新时期下如何做好过国有企业社会保险工作

2021-11-30闫军军山西焦煤西山煤电镇城底矿社保科

品牌研究 2021年19期

文/闫军军（山西焦煤西山煤电镇城底矿社保科）

社会保险之所以深受重视，是因为它直接影响着国家的经济与民生，完善的社会保险制度也象征着一个国家和民族的进步趋势。社会保险就是保障全体人民基本生活的保险，具体包含医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等的一种社会性经济制度，主要保障的对象是失业人员、丧失劳动能力的人员等[1]。国有企业是我国经济发展的主力军，重视企业职工社会保险工作，并且建立完善的工作制度，如征缴金额、征缴项目等，一方面对于职工的退休生活多了一重保障，使更多的人老有所依；另一方面为国家的经济进步做出了强有力的贡献，可以确保当前更多的人领取到相应数额的保险金。

一、国有企业做好社会保险工作的重要意义

2011年7月，我国正式施行《中华人民共和国社会保险法》，标志着社会保险彻底被纳入法律范畴。上述提到社会保险主要以保障丧失劳动能力的社会成员为主，而今将其纳入法律，也是国家政策对于社会老年群体的多一重保障。国有企业作为党和国家直接领导的企业，应重视社会保险工作，积极响应国家政策，顺应社会发展需求，以自身作为表率，推进社会保险在经济体制社会下的日益壮大。首先，国有企业做好社会保险工作是推进法治化、民主化社会可持续发展的有力武器。国企是国家经济支柱，是国家社会主义制度有效践行的主要平台，推动社会保险制度在国企全面落实，是确保社会保险工作有序发展的中坚力量。其次，国有企业做好社会保险工作也是为更多的企业退休职工谋求福祉。职工在岗保险项目越多、征缴费用越多，法定年龄退休之后或者丧失劳动力之后，所领取的费用就越多。社会保险工作有助于最大程度维护职工的经济权益，而这一工作方向与企业政工部门的工作内容具有不谋而合之处，可见社会保险对于职工的重要性。再者，做好社会保险工作贯彻实现国企为人民服务的宗旨，也充分凸显了企业发展成果由广大职工共享，实践了党和国家对于人民利益至上的原则。最后，在国企做好社会保障工作也能在很大程度上提升职工的工作积极性。社会保险主要是保障职工的退休生活的，而对于在岗职工加大保险力度，可保证职工退休后的生活得到更大的补贴，对于在岗职工的工作无疑是一种精神上的激励。职工的工作积极性得到了充分激发，于企业的发展而言也极其有利，可使企业的政工工作更加有效地进行[2]。企业在实际执行社会保险制度工作时，其带来的意义与作用远不止上述四点，故此，国有企业在新时代应充分重视并做好职工保险工作，将职工的利益放在首位，为企业的健康稳定发展夯实基础。

二、新时期下国有企业做好社会保险工作的问题

新时期下，国有企业社会保险工作在原有的基础上有明显的提升，大部分企业在经营过程中都较为重视保险工作，对于职工的保险在征缴项目与缴纳金额方面也在逐年提升，社会保险明显处于逐年增长趋势。但是不乏存在部分企业在社会保险工作方面并没有做出相应的调整，也难以满足新时期社会保险工作开展的硬性需求。为更好地研究社会保险工作有效实施路径，接下来笔者从四方面分析当前部分企业在社会保障工作方面存在的问题。

（一）保险的覆盖范围较小

就目前形势分析，国有企业为职工提供的社会保险主要包括医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险等方面，据统计显示，2018年，我国基本养老保险参保人数高达9.42亿人，保险基金收入总额高达5.4万亿元[3]。自2018年以来，全国参保人数呈持续上升态势，而失业保险与工伤保险增加的征缴率远不及养老保险，足以证明养老保险在社会保险中的地位。除了不同的社会群体在征缴基本养老保险的数额有所提升之外，国企职工同样存在社会保险征缴不平衡现象。与此同时，国内经济走势也是导致社会保险工作出现区域性差异的一方面因素，与经济相对落后地区的国企相比较，地处经济发达地区的国企职工缴纳社会保险项目与金额更加广泛。由于经济差异，这一方面的问题难以在短期内得到有效解决，正因如此，国企职工的社会保险参与和待遇享受对象范围有限，并未达到全面覆盖状态。此外，社会部分职业自由者并没有参与到社会保险覆盖面内，也是造成社会保险覆盖范围较小的一方面原因。

（二）职工的保险水平薄弱

在我国陆续出台的相关政策驱动下，社会保险相较于21世纪初征缴幅度有所增长，国有企业也在响应国家政策下不断完善保险制度，积累相关经验，在经营中不断提升社会保险和质量。尽管如此，当前依然面临着保险待遇普遍偏低的问题，职工在参与过程中积极性不高，或难以认可企业在关于社会保险方面的制度。此外，医疗保险与失业保险在国企并不完善，或由于国企的特殊性，上述二类保险在国企并没有建立，抑或建立较为片面，导致本就不协调的保险类型以及不完善的制度再次处于失衡状态，多方面削弱了职工的保险待遇。虽然最近国内一直在社会保险工作上不断改进，但是相较于西方发达国家，我国企业职工的保险水平明显存在较大差异，例如国内企业在职工孩子教育、医疗、失业等方面均逊色于发达国家，这样也在极大程度上导致社会保险失去了原本的意义。上述提到社会保险可以保民生、保经济，而职工的社会保险不全面也会在企业发展中埋下诸多隐患[4]。

