营口市物流配送产业发展对策研究

周英楠

（中共营口市委党校，辽宁 营口 115000）

“十三五”以来，营口市物流配送服务产业保持较快增长态势，现代物流功能显著提升，基础设施条件和政策环境明显改善，海陆空铁立体交通运输体系初步形成，物流配送服务产业已成为营口市国民经济的重要组成部分，成为基础性支柱产业。营口市因港而生，因港而兴，有着发展物流配送服务产业的强大基因。近年来，营口市实施“以港兴市、港城联动”发展战略，港口物流配送服务产业方兴未艾，并形成了“向港聚集、逐步发散”的发展格局。

1.营口市物流配送产业取得的成绩

1.1 物流业增加值稳步增长

2018年，营口市交通运输、仓储、邮政业营业收入331亿元，同比增长49.2%；交通运输、仓储、邮政业增加值120.2亿元，同比增长1.6%，占服务业增加值的比重为18.6%，占GDP的比重为8.9%。2019年上半年，营口市交通运输、仓储、邮政业实现收入160.9亿元，同比增长9.6%；交通运输、仓储、邮政业增加值61.7亿元，同比下降0.3%，占服务业增加值的比重为17.5%，占GDP的比重为9%。

1.2 物流基础设施逐步完善

近年来，营口市逐步完善物流基础设施和配套设施，公路、铁路、港口通达度与衔接度显著提高，截至2019年8月，公路总里程为4537.8公里，公里密度达到85.6公里/百平方公里，完善交通网络，构成“三横、四纵、六射”路网格局；稳居全国沿海港口吞吐量前十名；公路货运周转量达到418亿吨公里，同比增长2.2%；水路货物周转量达到25.3亿吨公里，同比增长2.0%。

1.3 物流经济体逐年递增

2019年8月，全地区注册物流业经济体近2万家；物流运输企业超过5000户，运输车辆超过5万台；流通领域商贸物流企业近2000家，其中省级现代物流示范企业18家；截至2019年6月底，所调查的正常经营的3027家物流企业中，运输企业1479家，占比48.9%；运输代理企业1038家，占比34.3%；仓储企业233家，占比7.7%；邮政快递配送企业207家，占比6.8%；装卸搬运企业70家，占比2.3%。在1479家运输企业中，道路运输企业1383家，占比93.51%；水上运输企业72家，占比4.87%；铁路运输企业15家，占比1.01%；航空运输企业5家，占比0.34%；管道运输企业4家，占比0.27%。

1.4 物流协会行业组织作用不断提升

有效发挥物流协会组织作用，推动营口物流业健康发展，全市现有物流协会（商会）6家，入会物流企业近300家。全市现有63家国家A级物流企业，其中3A级以上物流企业37家，辽宁红运物流（集团）有限公司被评为国家5A级物流企业。

2.营口市物流配送产业存在的问题

2.1 物流产业缺乏总体规划

尽管营口市被冠以“全国供应链创新与应用试点城市”“港口型国家物流枢纽承载城市”等诸多荣誉，营口市物流企业获得“全国物流行业先进集体”“全国首批多式联运示范工程示范企业”“全国无车承运人试点企业 ”等荣誉称号，但营口市物流产业的能量还没有完全释放，基础设施能力、物流园区集聚能力以及物流公共服务能力不相匹配，物流企业信息化水平不高，还没有真正意义上的供应链企业，无车承运业务开展效果并不显著。

2.2 物流企业体量规模偏小

目前，营口市共有注册物流业经济体17800家（法人企业4850家，个体工商12950家），注册物流企业中规模以上（年营业额 200万以上，员工50人以上）的141家。在正常经营的2756家物流企业中，运输企业1306家，占比47.4%；运输代理企业970家，占比35.2%；仓储企业219家，占比7.9%；邮政快递配送企业199家，占比7.2%；装卸搬运企业62家，占比2.3%。在1306家运输企业中，道路运输企业1215家，占比93%；水上运输企业69家，占比5.3%；铁路运输企业15家，占比1.2%；航空运输企业3家，占比0.2%；管道运输企业4家，占比0.3%。另外，随着互联网平台经济的兴起，营口港融大数据平台、港通城市物流公共信息平台、港融贸易平台等一系列物流贸易服务平台上线。但这些平台吸纳用户少，利用率较低，未能有效释放平台效应，未能高效赋能物流产业。由此可见，营口市企业大多为传统的运输、仓储、配送、代理企业，经营规模小，管理水平落后，仍然处于小、散、弱的状况，车辆超载、恶意竞价、“保道”等现象较为普遍，缺少辐射带动能力强的龙头企业。

