青岛市设施蔬菜品种对外依存度、潜在风险及对策

孙令强 李海波 陆培举 纪国才

（1 青岛市农业技术推广中心，青岛 266108；2 青岛市新型职业农民教育中心，青岛 266108；3 青岛市即墨区农业技术推广站，青岛 266200）

设施蔬菜与人民生活息息相关，是菜篮子工程的重要组成部分。20 世纪80 年代开始我国蔬菜种植面积和单产逐年提高，北方单产水平普遍高于南方。2000 年之后，设施蔬菜栽培面积增加迅速，2013 年种植面积和总产量分别达到370 万hm2和2.5 亿t，占蔬菜种植面积的18%和总产量的34%以上[1]。山东省设施蔬菜种植面积89.9 万hm2，占总瓜菜面积42.9%[2]。近年来，在青岛市委、市政府的正确引导下，青岛市依托连南贯北的区位优势和四季分明的气候优势，设施蔬菜新品种销售呈现产销两旺的好势头，种植规模不断扩大，棚室结构不断优化，蔬菜品种日益丰富。通过提高蔬菜生产科技含量，提高标准化生产水平，提升蔬菜产业化能力；增加蔬菜单产，增强蔬菜产品安全性[3]，设施蔬菜已成为农民增收致富的支柱产业，生产发展较快，品种花色丰富，产品一路畅销，市民比较满意，社会反映良好。但是，青岛市设施蔬菜品种在发展同时也面临一些问题，本文针对青岛市优异设施蔬菜品种对外依存度、潜在风险进行分析，并提出对策建议。

1 对外依存度分析

截至目前，青岛市设施蔬菜播种面积43000hm2，其中日光温室6300hm2，大、中拱棚15700hm2，小拱棚21000hm2。随着青岛市现代农业园区建设步伐的加快，全市日光温室的建造档次也不断提升，日光温室冬春栽培蔬菜以茄果类为主，种植面积最大的前4 位分别是番茄2867hm2、黄瓜1600hm2、茄子400hm2、甜辣椒333hm2，占温室蔬菜总面积的82.1%[4]。栽培品种以国外品种为主，青岛市农科院自主研发育成的翠绿、翠龙黄瓜和莎龙、青研1 号、樱红一号番茄等品种，近年来种植面积逐步扩大。尽管国内科研育种单位在设施专用品种育种方面取得了成绩，但国外品种对我国设施蔬菜种子产业的冲击依然较强，应引起足够重视。

以番茄、胡萝卜为例，目前青岛市设施番茄栽培面积6180hm2，72-69、青研一号、金鹏系列、瑞星5 号等国内品种有一定栽培面积，主要以德奥特红穗、普罗旺斯、先正达思贝德、齐大力、凯萨等进口番茄品种为主，占63%左右；设施胡萝卜栽培面积近3333hm2，主要以孟德尔系列、北慕田739、雷肯德、诺利红、早春红日等进口品种为主，占90%以上。

2 主要问题及潜在风险

国外蔬菜品种的进入对丰富我国农作物品种、提高作物单产、满足多样化消费需求、引进先进理念和技术等方面有一定的积极作用。但国外蔬菜品种的大量进入也给我国农业发展和民族种业带来较大冲击，给农业生产安全及种业安全带来了潜在威胁。

2.1 影响产业安全，增加农业生产成本国外公司掌握着知识产权，牢固掌握着种业市场，这在设施蔬菜种子行业表现尤为明显。由于目前对蔬菜种子价格缺乏有效的监管手段，国外蔬菜垄断市场后产生的高价格、高风险逐步显现，外资企业大幅度提高蔬菜种子价格，甚至出现“1 克种子1 克金”的天价种子，农民生产需付出较高的种子成本。

2.2 国内种子企业规模小、市场竞争力弱、自主创新能力不足由于外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了民族种子企业的经营空间，导致蔬菜种子企业难以发展壮大。大多数蔬菜种子企业自主创新能力弱、科研投入不足、人才留不住。目前全市办证蔬菜种子企业有100 多家，以大白菜为代表的蔬菜种业居多，设施蔬菜育种企业少，大多数是家族型企业，企业经营者既是董事长，又是总经理、育种者，身兼多职，管理方式落后，育种方法传统，造成青岛市设施蔬菜育种创新能力不足。近年来全市大力实施“引进来”战略，壮大设施蔬菜育种主体力量，先后引进了瑞士先正达、荷兰瑞克斯旺、青岛金妈妈、青岛绿色硅谷等国内外知名种子企业。但育种科研的种业企业尤其是国内企业年均研发投入占销售收入的比重不足3%，远低于大型跨国种业企业的研发投入比例，且育种方法、技术和设施设备比较落后。总体上看，存在大企业不大不强，综合竞争力、引领带动力不突出；小企业不专不精，专业程度不够，产业链服务能力弱等问题。

