口岸开放对地方经济发展的影响研究

冉海兰（西安翻译学院）

■ 内蒙古口岸开放取得的成效

内蒙位于中国的最北部，地域辽阔，是一个以农牧业和旅游业为主要发展形态的地区。对外开放口岸19个，主要分布在呼和浩特市和呼伦贝尔市，如今的内蒙已形成中国和国际，主要是俄罗斯、蒙古联动的新格局。在这样的发展条件下，依托内蒙得天独厚的地理位置以及丰富的自然生态环境，发挥口岸的运输和联动作用，加强与各国的一系列合作，取得了很好的经济和社会效益。

（一）口岸基础设施建设有质的飞越

近几年来，国家扶持的力度逐渐加大，重点加强口岸的基础设施，包括公共查验场地和业务技术设施的投入、合理布局，其中包括交通运输工具查验场地，货检、旅检查验场地，并配备了相应的器材、设备；在保证各项功能相对独立的前提下，安全、高效的提升通关效率。

（二）加强口岸交通以及通关能力建设

内蒙依托口岸开展多国经贸合作，每个口岸部有各自的重点，从能源、机电、铁路建设、保税区、国家重点试验区等，开展多方面深入和合作。产业涉及旅游、对外投资、综合价格、进出口等方面[1]。2020年，在全球萧条的大环境下，内蒙已完成了年初指定的全年进出口总额的目标，连续两年超过百亿美元。以原木的进口为例，近两年来原木进口总量增长明显，加之政府扶持力度加大，国外的企业纷纷在国内设厂投资，就地开展木材加工，从而带动了下游产业的发展，也催生出了新的就业岗位，带动了当地群众的就业；与此同时，汽车出口量成倍增长，也成为了带动口岸经济的一大亮点，其中也包括国产的新能源汽车，汽车相关的配件的出口量也同比显著增长，比如：轮毂、玻璃、座椅等；也向国际展示中国新技术的发展。

（三）国家对口岸的政策扶持

随着《国务院关于促进内蒙古经济又好又快发展的若干意见》的出台，明确了内蒙古在我国北方重要的战略地位，为内蒙口岸与国外的贸易联系，创造积极的氛围和条件。中俄就教育、文化、资源等产业签订了一系列的框架协议，中俄天然气管道建设、铁路建设、高新技术方面的合作也越来越密切。2020年8月，中俄阿穆尔天然气化工综合体项目开工，是目前中俄最大的化工合作项目。随着对外贸易的快速发展，内蒙口岸成为了综合的交通、运输枢纽，承载着促进经济、加强我国与外国贸易往来的重要任务。

■ 内蒙古口岸开放存在的问题

随着口岸经济的飞速发展，在这个过程中，也暴露出来很多亟待解决的问题，边境各国贸易往来对于中、俄、蒙三方有着同等重要的意义，我们要认真对待并处理好其中存在的问题，积极主动解决，促进边境贸易向着更好、更和谐的方向发展。

（一）边境各国经济发展不对等

中俄、中蒙的边境往来涵盖了我们生活中的方方面面，但由于各国的发展进程不同，我国对于蒙古国的进出口货物数量相对较少，难以形成大规模的运输，这就在一定程度上催生了一种局面：个体经营者将蒙古国稀缺的物品，从我国通过火车运输到国外，以取得盈利。在缺乏相对完善的市场监管条件下，货品的质量和价格，随着供需条件，不断的产生波动，甚至有的抬高物价来获取大额利润。也间接导致了国内商品价格的不稳定，影响了两国正常的贸易往来。另外，中蒙两国之间货物运输时间较长，基础设施条件相对比较落后，大大降低了边境贸易的时效性，也是影响两国口岸经济的因素之一。

（二）口岸经济结构发展不合理

口岸各国的经济基础不同，我们对外贸易的增长点主要在于矿产资源、木业、能源方面，而农牧业、工业的不发达，导致口岸经济出现一边倒的情况，没有明确的特点及发展方向。国外企业在中国设厂，进行木材等产品的初级加工，对于我国的经济影响作用不大。而受国际经济贸易形式、政策等相关因素的影响，能源等相关贸易的交易量，也容易出现大范围的波动。不能发挥口岸着力点的作用，有力使不出；不能形成联动效益，形成两国特有的品牌及贸易模式，也是制约两国贸易往来的因素之一。

（三）区域基础设施条件差

口岸的通关效率主要由基础设施决定的，各国运输货物的主要方式有公路和铁路两种，而随着运输需求的增加，怎样更快的实现转入和转出，实现口岸的纽带作用，是需要足够的经济支撑点。货物从中国境内发往蒙古国、俄罗斯，需要各国的协调配合，而对于国外运输条件差的情况下，货物在路途中滞留时间较长，运输实效性较低；对于火车班列分批次运输，影响较大。另外由于政府部门、口岸贸易部门信息以及数据交换的不同步，企业、货物的数据不能得到有效快速的查验，没有安全性和时效性的保证，运输的效率会大打折扣。