（三）社会保险体制不健全

社会保险体制不健全是当前国有企业在社会保险工作方面现存普遍的一个问题。从国内整体形势分析，我国大部分企业在经营过程中并未构建完善的社会保险工作制度以及管理体系。例如社会保险负责机构方向不同，如部分机关事业单位的职工养老保险由当地人事部门负责审批管理，部分国企职工的养老保险管理是当地社会保险部门[5]。多方管理容易造成各部门管理工作任务交叉或者任务空白现象，还会造成难以追究责任的状况，在问题出现的时候，各部门之间相互推诿现象较为常见。而这一因素仅是制约国企社会保险工作有效进行的一部分原因，但是影响却很大，社会保险体制不健全，国企社会保险工作难以有序进行，甚至出现失衡的情况，社会保险难以协调统一，负面因素相互影响，导致保险工作局面一度出现失控现象，对于国企社会保险管理工作是一个重要影响因素。

（四）缺乏社会保险的人才

在新时期背景下，国企在经营过程中较为重视人才的招聘，而招聘的主要方向则以企业盈利为主，是以提升生产效率作为当前企业招聘人才的主要目标。在企业运转过程中，领导层重视的是企业效益，对于职工的管理与培训相对缺乏，导致负责社会保险工作的专项人才缺乏足够的岗位应对能力，也难以及时处理工作过程中存在的问题，与岗位的要求处于脱轨现象。当然这里并不是指人才的专业知识不够，而是缺乏足够的培训，并未积累到相应的工作经验，在应对问题时难免存在不足，降低了社会保险工作质量。此外，部分国有企业在经营过程中并未设立专门的社会保险服务部门，通常由人事部门与财务部门兼顾，但是两部门均有自己的本职工作，将保险工作交付于不同的部门，无疑是加大了工作任务，如此一来，不仅影响了原有的工作进度，还难以将社会保险工作做好，兼顾管理不仅难以有效提升企业内部的社会保险工作，反而在一定程度上降低了工作实效性，对于企业的社会保险工作有序开展是不利的[6]。

三、新时期下国有企业做好社会保险工作的措施

（一）进一步扩大社会保险的覆盖范围

国企在发展过程中要想使广大职工在最大程度上享受企业的发展成果，就应加大职工的社会保险征缴力度，在征缴数额与项目方面再次提升，落实企业内部社会保险工作建设。新时期下，国内经济存在较大的差异性，对于经济发达地区的国企和城镇、郊区的国企在社会保险工作方面可以制定针对性的办法，避免界定标准不合理导致工作落实有危机。要想进一步扩大社会保险的覆盖范围，仅靠国企单打独斗难以短期获得成效，应适当的借力，为社会保险的有效落实夯实基础[7]。首先，财政部门应加大财力支持，对于国企职工的保险缴纳按照比例承担部分，保障企业的经济支出同时在税收和预算方面应适度调整；其次，政府部门应结合当地情况出台相应的制度，确保国企社会保险工作能够在多方面得到法律维护，力求依法治理，有法必依，通过法律手段来维护职工的权益，一旦发现恶意拖欠职工社会保险费用的国企单位，将追求其法律责任；最后，国有企业内部应做好宣传工作，提升全体人员的重视程度，从管理方面开始落实。

（二）加强企业社会保险抗风险的能力

当前大部分国有企业存在社会保险基金互相救济能力不足、统筹兼顾层次低等现象，从这两方面可以引发国企职工社会保险风险隐患，企业在改善与优化社会保险工作的过程中，应借鉴西方发达国家的保险制度，并且结合企业发展实际情况以及国家的相关政策，制定切实可行的社会保险工作方案[8]。在企业发展过程中，不断创新工作理念，在遇到问题时，及时寻求政府的帮助，在实际工作中持续加强社会保险抗风险能力。就目前国企职工保险类型居多，项目之间的操作性或存在重复的问题，国家已经研究出了解决方式，目前部分城市已经完成了劳动局、社会保险经办机构、企业人事部三方合作的管理模式，在原有的基础上简化了国企社会保险工作开展的冗余手续，为企业的工作落实夯实了基础。加之职工的养老保险、工伤保险、失业保险与医疗保险四险合一，也在极大程度上提升了国企职工社会保险工作力度，进而避免了保险工作的风险隐患。

（三）利用国家政策推行年金的建立

年金的建立主要是指在国家政策的推动下建立符合法律行为以及企业经营情况的一种保险金缴纳方式，换句话说，就是国有企业为当前的养老保险工作做出资金方面的救济，政策的建立需要依据法律，同时与我国的经济走势相互协调，确保年金建立行之有效。年金建立可以确保当前的养老保险资金顺利发放，推进社会保险工作的健康稳定发展，同时为国家的经济作出一定的贡献。故此，国有企业在新形势下应积极响应国家的政策，倡导企业内部积极建立年金，为广大职工的个人利益谋求福祉，以期吸引更多的人才[9]。国企建立年金一方面可以凝聚企业内部职工思想意识，形成发展合力，推进企业在新时期的长足发展；另一方面可以建立健全职工社会保险制度，为社会保险经办机构作出贡献，促进国家经济的健康稳定，为民生事业建设夯实基础。

（四）利用互联网技术完善信息化渠道

在互联网背景下，企业各项工作迎来了发展新空间，社会保险在互联网的推动下也能更好地开展工作。国企在完善社会保险工作的同时，应构建“互联网+社会保险”，开启全新工作模式，充分利用网络平台，构建内部社会保险网络系统，将职工的社会保险信息在网络上进行互通，使社会保险部门更好的统计企业职工的信息，明确个体社会保险的正交方向与数额[10]。网络系统可由企业、劳动局、社会保险三方共享，便于审查每一个职工的社保信息，规避在征缴过程中出现问题。在信息技术推动下，企业的社会保险宣传工作、征缴形式与数额、征缴项目类型等方面工作都可进一步提升，多维度落实国企的社会保险工作，进而为国家的保险事业建设贡献出企业的力量，推动国家经济的长足发展。