2.3 缺乏对设施蔬菜育种工作的政策和资金扶持近几年来，根据国家先后出台的种业发展文件，青岛市制定了扶持种业发展的政策意见。但因为种种原因，至今没有得到市财政的政策和资金支持。大多数种企存在贷款难、融资难、建良繁基地难、留住人才难、研发创新难的问题，多数处于在艰难中求生存、在低端市场中谋出路状态，完全不能与国内大公司竞争，更不能与国外企业抗衡。

2.4 缺乏突破性的绿色种质资源在青岛市水资源日益贫乏、最高温度不断升高、倒春寒低温胁迫频发、病虫害不断加重等气候环境恶化趋势下，“资源节约型、环境友好型”绿色优良设施蔬菜新品种选育显得尤为迫切，但是目前抗高温、低温等逆境能力的品种与种质资源还是非常缺乏，成为优良品种选育、发展绿色种业的主要瓶颈。

3 对策建议

3.1 深化种业体制改革整合育种资源，建立基础性、公益性研究以公共科研机构为主体，商业化育种以企业为主体的农作物种业研发机制。创新种业科研人才激励与流动机制，落实国家相关政策，积极推动科研单位科研人员采取兼职、挂职、参与项目和技术参股等方式到种业企业开展技术研发和服务。强化种子检测和行业监管，健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系。加强对自主知识产权农作物新品种的保护，支持企业建立博士后科研工作站、院士工作站。建立对种业科研、生产、检验、营销、管理等人员定期培训机制，加强对制种农民技术培训，培养制种能手和制种大户。

3.2 强化政府财政投入，加强科研支持力度加大市级财政预算在种业方面的投入，坚持扶优扶强，促进优质资源向优势项目集中配置，要建立以财政资金为引导、企业投资为主体、社会资本广泛参与的多元化投入机制和融资保障体系。要统筹运用成果转化计划科技惠民专项资金、现代农业产业发展引导基金和农业信贷担保等政策，加大对种业企业的支持力度，鼓励企业自主研发农作物新品种。组织开展种子生产保险试点，建立政府支持、企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制。鼓励金融机构加大种子收储的信贷支持。扶持农机服务组织发展，提高种子生产组织化程度。

3.3 加快种业科技创新坚持走科技创新与引进消化相结合的路子，加快推进种业科技创新，在种质资源创新和蔬菜新品种选育等领域取得一批重要科研成果。通过整合科研力量、集成创新和引进消化吸收再创新，加强种质资源创新，改进育种方法，采取现代生物技术和常规育种技术相结合，加大蔬菜新品种选育力度。在搜集、整理和品种资源保护的基础上，系统开展品质改良和开发利用。重点选育适合设施栽培的耐低温弱光、抗病、优质的黄瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等专用品种；适宜不同季节露地栽培的大白菜、萝卜、甘蓝、菠菜等系列品种；适合出口、加工的番茄、胡萝卜、大葱、洋葱等专用品种。开展进口品种国产化、地方品种改良国际化研发，育成一批具有自主知识产权的优良蔬菜品种。

4 讨论

通过分析发现，青岛市设施蔬菜品种发展面临不少问题，在设施专用品种育种方面还存在很多不足，国外蔬菜品种对青岛市设施蔬菜种子产业的冲击越来越明显，国外蔬菜品种的高价格、高风险逐步显现，农民生产成本逐年增加。同时外资在青岛市种业市场的不断渗透，挤压了本市种子企业的生存空间。本地企业难以发展壮大，企业自主创新能力弱、科研投入不足、管理方式落后、育种方法传统，造成青岛市设施蔬菜育种创新能力不足。认清了本市设施蔬菜品种高度依赖进口品种的现状，就应该大力实施“引进来”战略，壮大设施蔬菜育种主体力量，持续深化种业体制改革，加大政府财政投入，加快种业科技创新，这将是未来很长一段时间青岛市种业发展的重中之重。逐渐发展壮大青岛市种业企业，实现主要设施蔬菜品种国产化，并为我国种业“走出去”贡献青岛力量，逐步实现“走出去”路径多元化，提高我国海外种子市场占有率[5]。