北京冬奥会背景下乌大张地区冰雪运动产业发展路径

张 智,魏 彪，王 杰

（山西大同大学体育学院，山西大同 037009）

21 世纪随着崭新的生活理念的到来，人们逐渐对健身休闲的要求更高。在北京成功申办冬奥会的背景下，各地冰雪运动的发展成为新的潮流，领引着人们前进的方向，同时也带动着冰雪文化迈向世界的步伐。当然“乌大张”地区因地理位置的优越性，在冰雪运动方面也是发展飞速，展现了一片大好前景，未来也将以更好的姿态出现在群众面前。“乌大张”地区积极开展冰雪运动，有利于冬奥会的开展，将带动旅游业的发展，为体育竞技的发展锦上添花。

1 冰雪运动产业背景

乌大张是内蒙古乌兰察布市、山西省大同市、河北省张家口市三市的简称，位于长城经济区，且地理位置分布上构成一个等腰三角形，素有长城金三角的美誉。三地相隔距离较近，对以后的经济沟通合作发展奠定了夯实的基础，且均位于我国的北方边界处，拥有发展冰雪运动产业得天独厚的自然条件，抱团打拼，为发展冰雪产业带来了巨大的推动力。

北京携手张家口申办冬奥会成功后，张家口、大同、乌兰擦布迎来了一个前所未有的战略机遇期和黄金发展期，前景十分光明，挑战也十分严峻[1]。目前，三地已建设有水平较高的场地，但总体发展水平相对较低，如万龙、云顶等滑雪场设施建设已向国际接轨，但实际发展水平与发达国家相比仍有差距，人力资源方面也同样面临着匮乏的问题，前景堪忧。因此，三市必须在冰雪运动和体育旅游方面进行合作，不断发展冰雪运动产业，拓展三市在冰雪运动和体育旅游领域合作的深度广度，形成一地办会、三地协同、区域受益的良好格局，从而使三地共同发展。

2 冰雪运动产业发展现状与问题

近年来，乌大张地区冰雪运动产业方兴未艾。多次举办的乌大张冰雪交流活动使人们将目光聚集于冰雪运动，群众参与度高了，人们对冰雪运动的热情也更加高涨了，冰雪运动逐渐深入人心。

乌兰察布、大同、张家口三市因位于我国北方边界，冰雪资源较华南城市更加丰富，人们接触冰雪运动的机会也远远高于南方城市，在种种优势下，三市发展冰雪产业前景十分光明，挑战也十分严峻。目前，乌大张地区发展冰雪运动产业面临的问题主要有：冰雪运动场馆场地与设施建设不足、缺乏冰雪人才、人们对冰雪运动认识与参与度不足以及缺乏相应的法律作为保障等问题。

2.1 冰雪运动场馆建设

经实地访问调查后发现，乌大张地区有名的冰雪运动场馆场地屈指可数，且建设水平也相对较低，场馆服务区较少，场地休息区也相对不足。另外，滑雪、冰壶等硬件设施相比于发达国家也略显不足。

乌大张地区具有代表性的冰雪运动场馆主要有位于大同的万龙滑雪场和位于张家口地区的七大滑雪场，分别是：崇礼区云顶滑雪场、万龙滑雪场、太舞滑雪场、富龙滑雪场、多乐美地滑雪场、长城岭滑雪场以及翠云山银河滑雪场，其它类型的冰雪运动场馆场地依旧匮乏。同时，尽管近些年有增长的趋势，但是场地建设与设计、配套设施与管理服务方面仍相对滞后，难以满足市场。

2.2 冰雪运动人才

2022 年冬奥会的申办成功，极大地提高了冰雪运动产业的发展速度，这使得缺乏冰雪人才的问题更加明显。2014 年全年我国参加冰雪运动比赛注册的运动员仅有4 339 名，教练员也很稀少（仅有348名），且综合实力在冬奥会上处于7～14名[2]。由于乌大张三市相对于发达城市较为落后，且教育条件差，在第三产业的投入上更是寥寥无几；同时，在场馆维护建设、服务保障等方面的人才也略显不足。

