科研项目经费财务管理创新方法研究

欧阳雨薇

（中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司页岩气研究院，四川 成都 610000）

科研项目经费是确保科研项目正常开展的根本所在，而科研项目经费管理则是科研管理的关键工作内容，当前我国进一步加大了财政支持科学研究的力度，政府和社会都更加注重科研项目经费的管理与使用，也不断强化监管力度。就现阶段我国科技经费管理现状而言，我国不断增加科研经费的投入，并相继颁布了相关的管理制度与办法，但仍旧存在科研实际与经费管理不衔接、不匹配以及管理不足等问题。因此，需要从完善管理制度、科学管理与监督等方面出发，让财务管理更加贴近科研项目的实际，有效促进科研工作的顺利开展，确保科研经费能够在科研创新工作中得到充分应用。

一、科研项目经费特点

（一）经费来源比较广

科研经费来源十分广阔。第一，指令性计划，也就是科研经费、技术基础项目经费及维修管理费等。第二，基础性攻关项目经费与相关资金资助项目经费等［1］。第三，与有关企业合作的指定性科研项目经费。第四，国家科研固定资产投资项目经费，也就是科研条件建设经费、重点实验室的建设经费等。

（二）经费使用面比较广

科研经费具有很广的使用面，涉及供应商、合作单位、科研管理单位、业务部门等，在经费使用过程中这些单位的要求存在很大的区别，但都希望最大限度地保障自身的利益。

（三）经费额度差异比较大

不同科研项目的关键程度不同，且项目来源也不同，这就造成科研项目之间的经费额度存在较大差异，故而在财务管理过程中，需要结合额度的不同，选择科学合理的经费管理手段。

二、科研项目经费财务管理存在的问题

（一）经费使用受到较多限制

对于科研项目经费的使用，很多科研单位普遍存在以下问题：第一，预算编制不科学。由于科研项目有很多风险和不确定因素，相关人员在申报科研项目的经费项目时，不能充分且准确地列出每一笔金额的对应项目与数额。第二，经费使用不灵活。经费无法及时全额拨付，严重影响到科研项目的顺利展开，加上科研项目的固化，使得经费无法得到灵活使用。第三，报销流程比较复杂。由于科研人员并非会计专业，不能掌握专业性极强的会计科目，这就导致其在具体支出时需要不断与财务人员沟通，从而造成其有限的科研时间被浪费，还会引发诸多矛盾。

（二）财务管理制度存在较多缺陷

科研项目经费的财务管理制度存在较多缺陷，主要体现为：第一，财务管理制度不健全。财务单位在编制财务制度的过程中往往以统筹全局为着眼点，不能切实满足科研工作的实际需求，部分条例也忽视了科研项目的特点。第二，内部控制制度不健全。尽管很多科研单位都制定了内部控制制度，然而这一制度仅仅流于表面，并未落到实处。第三，预算制度不健全。已有的预算编制与调整周期并不能满足科研实践的具体需求，且在预算科目的描述中所用语言过于复杂难懂，科研人员往往不能正确理解，大大制约了科研项目的顺利进行［2］。

（三）财务服务能力不足

在科研项目经费财务管理过程中，存在财务人员和科研人员沟通不全面、不及时的情况，科研与财务衔接不紧凑，导致科研项目开展时极易发生偏差。同时，科研工作具有一定的特殊性，要想确保科研工作的顺利进行，财务人员就必须具备一定的专业知识，确保科研项目申报、经费使用等工作能够有效开展，然而由于受到专业的限制，很多财务人员并不具备这方面的能力。此外，财务人员的工作本就繁重，这就使其容易在科研项目经费财务管理中出现纰漏。

（四）缺乏有效的监督管理

在科研项目经费财务管理过程中，财务部门往往比较重视科研项目合同管理、立项、结题验收等工作的考核，忽视了对经费使用的考核，也更加注重对科研成果数量与质量的检查，而没有对经费审核方面的内容进行严格检查。同时，财务部门并未制定科学完善的科研项目经费考核制度和监督制度，严重影响了最终的审计效果，导致经费使用中存在的一些不合法行为得不到有效披露，也不能有效地对科研项目经费进行问责。

