浅谈公共文化设施建设：推动文化服务及扶贫，助力乡村振兴——以寻甸县文化设施建设及服务为例

景彦

（昆明市文化馆，云南 昆明 650021）

寻甸回族彝族自治县地处云南省东北部，昆明市北部，县城距昆明市区90千米，是滇东北之要冲，东邻曲靖沾益、马龙、南连嵩明，西靠富民、禄劝、北接东川、会泽诸县（区），贵昆铁路，昆曲、嵩待高速公路从县内经过。全县居住着汉、回、彝、苗等16 种民族，具有浓厚的民族风情。辖区内地势呈中北部高，东西部偏低，以山区和半山区为主，最高海拔3294 米，最低海拔1480 米，相对高度达1815 米，大小80 余个坝子散落群山之间，形成特有的地形地貌，全县面积3598 平方公里。全县辖16 个乡镇（街道），174 个行政村（社区）。

目前，寻甸县有文化机构6 个，其中：文化行政主管部门1 个、综合行政执法队1 个、文化馆1 个、图书馆1 个、美术馆1 个、文物管理所1 个、红军长征柯渡纪念馆1 个；乡镇（街道）文广中心16 个；行政村（社区）文化室（农家书屋）174 个，基本形成了覆盖全县城乡三馆一站一室三级文化服务网络。

一、建设背景

（一）昆明市文化基础设施建设

从“十一五”“十二五” “十三五”以来，昆明市认真落实国家、省、市公共文化服务体系建设相关文件要求，实施全市文化基础设施市、县、乡、村四级公共文化服务网络建设。2016 年——2020 年，在“十一五”“十二五”的建设基础上进一步提升文化服务机构综合服务能力建设。到2020 年，已建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务网络体系，公共文化服务设施基本达到全面化、标准化、合理化，为保障群众文化权益、为广大人民群众提供健全的公共文化服务需求的平台。昆明市现有市、县文化馆16 个，有乡镇（街道）综合文化站139 个，有村（社区）综合文化服务中心1676 个（含部分单位型社区）。

（二）寻甸县文化基础设施建设

寻甸县文化馆、图书馆、美术馆于2016 年建成新馆并已投入使用。“十一五” 期间共完成了不低于300 平方米，11 个乡镇（街道）文化站的新建、改扩建任务；完成不低于80 平方米，174 个村（社区）文化室的新建、改扩建任务。“十二五” 期间共完成了不低于300 平方米，2 个乡镇文化站的新建任务。寻甸县在“十一五”“十二五”期间，16 个乡镇（街道）文化站、174 个村（社区）文化室达到全覆盖。

二、取得成效及实施路径

（一）公共文化基础设施建设推动文化服务，助力脱贫攻坚，发挥文化扶贫效果

从“十一五”国家提出的公共文化服务体系建设到“十三五”国家提出的加快构建现代公共文化服务体系建设。目前，昆明市公共文化服务基础设施平台基本覆盖，建成后的文化设施均免费对外开放，开展富有地方特色的群众文体活动，弘扬民族民间传统文化，促进文化和经济社会的协调发展，以文明、健康的文体活动丰富城乡人民群众精神文化生活，积极开展报刊阅览、文艺演出、艺术培训、科普教育、非遗保护、文体娱乐比赛等群众喜闻乐见、并可亲身参与的文化体育活动。各文化馆、站、室根据自身条件、区域特点、群众需求来组织开展和创新公共文化服务工作，为昆明市构建现代公共文化服务体系的发展及促进社会和谐发展，发挥公共文化在脱贫攻坚中的“扶智”“扶志”作用及对扶贫工作起到了积极的推动作用。

