浅谈煤矿安全管理问题与策略

张龙玉 刘朋朋

（济宁矿业集团有限公司，山东济宁 272073）

0.引言

随着采矿科技快速发展，煤矿管理工作变得尤为重要，优秀的管理可大幅提高工作效率，主动推进科技进步[1]。在寻求提高煤矿安全管理效益的方法时，要深入分析管理中现存的不足，密切结合企业发展情况，据此落实行之有效的安全体系。把管理制度和安全文化植入生产系统的各个环节，力求在煤矿生产实践中推动执行力的规范化，必将收获良好的经济效益。

1.煤矿安全管理现状

1.1 管理水平有待提高

由于各主体间存在着利益关系，在煤矿企业开展管理工作时，常常注重于提高企业的经济效益，继而缺乏对安全生产的综合管理。调查发现，一些企业在实际生产中没有强调安全的重要性，未切实构建起规范科学的安全管理机制。这些企业在开采经营活动中对待安全问题保持“听之任之”的态度，没有系统的章程，缺乏科学的管理体系，难以全面提高煤矿企业的综合管理效率[2]；安全管理制度变成了一纸空文，缺乏实施信息化、现代化的管理系统。

1.2 安全意识比较淡薄

由于忽视管理工作的重要性，在矿井综采过程中，存在着重多安全隐患，很大程度上冲击着煤矿安全。深入分析煤矿安全事故频发原因，主要由于缺乏风险控制能力和安全意识，没有良好的安全管理习惯支撑。此外，由于作业流程不规范，煤矿开采设备相对落后，煤矿事故频发，严重影响着企业的经济效益，不利于社会的全面稳定发展。

1.3 技术层面需要提升

在煤矿产量和开采面地层等条件影响下，煤矿企业在部分地区综采、经营过程中，存在采矿设备相对落后、技术水平较为匮乏的问题，尤其是综合管理意识和服务水平薄弱的企业，仍然采用传统的开采模式，无法推进现代化技术在煤矿勘探开采中的应用。缺乏GPS定位系统和智能管理技术，一定程度上忽视了对安全生产技术投入，同时所需的安全防护设施在矿井开采过程中未得到满足，给综采工作面的安全隐患带来了很大冲击，特别是在巷道布置、供电系统、防治水、有害气体控制等方面，难以实现整个工作系统的安全推进。

1.4 责任体系比较模糊

当前建设煤矿管理安全机制时，没有对管理职能和责任体系进行明确划分，在履行职责方面没有建立起完整、规范的规章体系。部分煤矿企业以承包代替管理，在精炼安全生产职责方面尚未形成科学的管理理念，企业管理者在从多角度分析问题、切实分配各项管理职责方面仍存在欠缺，难以形成规范化的安全管理体系。同时，激励和惩罚机制不明确，规范统一的责任模式没有落实，安全生产专项治理的职责没有分解到个人，因而煤矿事故的发生无法减少[3]。

1.5 检查力度有待加强

针对煤矿安全事故频发的问题，绝大部分企业采取密集检查、督查方式，但督查过程中监督管理存在缺失，不能采取监管的创新管理，甚至沿用传统的思想和制度观念。在制定相关政策的过程中凭借主观想象，缺失具体可操作性的量化指标，因而监管不能起到实质性的效果。同时，在行政监督管理过程中执行力度虚化，很多人对于分内的事情不做，生怕得罪人，对于操作不当、安全意识淡薄的员工没有及时处分，即使发现问题也只是听之任之，或者采用简单的方式处理，不能起到震慑作用，也就不能促进整个安全管理工作的推进。在具体检查方法上，没有采取现代化的培训手段，对于安全知识、安全技能等没有形成精细化的管理，因此不能起到良好作用。

2.安全管理应对策略

2.1 强化职能，整体提升监管能力

在煤矿安全综合治理战略中，要通过安全体系的建立和规范运作的实施管理体系，建设综合监督管理方式，形成精细且全面的监督职能。为此，首先需要建设一支责任心强、经验丰富的安全监察队伍，从企业管理小组中选人牵头，实行24h轮班管理监督，全面细化领导责任，实时掌握各项工程安全运行指标和井下采掘进度，实施24h分级台账和情况统计，保证能够采取及时、有效的处理方法；通过管理人员的领导和示范作用，采取活动交流、专题报告等方式，全面报告监督结果。在此基础上，要落实监督管理奖惩制度，建立多层次的激励机制，严惩不遵守安全管理规定的人员，对安全意识强、工作优秀的管理人员应及时给予物质和精神奖励，且对管理者和普通工人做到一视同仁，切实贯彻“安全第一”的企业文化和经营理念，确保有一定的监管和法律可循，全面提高煤矿企业的安全效益[4]。

2.2 优化方案，制定有效的开采方法

制定安全管理规划时，最重要的是推动开采技术的改进。在改进采掘工艺后，首先重申落实开采过程中的安全保障，依托开发改进的开采设备，形成高度系统化的开采工艺，保证在方案的整体实施过程中，落实勘测仪器和技术的安全化和规范性。结合煤矿赋存情况和地质条件，根据巷道的设计布置情况，形成安全、实用、简单的方式，对不同技术方案进行交流，将支护技术方案融入开采分析过程中，不仅可以提高采掘安全性，同时也降低了煤矿资源的浪费。保证提高综合安全性能这一前提后，促进多样化的工艺应用，发挥更好的科学效果。

2.3 完善监督，突出监管机制的作用

安全监督员应当在开采全过程认真履行监管责任，对存在的安全隐患要及时提出并制定相应的处理方案将风险降到最低。同时要求监督员在实践中完善自身工作技能及管理方法，以身作则，防止舞弊，充分发挥监管作用。安全监督员在做好监督协调工作的基础上，提出符合安全开采需求的监督方式，根据具体案例，拟定可行的处理方案，促进生产管理工作的安全开展[5]。

2.4 细化责任，强化职能落实的力度

强化安全管理职能，最重要的是构建责任安全管理制度。从完善安全体系的角度出发，细化责任，以目前煤矿综合管理效率为基准，落实煤矿企业责任管理机制，实行各级安全管理规程，在明确各领导和员工职责的基础上，创建完备的安全生产管理机制，确保井下安全管理的实施。同时，加强对矿业员工的弹性培训，构建与高校的课题科研合作，为部分煤炭专业院校提供一定的财政和政策支持，完善企业综合素质和岗位职能的同时，切实保障煤矿行业人才质量和数量的提升。

3.结语

在综合治理过程中，明确煤矿企业综合发展的需求，强调管理过程中存在各种问题，提供多种切实有效的管理体制，并以此开展细化责任、提高能力、优化管理的相关工作，加强内部培训，形成良好的管理体系，从而促进煤矿企业的多元化快速发展。