■ 提升口岸开放质量与效益的对策措施

（一）快速实现口岸贸易经济转型

在对口岸贸易有明确发展目标的前提下，大力发展旅游业及第三产业。口岸城市有优越的地理优势，丰富多彩的自然景观，在不问文化背景条件下，推动国内外旅游产业的发展，越来越多的外国友人来到中国，推动了基础产业的发展，形成了良好的旅游和购物环境；俄罗斯的异域文化，也吸引中国人到俄罗斯去走一走、看一看；相关旅游产业的配套产品，也随之丰富起来；可以建立良好的品牌，形成旅游产品贸易联动；把有特色的旅游产品经过包装协作的方式，运到国外，也可以加速当地交通、运输等基础设施的建设。与此同时，加快发展第三产业，涉及金融及产品服务，发展高科技产品及相关产品的配套服务，做好产品升级和维护，通过高科技产品来建立长期稳定的贸易关系。

（二）加速电子口岸建设步伐

信息化时代的到来，国内的物流可以实现电子平台化管理，将数据实时传输，同时消费者也可以共享物流信息；如果口岸也能实现不同职能部门、不同货物批次、产地、运输时间等相关信息的同步，将大大提高运输效率[2]。电子口岸的建设同时需要各个部门的协调配合，信息共享，建议口岸经贸平台，对于口岸贸易交易过程中所涉及的交通、运输、安检、信息同步、税务等方面的资源进行整合，组成单独的电子化管理办公室，有专业的技术人员，对货物的出入关、运输等相关信息进行整理后，同步上传至网络平台，对于不同产品的产地、品质也有充分的保证。这也解决了不同部门之间，信息不同步所导致的通关效率慢、货物滞留等问题。电子信息口岸的建设，对我们的服务能力也提出了更高的要求，时效性增加之后，如何快速的实现货品的转入和转出，需要工作人员有足够的耐心、提高工作效率。对于在运输过程中出现的具体问题，要实时的做出判断，对于不能解决的问题，及时做出反馈。对服务能力的提升，也有着举足轻重的作用。

（三）加强口岸基础设施建设

筹措专项资金用于口岸的基础设施建设，实现专款专用；建立跨国的公路、铁路、桥梁等投资建设力度，重点加强蒙古国境内公路条件差的地区的建设，加强国际货场建设，加快与蒙、俄两国就交通设施建设签订合作框架协议，协议内容规定交通对接项目的内容，蒙古国境内道路铺设的具体线路和方案，以及具体的合作模式。具体问题的协调工作，需要蒙古国的统筹协调及大力支持，这对于两国是互惠共赢的好事情。是稳定两国口岸贸易发展的具体举措之一。

（四）加快推进口岸开放，深入融入国际供应链

通过一系列经贸往来，解决当地的劳动就业，安排有专业技术的人员到国外合适的岗位去工作，加大高科技产业在国外的投资和建设，用我们现有的科技水平，带动国外相对经济水平较差地区的经济增长；利用我国网络和科技的优势，在国外投资建厂，发展多种形式的能源开发；创造了就业的同时，也拉动的区域经济的发展，承载国际产业链重担。政府部门搭建投资平台，企业入驻，成立办事机构，就国外的特色产业，比如旅游、制造为主的行业，建立流通的生产链，同时也可以将国内先进的科学技术、供应链管理水平、管理团队带到国外经济较差的地区，开展相关专业领域的培训和指导，加速推进口岸开放，快速融入国际供应链，整合相关资源，成立专门的品牌或合作联盟，避免垄断或恶意竞争等情况的出现，为口岸经济良好合作模式的展开，奠定良好基础。

■ 结语

口岸经济的发展，涉及的方面比较多、范围广，有很多实际的问题需要我们去解决。在新的经济发展形式下，如何实现口岸经济快速、健康的发展，不仅需要政策的扶持、各部门的协调，也需要有雄厚的经济和技术支持。实现各国从人员流动、科技创新、当地特色产业发展的推进，需要在良好的外交政策支持下，才能更好的完成。创造友好的睦邻关系，是双方合作的基础。结合文章中关于口岸贸易问题的分析和总结，我们不难发现，如何实现口岸贸易的多元化，在原有对外贸易的基础上，实现经济转型，目的是解决在实际中出现的协作难等具体问题，将口岸的运输和供应链作用发挥到最大，创造更多的就业岗位，实现国外产品的深加工，形成下游多元化的产业链，既而带动相关产业的发展，实现跨区域合作，实现口岸经济的跨越式发展。为多国的经贸往来，搭建出友谊的桥梁。