三、科研项目经费财务管理创新方法

（一）对经费使用进行科学规划

财务部门应先建立科学且全面的科研预算执行机制，在充分了解科研项目的特殊需求和具体特点的基础上，科学合理的编制预算，确保科研经费能够被有效利用于科研项目活动中。在科研项目开展过程中，财务人员应及时有效地与科研人员进行沟通交流，充分掌握经费支出情况，以便更加有效地实施项目预算。同时，财务部门应建立完善的结余经费使用办法，在划拨科研项目经费时，通常会以科研项目的预估经费为标准，在结题时往往会出现经费结余的情况，当前很多科研项目在结题时会收回结余经费，以此促使科研人员对经费的支出进行有效控制。故而财务部门需要科学制定科研项目经费的结余办法，在确保科研项目顺利完成的情况下较好地管理结余经费。

财务部门应强化对科研项目经费的日常开支管理，即在经费预算的范围之内，基于报销凭据的合法取得，尽可能地实现专款专用，尽快核销各项支出。在这一过程中，财务人员需严格检查原始单据的合法性，针对各项开支是否与科研项目相关等内容加以全面考虑，有效避免无关开支的发生。另外，财务部门应结合科研项目的时效性，尽量简化科研项目经费使用流程，即当不能使用公务卡进行费用结算时，科研人通过及时与财务人员沟通，获得相关情况说明和正规费用票据后，可进行报销。

（二）完善财务管理制度

财务部门需严格按照我国财政部与科技部等机构颁发的相关文件，坚持财务管理创新的原则，制定符合科研项目开展的财务制度，实现对科研项目经费财务管理的科学化与规范化，提升财务制度服务能力，有效确保经费的科学有效使用。同时，财务部门需要严格按照相关规范和要求，进一步改进和完善内部控制制度，实现对整个科研项目各环节的全过程控制管理，确保经费的合规使用。为确保预算的合理性与严肃性，财务部门需密切监控科研项目经费预算的全过程，并定期进行相关的分析工作，尽早发现和纠正其中存在的各种偏差，以此确保预算的顺利落实。此外，还可让科研人员参与到预算编制之中，将自身的经费使用需求详细告知财务人员，以便财务人们更加合理和及时地调整经费预算支出科目，科学安排预算资金支出周期，确保科研项目经费的效益得到更加全面地发挥，改善科研项目经费的管理效果。

（三）提升财务服务水平

要想切实提高科研项目经费的财务服务水平，财务部门需要加强与科研人员的沟通，把一些复杂难懂的专业术语简化成通俗易懂的有效信息，以此实现科研工作与财务管理的双创新。同时，财务人员应积极学习科研相关的专业知识与技能，并充分掌握我国在科研方面的最新政策动向，学懂学透相关文件，提升自身的业务能力。另外，财务部门应积极做好财务管理与科研工作的衔接，定期安排专门的财务人员为科研人员详细讲解财务知识、科研项目经费使用的注意事项，以此确保财务管理与科研工作的顺利开展。

（四）加强财务监督管理

在实际的科研项目经费财务管理过程中，财务部门必须强化财务监督管理，具体有以下几点：第一，制定科学完善的绩效考核机制，即完善绩效支出配套的执行细则与条例，适当增加工资性支出内容，对经费支出加以核算规范，进一步明确科研人员的费用，并将绩效划分成基础性与奖励性绩效，编制科学合理的约束与奖励制度，有效避免科研人员通过不合法的行为获得资金。第二，构建完善的科研项目经费内部监管机制，明确科研、财务、审计、人事等各部门的监管职责，通过各部门的通力合作强化内部监管机制的实施。

四、结语

对于科研项目而言，科研经费是基本保障，要想确保科研的水平和科研质量，必须保证科研经费的科学有效使用。基于此，科研单位必须高度重视科研项目经费财务管理创新工作，认识自身在经费管理方面存在的不足，明确自身实际与科研项目的具体需求，对经费使用进行科学规划，完善财务管理制度，不断提升财务服务水平，并加强财务监督管理，以此保证科研经费的科学有效使用。