群招商、以商招商等方式，搞好精准对接招商活动；通过定期走访、加强沟通，精准对接国内外大型农产品加工企业；通过主动承接京津外迁农产品加工企业，尤其是主食加工（中央厨房）企业，落地一批京津项目，开创农产品加工业工作新局面。