新常态下白山市加快经济绿色转型发展面临的困境及对策分析

2021-11-30齐文浩武志海

科技经济导刊 2021年2期

刘明，齐文浩，武志海

（吉林农业大学，吉林长春 130118）

1.引言

当前世界经济飞速发展，但其背后却面临着能源、食品、生态等多种危机，世界经济进入“新常态”。因此，国际上许多国家从这个角度出发，寻求新的发展方式以求能够有效解决此问题。近年来，白山市经济的增速也逐渐放缓。积极适应新常态，就要做出改变，响应国家号召，采用绿色发展方式，加快经济绿色转型。对于白山来说，这是白山市经济发展的战略选择；对于中国来说，这是中国经济长期发展的必然要求；对世界来说，这是对全球可持续发展的重要贡献。

2.经济绿色转型发展的必要性分析

2.1 经济绿色转型是调整产业结构的重要突破口

从20世纪末开始，世界各国纷纷从产业结构方面展开深入研究，探寻对自身更有利的产业结构调整方式，同时也取得了一定成果。成功的经验告诉我们，过去的发展思路和理念并不适合当前经济社会的发展，低能耗、低污染的绿色发展方式是未来经济发展的主流道路。只有转变发展方式，我们才能在现有基础上实现新的更大发展和进步。具体而言，农业领域的绿色转型可以降低环境的污染，对保障食品安全更加有利，同时也是其它行业绿色转型的坚实基础；产业领域的绿色转型是促进产业融合的最有利因素，通过经济绿色转型，将服务业与产业相结合，在生产生活中融入大量科技元素，带动经济不断向前发展。加快经济绿色转型，从供给总量两方面入手，抓紧突破口，优化产业结构。

2.2 经济绿色转型是转变经济发展方式的根本途径

多年来，我们一直在谈论转变发展方式，但我们未能做到这一点。最主要的原因是，我们在生产发展过程中绿色发展这一关键因素并没有得到重视，总是跳不出“低生产、高消耗”的生产经营模式，通过绿色转型调整展业结构是当前经济社会发展的必经之路。如果我们能够改善经济结构，实现产业绿色转型，那么转变增长方式的问题也就迎刃而解，同时面对绿色贸易等问题，我们也能更加轻松应对。金融危机是世界经济面临的重大问题，但同时也是我们调整或升级产业结构的重要机遇，我们应当抓住来之不易的机遇，实现农业、工业、服务业的绿色转型，促进经济的可持续发展。

2.3 经济绿色转型是保障能源和资源安全的重要手段

随着各地区城镇化与工业化的进程脚步加快，各国对资源和能源的需求也迅速上升，整体呈现出较强的刚性。资源和能源供给和需求形势越发严峻，有必要加速生产和生活的绿色转型，产业结构的升级调整与绿色转型尤为关键，积极开发新能源技术，并不断推广应用，通过能源多元化的发展，形成一个趋于稳定和清洁的能源供应系统，以低产能和低消耗来获取更高的经济效益，有效解决能源过度消耗的问题，并实现人类的可持续发展。

3.新常态下白山市加快经济绿色转型发展所面临的困境

3.1 资源的实际利用率较低

从当前的情况来看，白山市经济发展对资源的依赖以及其他类型的高投入并没有得到根本性的改变，这也成为制约全市经济发展质量的一个重要原因。当前，白山市的产业结构与经济结构并不合理，许多企业都是过度依赖资源、浪费资源才能维持企业的经济效益，承受风险能力处于较低水平。产业链短、资源深度开发不足，实际利用率低下，“原创”品牌大多都是在过度利用资源型的企业，资源的投入与经济效益的产出难以形成正相关。这种相对粗放的发展特征使得全市经济发展的成本很高，各类产品在国内外市场竞争中也处于劣势。这种格局短期内难以打破，成为制约全市经济绿色转型的主要因素之一。

3.2 体制机制阻碍经济发展方式转变

体制机制的形成与改变都需要很长一段时间。在改变体制机制上，虽然白山市政府相关部门做了很多工作，但仍然存在很多问题。对于白山市的经济发展，经济发展指数依然是衡量经济的主要指标，绿色经济的理念并没有深入贯彻，在经济发展中也很难体现；此外，一些相关领导对绿色经济的认识也大多停留在纸面上，在会议中虽有多次提及，但并没有真正落实到工作中。在实际工作中缺少配套政策，转型工作难以得到有效进展。

