雄壁镇高原特色农业发展调查报告

柴体真，刘云美

（师宗县雄壁镇农业农村综合服务中心，云南师宗 655701）

雄壁镇是一个典型的农业大镇，具有发展高原特色农业的独特优势。雄壁镇地处特殊山区、半山区、高寒山区，形成以玉米、大麦、小麦、豌豆、蚕豆、油菜、马铃薯、烤烟、林果和畜禽养殖为主的生产格局。近年来紧紧围绕率先调优农业产业结构，率先实现农业产业化，率先建成现代农业示范镇的发展目标，大力发展优质的粮、烤烟、畜牧、蔬菜、中药材、林果等6大特色优势产业。

一、基本情况

雄壁镇位于师宗县西部，东邻丹凤，西邻陆良县，南邻泸西县，北邻罗平县。雄壁镇素有"乌金之镇"的美誉。镇政府距师宗县城23 km，距曲靖市100 km，324国道及南昆铁路穿境而过，是师宗县西大门及进出曲靖市、罗平县、泸西县的交通要道；平均海拔2100 m，年平均气温12.5℃，年无霜期241 d，年降雨量1100～1200 mm；境内的土壤质地以沙壤和红壤为主，是师宗县最大的马铃薯种植基地。

全镇国土面积225 km2，耕地面积2284.2 hm2。其中水田119.6 hm2，旱地2164.6 hm2，人均耕地0.04 hm2。全年粮食播种面积3644 hm2，总产量2997.7万kg，人均有粮527 kg；下辖1个社区，13个村民委员会，共69个村（居）民小组56 907人。其中农业人口49 739人，占总人口的87.4%；非农业人口7168人，占总人口的12.6% ；少数民族3631人，占总人口的6.4%。

（一）农业基础设施状况

近年来，通过实施粮食综合试验示范区建设、高标准农田建设、农业综合开发、基本农田整理、中低产田地改造等重大项目，目前全镇累计完成中低产田地改造533.33 hm2，建成了8件小（二）型水库除险加固工程、长冲小坝塘扩建小（二）型水库，改善灌溉面积566.67 hm2；建成天生桥小（一）型水库和输水干渠，新增灌溉面积1333.33 hm2，改善基本烟田面积7053.33 hm2，解决4.29万人的饮水问题。

（二）农业科技发展状况

一是农业科技推广体系健全，已初步形成了以镇农业农村办为中心，村农科员和农户为基础的镇、村、组3级科技推广网络，拥有一批综合素质较强的科技推广队伍，全镇现有农业科技人员15人，为示范区建设提供了人才保障；二是标准化生产水平较高，以“十大农业科技措施”推广应用为重点，良种覆盖率达98%以上，农业科技贡献率达53%。

（三）主导产业现状

近年来，雄壁镇立足农业产业发展基础，突出产业区域优势，加快科技成果转化，拓展农业发展功能，提升产业发展水平。目前，全镇发展人参果54 hm2、工业大麻315 hm2、雪桃70 hm2；香菇1万棒余；生猪6000头余。坚持走差异化发展道路，把雨柱村打造成雪桃种植基地；大舍村、独龙村打造成工业大麻种植基地；法召村打造成人参果种植基地；下鸭子塘村、小黑纳村打造成生猪养殖基地；雄壁社区、扯乐村、天生桥村打造成香菇种植基地；形成镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目，近期增收有保障、远期发展有潜力的产业新格局。雄壁镇的蔬菜、马铃薯、生猪等农产品在省内外享有较高声誉，构建了完善的产业化发展体系，加快了高原现代农业发展进程。

二、存在问题

（一）基础差

山区面积大、山地多，耕地质量低，农业基础设施建设滞后，农业基础设施建设成本高，农机耕种收综合机械化水平低。

（二）灾害多

一是由于受地形地貌和多种气候影响，导致全镇农业发展区域差异和垂直变化较大，旱、涝、冰雹、霜冻等自然灾害多发；二是重大动物疫情和农作物病虫害入侵频度高、扩散速度快，给农业生产造成毁灭性打击。

（三）加工弱

一方面是现有龙头企业规模小、生产工艺落后、产品档次不高，市场开拓力度不够，融资难的问题一时难以得到有效解决，新引进企业用地难，影响了加工企业的落户建设；另一方面是特色农产品未形成竞争优势，农特产品附加值低，影响了特色产业的健康发展。

（四）要求高

随着经济社会快速发展，人民群众对农产品质量安全的需求同步提高。

三、对策及建议

（一）加强农业基础设施建设

围绕产业基地、示范园、龙头企业和专业大户，切实加强农业基础设施建设，夯实农业发展基础。一是抓好农田水利建设，加大病险水库除险加固和中低产田地改造力度；二是落实农机具购置补贴政策，大力推广新型农机具，加快农业机械化步伐；三是积极扶持发展设施农业，推广塑料大棚、滴灌喷灌、遮阳网覆盖等基础设施以及施肥、产品收获、病虫害防治、产品储藏、自动化养殖等机械化操作配套建设；四是发展农村清洁能源，加快实施“爱国卫生运动工程”，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用；五是加快农业信息化建设，发挥农产品信息网、农业信息网、数字乡村和农信通指导生产经营的作用，提高现代信息手段在示范园区中的装备质量和装备水平。

（二）推动资源流转整合

以土地整合、流转为中心，推动包括土地、技术、劳动力等各种农业生产要素在内的农业资源流转与整合，优化农业发展布局。建立农村土地流转机制，通过土地使用权的转让、转包、互换、租赁等形式，使土地向种田能手、专业大户和龙头企业集中，探索农业集约化、规模化发展模式，实现农业规模化、集约化经营，加快推进示范园区建设。

（三）完善科技服务体系

一是完善基层农技推广体系，健全和完善镇、村二级农技推广体系，提高实用技术入户率；二是培育典型、宣传引导，特色农业的发展最终还需要充分发挥农民的主体作用，而当前农民的意识和素质还有很大的差距，所以需要对农民进行有针对性的培训引导，特别需要用现实中的典型进行引导教育，使他们提高发展特色农业的意识水平，并转化为自觉行动，在发展中实现增效增收；三是创新培训方式，建立健全农民科技培训体系，加强农业实用技术培训，组织实施农村实用人才培训工程，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，全面提升农业生产技术水平。

（四）加强农产品质量检测，保障质量安全

加大农业综合执法力度，加强农产品质量安全监管，全面推进农产品安全检验检测体系建设，建立农产品加工企业质量认证体系，建立获证企业和产品质量信用体系、档案管理制度，实现投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化，无公害生产规模达到60%以上，农产品生产标准化率达到100%。

（五）降低农产品市场风险

按照“产供销一条龙”的产业化经营方式和组织形式，完善经营流通体系，降低农产品市场风险。一是大力发展订单农业，鼓励和支持龙头企业，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力；二是建立健全“龙头企业+合作组织+农户”的利益联结机制，使农户与龙头企业、专业合作组织结成利益共享、风险共担的利益共同体；三是加强农产品市场流通体系建设，支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、菜市场配送农产品，形成全覆盖、广辐射、布局合理、货畅物流的完备市场体系，积极扶持发展电子商务、网上交易等现代营销方式；四是加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，培育多元化农村流通主体。