乌大张地区是近年来才开始发展冰雪运动产业的，时间相对较短，同时由于人们在学习时多会选择比较普遍的运动项目，如现代大学生在选择专业时多以羽毛球、乒乓球这类大众体育项目为主，而对于冰雪运动则知之甚少，这就导致冰雪运动方面人才相对缺乏，如冰雪管理人才、冰雪服务人员、冰雪开发人才、冰雪产品涉及技术加工人才等相对匮乏，并且利用冰雪教育培养冰雪人才很难满足冰雪发展需要。另外，冰雪专业并非热门专业，真正愿意从事这一行业的人是少之又少，而且，特别是北京冬奥会申办成功后，冰雪运动产业快速发展，使得乌大张地区冰雪人才缺乏的问题日益突出，这对于三市发展冰雪运动是不利的[3]。

2.3 群众冰雪运动文化意识

当前中国冰雪运动之所以举步维艰，除了自然环境等约束之外，群众缺乏冰雪意识也是重要原因之一。由于冰雪运动条件较传统运动项目而言比较苛刻，需要特定的场地和季节，同时冰雪运动技巧也相对较难，这就导致群众对冰雪运动产生抵触，从而使得群众参与度较低，人们对冰雪文化的认识也略显匮乏。

经调查，乌大张地区群众对冰雪运动的认识相对薄弱，同时，场地的限制和设施的匮乏，以及冰雪运动技能水平要求较高，这就导致了三市人们对冰雪运动的参与度低，人们愿意花更多的时间去进行像羽毛球、篮球这类简单且普及度高的运动，这就完完全全浪费了乌大张三地得天独厚的自然馈赠。比如我们这代大学生，在我们选择体育运动的时候，就多以各种常规球类为主，如篮球、网球、足球等，而忽视了冰雪运动，很少有人主动参与像滑雪、冰壶这类冰雪运动，这就反映出当代人们对冰雪运动意识相对不足，所以要树立正确认知冰雪运动文化的意识。

2.4 冰雪运动产业相关政策支持

乌大张地区抱团发展冰雪运动是大势所趋，但由于受到各种条件限制，导致部分冰雪政策无法得到很好的落实。在2022 北京冬奥会之前，我国很少颁布有关冰雪运动的条例，这导致在乌大张地区发展冰雪运动产业缺少政策的扶持与后续管理，从而使得该地区冰雪运动产业的发展缺乏动力，阻碍了其全面发展[4]。

政策是发展的前提，是发展的保障，没有一个好的政策，任何一个所谓的发展战略都将是无源之水，缘木求鱼。因此，乌大张地区若想发展冰雪运动产业，首先就要在政策方下工夫，为发展冰雪运动产业带来保障。

3 北京冬奥会带来的契机

改革开放以来，我国经过不懈努力，实现经济高速发展，一跃成为世界第二大经济体。同时，伴随这经济的飞速增长，冰雪运动产业发展也势不可挡。

近日，在北京奥林匹克公园举办了2022 年冬奥会倒计时1 000 天活动，将人们对冰雪运动的热情增加到了极致。人们纷纷脱下棉鞋，走向冰雪。活动上，北京被誉为“双奥之城”，即唯一一个既举办过夏季奥运会，也举办过冬季奥运会的城市。该活动的顺利举行，进一步提高了群众的积极性，为2022年冬奥会奠定了基础，也为冰雪运动的发展提供了源源不断的动力。

同时，北京广播电视台也顺势推出了奥运纪实频道，专门播出冬奥会的准备过程，将冬奥会与群众之间的距离进一步拉近，达到冬奥进生活的目的，进一步提高了群众对冰雪运动的喜爱程度。因此，乌大张地区发展冰雪运动产业，必须抓住此次冬奥会契机，提高自身综合实力和竞争力。