3.3 生态环境问题成为经济绿色转型的瓶颈

在发达国家的发展过程中，出现了许多环境污染问题，这对我国许多地区来说是不可避免的。在经济发展过程中，由于绿色发展观念贯彻不够等原因，许多企业在生产中存在废气和废水乱排的现象，使我们的生态环境受到不同程度的污染，进而影响经济发展。对于环境污染问题，广大人民群众的感触最深，废水、废气的乱排严重影响了人民生活，无奈之下政府只能通过人力、物力、财力等高投入来缓解环境问题。但想要彻底解决此问题还需从根源角度出发，大量资本的投入只会提高经济发展的投入，经济效益难以得到实质上的提高。在共产党的领导下，我国政府出台了一些相关政策，解决生态环境问题取得了显著成就，但要彻底消除这些问题还需要时间。这些都制约了绿色经济的转型和发展。

3.4 整体财政形式不容乐观

自2013年以来，白山市财政一直紧张。许多龙头企业盈利状况并不理想，致使整体税收降低，新增征税点多，减少效果明显。重大的社会负担提高了全市的债务风险，整体财政形势不容乐观。新兴产业和替代产业规模小、拉动能力弱。国家支持的低碳产业和循环经济产业在白山实现了生产性和高效化。企业数量和规模偏小，经济发展与促进就业的驱动力不强，企业规模和效益仍有很大上升空间。城市的工业，特别是传统工业，面临着越来越大的经营困难。融资渠道萎缩，劳动力成本上升，产出效益下降，多数处于资本盈亏平衡状态。难以获得更高的经济效益，制约整体经济的发展。

4.新常态下白山市加快经济绿色转型发展的对策建议

新常态下，我们面临着众多挑战，环境问题越发严重，有限的资源难以合理利用。面对着重重压力，我们要正视所面临的困境，同时也要关注白山市自身拥有的天然优势与潜力，提升信心，优化产业结构，努力实现经济的绿色转型，促进经济的快速发展。

4.1 深化思想认识

要想实现经济的绿色转型，思想转型是关键。深化绿色经济的思想认识，首先要从各级领导干部开始，通过培训、学习等方式深化思想认识，充分认识到以往粗放式发展方式的弊端，正确了解绿色发展方式，实现经济绿色转型是未来全国乃至全球范围内的必然选择，是提升产业竞争力、巩固市场地位的重要方式。此外，利用媒体、网络、电视等宣传方法对经济绿色转型向广大人民群众进行宣传，使人民充分意识到绿色经济的重要性，并参与到经济绿色转型活动中来，选择更适应当代发展的消费品，共同维护生态环境，营造出良好的氛围。

4.2 完善制度保障

经济绿色转型发展需要每个行业、各个角度的全面发展，是一个极为复杂的过程。当发展方向确定以后就需要一个比较完善的制度来保障转型工作的进行。例如，建立合理的绩效考核制度，对于表现突出的企业可以提供相应奖励，以此鼓励其在以后的工作中继续完善，加快经济全面绿色转型。虽然之前有相关的奖惩制度，但还不够完善。当前，我们需要不断丰富绩效考核的机制，将税收、人才保障等融入其中。通过这些机制，表现突出的企业可以得到奖励，保持粗放式发展、过度浪费资源、破坏生态环境的企业将会受到相应的惩罚。此外，从法律层面完善相关制度保障，以国家法律为基础，设立符合白山市本地的法律政策，保障经济绿色转型的顺利进行。

4.3 加快技术创新

政府应尊重创新，鼓励创新。例如，在经济转型的过程中，企业是非常重要的一部分。鼓励企业在生产技术方面进行多方面创新，对创新做得好的企业给予减税和贷款支持，激发企业创新的动力。同时，将创新成果应用到实际生产生活中，将其转化为现实生产力，将会有效加快经济绿色转型。

4.4 大力运用新能源

在经济绿色转型中，新能源的作用不可忽视。当前全球资源正处于告急状态，减少对资源的依赖，合理利用资源是当前发展的主要目标，利用新能源可以有效缓解这一问题。因此，加强新能源的利用在经济绿色转型过程中就显得尤为重要，更多利用风能、太阳能等新型能源，在不消耗原有资源的基础上创造出更大的经济效益。同时，利用媒体、网络等宣传平台对新能源进行宣传，让广大消费者更多的接受和使用新能源。大力运用新能源技术，不仅能够减少资源的浪费，还能创造出更大的经济效益，这也是绿色经济的魅力所在。