华溪镇“一镇一业”发展展望

2021-11-30魏云娟

云南农业 2021年2期

魏云娟，张勇

（华宁县华溪镇农业农村综合服务中心，云南华宁 652800）

一、产业现状

华溪镇位于华宁县南部，全镇国土面积140.1 km2，辖6个村（居）委会，47个村民小组，属典型的山区农业镇。辖区内海拔1150～2200 m，地处低纬度高原，立体气候明显，冬无严寒、夏无酷暑、光照充足、辐射强度高，是柑橘种植适宜区。“早熟、优质”是其主要特点，比全国其他产区提前40～50 d成熟，为云南极早熟柑橘试验区之一，获得首届中国农业博览会唯一金奖，被国内外柑橘专家所肯定，被农业农村部列为亚热带名优水果生产基地。2020年，全镇柑橘种植面积2000 hm2，以特早熟、早熟温州蜜橘为主，占全镇种植面积的94%；椪柑、甜橙占6%；种植面积0.67 hm2以上柑橘基地135个，共349.33 hm2；近年由于发展空间不足，农户积极向外扩展种植。2020年全镇柑橘产量9.2万t，销售收入2.7亿元，柑橘成为全镇经济支柱产业，并形成了“一镇一业”的产业发展格局，成为全国“一村一品”示范镇。

二、存在的困难

（一）农产品质量安全监管体系滞后

由于柑橘多为个体生产，加之与建水县相连，周边柑橘都运到华溪交易，给农产品质量安全监管带来困难。柑橘销售期间客商都要求开具农产品质量安全检测证明，由于监管面大难以全面监管，县内没有具备检测资质的单位，很难满足客商需要，一定程度影响了华溪柑橘在省外市场的准入销售及品牌发展。

（二）劳动力服务市场不够规范

目前由于柑橘产业发展壮大，对劳动力需求旺盛，吸引了大量剩余劳动力到华溪务工，且大多租住民房，经常为了工作方便而更换住址，难以全面统一登记。由于务工者法律意识淡薄，很少签订劳务合同、购买保险。租住的房屋多为老房子，一屋多住，生活质量差，存在安全隐患。

（三）劳动力成本不断上涨

由于种植地点多为坡地、山地，果园规划建设不科学，没有充分考虑果园运输、农事操作管理的便捷，人力成本投入高，特别是随着种植面积的扩大，农户需要大量聘请外来务工人员。近年劳动力成本逐年上涨，种植效益不断缩减。

（四）交通设施滞后

道路交通设施建设跟不上产业发展需要，柑橘销售期间堵车现象时有发生。华盘路为全县的重要交通动脉，车流量大，难免在重要路段节点发生堵塞，最为严重的是黑牛白村委会上下段及华溪镇集镇区。

（五）优势产品定位不准确

华溪因为良好的早熟优质柑橘而获得市场认可，并形成早熟优质柑橘产地市场及集散地，在国内有很强影响力。由于近年全国苗木品种的不断丰富，晚熟品种在部分地区畅销，群众盲目跟风发展晚熟柑橘，在销售市场、成本、适应性上没有充分考虑。对当地早熟品种的优势没有明确的思想定位。

（六）产地交易市场及设施不健全

交易市场建设跟不上产业发展需要，同时农产品产地追溯制度、安全制度等投入不够，现代农产品交易体系还未建立起来，难以服务产业发展需要。

（七）绿色健康品牌化发展不够

部分企业、基地在积极打造自己的品牌，但更多在品牌质量意识上认识不足、忧患意识不强、品牌影响力小、龙头企业及专业合作组织带动力弱。因品牌声誉而成件向外销售的还很少，且包装、质量不统一，包装规格单一，大多还处于提供初级农产品阶段。

（八）柑橘重点病虫害防治不到位

柑橘已形成连片种植的发展态势，但在病虫害防治上群众仍各行其是，有组织地进行统防的意识不强，甚至在参与村、组的统防任务时，部分群众未按时统防或不参与统防，统防仍有死角，部分橘农不管病树及失管果园，腐烂果乱堆、乱丢，致使重点病害蔓延速度加快。