2.3 港口与产业关联度不高

截至2018年底，营口港的主要客户企业 817家，在营口注册的仅241家，其中物流企业164家。特别是船务公司，只有1家船务公司于营口注册，其余公司均在南方注册，说明营口市的扶持政策和配套措施尚待完善；铁路货场多，但由于其归属铁路部门非营口市机务段，虽在营口经营却不在营口纳税，造成营口市税收流失，每年流失到大连、本溪等地1亿左右的税款。

2.4 物流园区利用率低

近年来，营口建成或基本建成的一系列物流集聚区，占地面积和物流设施建设规模都很大，但利用率低。例如：营口港盖州（中顺）物流园区整体内贸、外贸冷冻食品年均周转量仅有6万吨，冷库利用率低，园区企业入驻率不高。2018年4月建成投产的营口传化公路港，目前仅入驻零担运输企业50余户，开行物流专线 50余条，日货运量 300吨，园区物流企业整合集聚作用没能有效发挥。

3.营口市物流配送产业的发展对策

3.1 加紧制定物流配送产业发展规划

由于近年来营口市物流业处于无序、盲目发展状态，缺乏统一的规划引导，发展思路、发展目标、发展架构、发展路径不明晰，运行体系和支撑与保障体系不协调、不完善。为此，应在市政府的支持指导下，协助政府部门，参照外地先进经验，高标准量身定制营口市物流业发展总体规划，同时，充分利用营口区位优势、交通优势和国家战略叠加优势，立足营口市产业基础和发展方向，牢固树立以港口为核心的物流集群发展理念，明确核心功能和配套功能，探索物流发展路径，寻找新的发展维度。做好配套规划，融入国家总体布局，使规划既适度超前又具有适用性和可操作性，切实发挥规划的引领作用。

3.2 加大供应链创新力度

一是实施港口东移的战略，陆港建设是解决营口市“港大城小，港大产小”问题的重要途径，应根据营口市经济发展和港口发展的需求，在交通运输网络发达、区位优势明显的地区，尤其是有足够空间的铁路、国省干道、高速公路的交汇处科学规划建设内陆港，按照 “政府推动、市场化运行、企业参与”的模式，建立政府、铁路、港口、海关等多方协调机制，将营口港的功能不断延伸至内陆地区，带动营口地区和周边区域的产业发展，提升产业带动能力，形成产业集群效应，打造港城联动发展模式，激发带动城市发展的新活力。二是推进供应链创新试点工作，针对营口市四大工业板块，首先选择大石桥市镁制品产业为试点，聘请中物联相关专家指导营口市利用供应链试点城市的契机，加快传统产业升级，并统筹研究鞍山、营口两地镁制品产业协调发展。

3.3 推动物流配送产业高质量发展

首先，优化现代物流服务体系，提升服务质量，发展专业物流，积极拓展物流外延业务与服务，延长价值链，强化物流业附加值。高端物流是提升营口现代物流业服务范围的重点，在发展传统物流服务的同时，发展高端物流服务，充分利用营口区位优势和政策优势，将营口打造成区域性物流枢纽，形成具有全球物流资源配置功能的物流枢纽城市，带动地区经济发展。其次，大力发展第三方物流，提高专业物流中第三方物流应用比率。丰富流通加工新形式，加强对大宗商品流通加工业务的发展，实现更大的货值落地。加快培育物流发展新动能，加速推动云计算、大数据、区块链等技术与物流运营管理的融合。高效适应物流市场新需求，发展集中仓储、共同配送、仓配一体、流通加工等物流新业态、新模式。鼓励大型物流企业开展国际工程物流服务。

3.4 提升招商引资战略水平

坚持放管结合，持续优化营商环境，激发企业经营活力，发挥自贸区、综保区优势，向全市复制推广成功经验，同时走出去推介、请进来考察，向珠江、长江、黄河三角洲，江、浙、沪招财，对接知名物流企业，推动营口市物流企业的整合、扩大；通过展会、座谈会、交流会、电话信函等形式，积极开展全市物流产业宣传推广活动，利用一切有利时机加大物流项目的招商引资工作力度。

3.5 推进现代物流产业发展

继续对汉吉斯冷链物流项目实施跟踪帮扶。在汉吉斯冷链物流项目建设期间，将与地方企业成立合资公司，重点是协助其先将业务开展起来，业务开展起来后将向东南亚月供应20万吨的海鲜产品。宣传线上物流管理模式，努力争取税收等扶持政策，积极促进线上平台建设，不断提升其线上平台货运车辆的整合能力和黏性，使其真正发挥无车承运的资源整合优势，实现更多的经济效益。为强力推进“无车承运人”新业态的发展，目前已与京东物流取得联系，京东物流也有此意愿，下一步将积极做好前期工作，充分调查了解三家试点企业的详尽情况，选择潜力大、意愿强，经营靠谱的试点企业包装推介给京东物流，全力推进其合作，以使营口市的物流企业进一步发展壮大，为营口市的财政税收作出更大的贡献。