（二）形成既有基本共性又有地域特色个性的寻甸公共文化服务模式

寻甸县把公共文化服务体系建设作为全面贯彻落实可持续发展的重要内容，发挥自治县区域民族文化的优势，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”的原则，以繁荣艺术创作，丰富群众文化生活为重点，全县公共文化服务体系建设取得了新的成绩。一是免费开放取得明显成效。“三馆一站一室”及纪念馆全面实现免费开放，各级公共文化机构常年开展公益培训、展览、流动服务、书刊借阅、特殊人群服务等公共文化服务项目，年人均服务群众38 万人次。二是群众文化活动丰富多彩。在县城区域开展的大型群众文化活动平均每年不少于8 场次，乡镇（街道）、行政村（社区）开展群众文化活动每年均200 余场次，全县城乡活跃着215 支群众性业余文艺团队，县城市民休闲广场及各乡镇（街道）文化站、文化活动广场已成为群众文体活动的固定场所，群众文化活动如火如荼。每年开展文化下乡活动，坚持送戏下乡均达50 场次以上，农村电影“2131”工程覆盖率达100%。在丰富群众文化生活，促进当地经济发展的同时，极大地提高了寻甸特色文化的影响力。

“旅游活县”是寻甸的发展战略。寻甸县深入挖掘民族文化资源，成功打造民族特色节庆品牌。大胆创新，通过将文化和旅游融合发展，将人文自驾游与群众文化艺术节、民族美食文化旅游节、洋芋节、摸鱼节等联合打造，并着手对各类节庆活动和旅游节假日进行文化旅游一体化整合开展。各种特色活动内容丰富多彩，节目形式新颖别致，媒体宣传影响力较大，为宣传寻甸、推介寻甸文化及助力扶贫工作起到了巨大的推动作用。

（三）脱贫攻坚成效巩固提升与乡村振兴有机衔接中充分发挥文化的功能作用

寻甸县乘着脱贫攻坚的春风，全面推进乡村振兴战略，加快全县经济结构转型、加快打造“四区一城”。如今的寻甸县城乡面貌发生巨大变化，城乡面貌日新月异、人民群众受益显著，农民生活水平显著提高。

寻甸县委、县政府指出，实施乡村振兴是自上而下层层部署的政治任务，是全面建成小康社会的必然要求，是推进“四区一城”建设的重要机遇，全县上下要提高站位，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，认真学习领会、贯彻落实好中央、省市有关会议精神和决策部署，巩固脱贫成果、推进乡村振兴。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力做好乡村产业发展、颜值提升、魅力塑造、综合治理、幸福家园“五篇”文章，精准谋划、精准发力、精准施策，坚持脱贫攻坚巩固提升与推进乡村振兴有机衔接。

目前，寻甸县在脱贫攻坚取得成效，巩固脱贫成果，推进乡村振兴战略步伐中，充分利用县、乡、村三级公共文化服务网络体系，发挥公共文化在扶贫工作中的“扶智”“扶志”作用；发挥寓教于乐的作用；发挥文化服务机构的宣传带动教育作用；提高民众综合素质，积极营造文明和谐团结奋进的社会氛围。搭建平台，鼓励社会力量广泛参与公共文化服务活动。有效规范文艺团队，引导大众文化骨干和志愿者积极参加文化活动，多渠道多形式丰富群众文化生活，繁荣城乡文化建设。

三、结语

随着社会经济的发展，人民群众对物质生活及精神文化需求的提高；昆明市构建现代公共文化服务体系的发展，促进社会和谐发展，公共文化服务示范区建设及文明城市创建工作目标；基本建成与社会发展和城市建设进程相适应，按照结构合理、发展均衡、便捷高效、网络健全、惠及全民的原则，进一步加强城乡三级文化设施建设，构建高效、便捷、优质的公共文化服务设施和网络体系。大力推动数字文化建设，建立公共文化数字资源提供平台，丰富的数字文化资源库群，更好地利用现代科技服务于广大群众。人民群众基本文化权益得到有效保障，公共文化服务质量和水平居全省前列，充分凸显昆明区域性国际中心城市文化新高地，发挥公共文化服务的文化引领建设作用。