三、建议及对策

（一）加快农产品质量安全监管体系建设

一是加强农资监管和农业行政执法，从源头严控农业生产投入品；二是加强县镇农产品质量安全监管体系队伍建设，配备必要的检测设备设施，尽快取得资质认证；三是加强标准化生产技术、禁限用农药品种、农药安全间隔期、食品安全及违法犯罪行为等的宣传培训，不断提高农产品质量安全忧患意识；四是严格做好田间生产监管工作，创新工作方式，广泛组建专业化生产合作社，加强对社员的生产技术指导、生产行为监管，为农产品质量安全提供组织及监管保证，同时为农产品质量安全检验证明开具提供统一的田间生产安全基础保证；五是加强生产基地企业内的质量安全控制制度建设，明确质量安全责任人，建立内部质量安全控制制度，建立生产管理档案，生产投入品购入使用记录档案、采摘销售记录；六是加强田间抽检执法力度，严格遵循农药使用安全间隔期，收获期严禁使用农药，发现问题及时整改；七是强化市场流通监管工作及质量追溯制度，引导收购商建立收购流水记录，分户记录包装销售。

（二）加强柑橘产业劳动力市场监管

一是加强外来务工人员的劳动保护意识，对其进行劳动技能、交通安全等知识的培训，不断提高务工人员素质能力；二是加强劳动执法监管，签订劳务合同，购买保险，减少劳务纠纷；三是规范外来务工人员管理，积极改善务工人员生产生活条件。

（三）尽快实现生产管理现代化

加快果园省力化栽培管理、运输方式的引进示范推广；加强新建果园的规划，着眼方便农事管理操作流程；加强小型生产及运输系统、机械推广，配套密植改稀植，简易修剪；加强技术成果引进研发推广应用，不断降低劳动力投入，增加种植效益。

（四）补齐基础设施短板

一是加强华盘路黑牛白村委会上下段及华溪集镇区过境路规划立项建设，缓解柑橘交易期间的堵车问题；二是加快“三岔河-小寨-曲江”之间公路的建设规划立项工作；三是加强华溪柑橘现代交易市场的立项申报建设工作，缓解以路为市的矛盾，同时也为农产品质量安全追溯制度的建立打下基础；四是加快曲江河等河道治理及甫甸大沟等的加固工程进度，减少洪灾及改善水利设施；五是加快高标准农田及高效节水农业的申报立项，提高柑橘抵御自然灾害的能力。

（五）坚持早熟优势品种发展定位

坚持早熟优势品种的发展定位，围绕国内外柑橘品种发展情况，积极把有市场潜力的早熟、特早熟品种引进试验示范；加强本地主栽品种芽变株系的筛选、培育，对品质和熟期兼优的品种、株系加强栽培技术的总结组装，更好服务生产需要和突出地方特色。

（六）抓好柑橘病虫害统防统治

柑橘种植能否长期获得好的经济效益，病虫害防治是重中之重。应重点做好黄龙病及橘小实蝇的防控工作。一是做好无病毒苗木的管理推广应用，积极引导农户购买无病毒苗木，到县内有育苗资质的单位购苗，积极配合县农业综合执法大队，加强镇内农户自育自用苗的宣传、管控工作，同时配合县植保等部门依法查处违规调入苗木；二是加强木虱、橘小实蝇的统防统治，科学彻底清除病树、虫害；三是各村（社区）要高度重视，明确责任、人员技术到位、措施得当，在关键时节认真组织好木虱、橘小实蝇的统防统治，并在果实成熟期做好黄龙病树标识，组织做好黄龙病树管理；五是加大对失管果园管理工作，建立失管果园档案，加强对失管果园的清理及老病低效橘园改造，积极为产业发展提供良好的生态环境。