3.1 场馆及设施完善

北京申办2022 年冬奥会成功后，乌大张地区各种新兴冰雪运动场馆场地如雨后春笋般迅速增长，为冰雪运动产业发展提供一展身手的舞台。

张家口现已建成包括崇礼区云顶滑雪场、万龙滑雪场、太舞滑雪场、富龙滑雪场、多乐美地滑雪场、长城岭滑雪场以及翠云山银河滑雪场等大型冰雪运动场馆场地，且大力发展建设冰雪特色小镇，当地的76 个东奥项目已开工65个，建设进度超预期。同时，有关冰雪运动产业的相关设施建设也进一步完善加强[5]。

大同市与乌兰察布市也充分利用冬奥会契机，大力建设冰雪运动产业场馆场地，同时完善冰雪设施，为冰雪运动产业的发展提供硬实力。

3.2 参与冰雪运动积极性提高

2018年9月，国家体育局提出要大力发展冰雪运动，助力建设“健康中国”，对发展冰雪运动产业具有重要意义。在此基础上，乌大张三地群众普遍接受冰雪运动，人们对于冰雪运动的认识逐渐全面，对于冰雪运动的参与度也逐渐提高。例如，大同万龙滑雪场，每天人来人往，络绎不绝，参与滑雪的人多了，人们在家常闲谈时谈论冰雪运动的次数也多了。可以说，北京冬奥会申办成功，不仅提高了我国的冰雪运动产业的国际影响力，同时发展了国内群众对于冰雪运动的认识参与程度，为冰雪运动产业发展提供了源源不断的推动力[6]。

3.3 政府提供政策支持

北京冬奥会申办成后，各种政策纷纷出台，为冰雪运动发展带来了巨大保障。四部门联合颁布《冰雪运动发展规划》和《全国冰雪场地设施建设规划》，以及《群众冬季运动推广普及计划》，进一步将冰雪运动落实到群众生活中。同时，全国各市也纷纷响应国家政策，陆续出台冰雪政策，为冰雪运动产业的发展出一份力[7]。

乌大张地区政府也响应号召，为冰雪产业发展提供了政策支持。张家口市为进一步推动冰雪装备产业集群化发展，结合实际公布《张家口市支持冰雪装备产业发展若干措施（试行）》，为冰雪装备产业发展提供保障[8]；大同市、乌兰察布市也出台相应政策，推广冰雪运动产业发展。有了这一系列的政策支持，乌大张地区发展冰雪运动产业将会是事半功倍。

4 乌大张地区冰雪运动产业发展路径

4.1 完善冰雪设施建设

乌大张地区发展冰雪运动产业，首要之急便是完善冰雪设施建设，只有拥有了夯实的基础，才有发展的资本。

目前，三市在大力建设大型冰雪运动场馆场地，已有不少国际知名的冰雪运动场地建设成功。例如：张家口现已建成包括崇礼区云顶滑雪场、万龙滑雪场、太舞滑雪场、富龙滑雪场、多乐美地滑雪场、长城岭滑雪场以及翠云山银河滑雪场等大型冰雪运动场馆场地；大同的万龙滑雪场一到冬天便总是人满为患；乌兰察布市也有可以代表自身特色的滑雪场地。除此之外，还有许多不断建设的冰雪运动场馆场地，为冰雪运动产业的怒放提供了舞台。

冰雪装备产业的建设开发也尤为重要，我国目前的冰雪装备产业已有很大提高与创新，但相较于冰雪大国，仍然略显不足[9]。所以，必须着眼于冰雪装备制造业，主动创新、完善。另外，冰雪运动产业相关的服务设施也应不断完善，服务不仅要热情主动，更要对路子，对路子的服务可以很大提高群众的冰雪喜爱程度，从而推广全民冰雪运动健身。

乌大张地区必须完善硬件设施，要逐步与国际接轨，建设出高水平、好质量、高规格的冰雪设施，为冰雪运动产业夯实基础。

4.2 大力培养冰雪人才

乌大张地区发展冰雪运动产业因人力资源缺乏导致发展缓慢，为此，应从以下几方面来扩充人力资源：

（1）在冰雪人才的培训方面入手。社会增设冰雪人才培训机构，鼓励民营企业发展冰雪人才培训项目。同时，高校也应开设冰雪运动课程，增设冰雪运动专业，使得冰雪运动逐步深入人心。

（2）加强是冰雪人才的引进。引进国外高素质人才，进行人才培训，进一步增强我国冰雪人才素质。

（3）鼓励人们从事冰雪方面的工作。可以从薪资待遇等方面吸引人才，让人才主动从事这一行业，不断扩充人才队伍。

（4）学会走出去。借鉴他国先进经验，并组织相关人才进行学习深造，从而逐步提高乌大张地区冰雪人才素质。

4.3 增强群众的冰雪意识

政策成功不成功，关键在大众，计划实现没实现，关键也在大众。我国政府坚持问需于民、以人为本的思想，一切政策落实都要以群众为基础。

培养群众的冰雪文化意识，可以通过发挥舆论媒体的作用，对冰雪文化意识进行宣传与普及，让群众在潜移默化中将冰雪文化渗入血液中，打心底喜欢上冰雪运动，让群众明白冰雪运动的内涵，从而提高冰雪运动参与度与普及率。对此，乌大张地区可以利用舆论媒体进行品牌宣传，宣传自身独特的魅力，形成品牌效应。另外，可大力举办冰雪文化活动、讲座，以面对面交流的方式宣传冰雪文化，让群众近距离接触冰雪文化，从而利于其融入群众的心里。

4.4 构建合理的政策框架管理体系

乌大张地区发展冰雪运动产业，有合理的政策框架管理体系是必不可少的。在发展冰雪运动产业的过程中，难免会有大大小小的问题，很多时候会因为没有全面的法律系统而阻碍冰雪运动产业的发展。乌大张地区必须出台相应的冰雪政策，保障冰雪运动产业的稳步发展，要因地制宜，颁布多项利于发展冰雪运动产业的政策文件，全方位多方面促进冰雪产业的发展。

有法律保障，便可以稳步发展，法律保障是新兴事物发展的必要条件。近年来，乌大张地区出台了不少冰雪政策，对冰雪运动进行保障，如对于有意向发展冰雪运动产业的群众给予资金和政策支持，鼓励其发展冰雪产业。诸如此类，还有许多，这一系列的冰雪政策，是冰雪运动产业的后备保障，是打赢这场冰雪攻坚战的强大火力。

4.5 充分发挥自媒体的作用

若想进一步发展冰雪运动，光靠政府的努力是远远不够的，必须借助群众的力量。在场地建设维护过程中，可利用微信、QQ、微博等新兴媒体，号召广大群众对其进行监督整改，从而使得设施建设稳步进行；同时，政府要积极听取群众的意见，对于收到的意见要去粗取精，好的积极采纳，坏的也要自信反思。另外，在后续的服务过程中，政府也应该开设投诉建议频道，对接收到的投诉认真对待，合理解决，确定服务对路子。总之，自媒体在发展冰雪运动产业的过程中也有着举足轻重的地位，我们要积极利用自媒体，发挥其作用，为冰雪运动产业发展提供有力的保障。

4.6 以发展冰雪运动产业为契机

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，提出一系列体育改革发展新战略、新要求，我国体育踏上了由体育大国向体育强国转变之路。相比于其他类型的运动项目，冰雪运动的发展较为迟缓。乌大张地区应以冬奥会背景下发展冰雪运动产业为契机，鼓励引导群众主动产于冰雪运动；同时以冰雪运动为核心，鼓励群众积极参与其他运动项目，激发群众的运动热情，使得人们的运动观念由被动接受走向积极参与，将“健康中国”的观念深入人心。

5 结语

北京冬奥会背景下，乌大张地区冰雪运动产业面临着前所未有的巨大机遇，面对这些机遇，不应懈怠，而应因地制宜探求冰雪运动产业的发展路径。乌大张地区应充分利用地域特色、自然资源和人文情怀，从设施建设、人才培养、意识培养、制度完善等方面逐步进行，在稳中求胜，从而以发展冰雪运动产业为契机，带动整个长城金三角经济的高速发展。