聚焦产业振兴 探索村集体增收路径——内黄县梁庄镇冯庄村“三变”改革典型案例分析

内黄县农业农村局农业技术推广中心 栗录春

冯庄村位于内黄县梁庄镇西南部，全村200 户、村民小组4 个、共781，耕地面积93.33 hm2。该村在内黄县梁庄镇党委、政府的大力支持下，先行先试，勇于创新，实施了资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”产权制度改革，努力探索一条助力乡村振兴的新路子。

一、“三变”改革实践探索

2018 年，冯庄村通过换届组建现任村两委班子，冯秀占同志任支部书记，村两委干部紧跟上级步伐，转变工作思路，积极探索，以农村集体产权制度改革工作为契机，成立内黄县冯庄村股份经济合作社。2020 年7 月，冯庄村组建“村级股份经济合作社+公司+农户”三位一体的小米椒深加工联营企业——河南硕宏农业科技有限公司，占地0.33 hm2，厂房面积1900 m2，工人30 人，一条剁椒生产线。其中，村集体占股份的52%，43 户村民以每股1000 元的标准投入513 股，共计51.3 万元，占股份的48%。与湖南军杰食品科技有限公司合作，进行小米椒初加工，军杰公司负责技术指导和产品回收。村级股份经济合作社以废旧仓库入股企业、农户以承包地入股企业实现了资源变资产；农户以资金入股企业，实现了农民变股民；股份经济合作社以县委组织部壮大村集体收入项目资金50 万入股，实现了资金变股金。冯庄村股份经济合作社在全村流转土地93.33 hm2用于建设小米椒种植基地，其中，16.53 hm2用于大棚产业园区，建设钢架大棚24 栋，温室24 栋，其余76.8 hm2土地实行分区分块、分类种植小米椒和西瓜，由传统分散种植模式转变为统一种植、统一育苗、统一管理指导、统一农资供应、统一销售“五统一”发展模式，实现了产业发展统一谋划、统一布局。2020 年，河南硕宏农业科技有限公司通过小米椒深加工项目，实现盈利80 余万元，其中，给农户分红11 万元，对村集体股份经济合作社分红13万元，并将13 万元作为股金投入到2021 年的大棚建设中。下一步，该村级股份经济合作社将延伸小米椒的产业链，选用村内占地0.67 hm2的6 个老棚繁育西瓜、黄瓜、苦瓜、米椒等种苗，预计每年将增加村集体收入6 万元。进一步整合该村收购市场，培育专门销售团队，一个窗口对外，改变农产品销售无序竞争局面。成立农业生产资料购销公司，统一购买建棚物料、农药、化肥等农资，减少了中间环节，降低了购买价格，减少了生产成本。

二、“三变”改革的经验启示

（一）党的领导是根本

实现乡村振兴，关键在党。冯庄村“三变”改革形成的“党支部+合作社+基地+农户+金融”的产业股份制模式，始终以党的领导为核心，把加强党的领导作为推进农村“三变”改革的政治保证，合作社作为桥梁和纽带，在保障农村土地集体所有性质、增强抵抗风险能力等方面发挥着重要作用。冯庄村党支部在“三变”改革中充分发挥战斗堡垒作用，牢牢把握助农增收这一根本，在乡村振兴中当好“领头雁”；村干部发挥带头和骨干作用，在推动大棚建设、剁椒加工厂建设中不遗余力，使党支部树立了权威，得到了群众支持拥护。在2021 年村“两委”换届中，冯秀占连任支部书记，并全票当选为村委会主任，实现“一肩挑”，夯实了党在基层的执政之基。

（二）解放思想是前提

思想决定思路，思路决定出路，观念一变天地宽。乡村振兴是脱贫攻坚后的一项新任务，没有现成的经验和模式，需要我们解放思想、更新观念，积极探索一条符合本地实际的路子。冯庄村多次组织乡村干部和种植大户，到山东省寿光市、莘县、阳谷县、耿店村以及南阳市、邓州市等地，了解产业发展情况和农民合作社运行管理模式，在学习先进中解放思想，为推进农村改革、实施乡村振兴打下了思想基础。冯庄村流转93.33 hm2土地，仅用7 天时间；完成蔬菜种植区道路征地清障，仅用7 天时间；建成16 hm2钢架大棚，仅用58 天时间。只有解放思想、统一思想，才能统一行动，工作才能顺利推进。

（三）产业发展是核心

乡村振兴的核心是产业振兴。冯庄村实施“三变”改革，形成育苗、蔬菜种植、剁椒加工、农资供应、市场销售5 个模块，延伸了村集体经济产业链，推动了农村一二三产业融合发展，拓宽了农民增收渠道，增强了农业产业化经营水平，加快了乡村振兴进程。村民实现了家门口务工，加上土地流转、入股分红，收入显著增加，群众得到了实惠，获得感和幸福感显著增强。村集体收入也逐步增加，集体经济发展壮大后，以建设美丽宜居村庄为导向，积极完善各项公共服务，大力发展农村文化事业，持续改善农村人居环境，提升村民幸福指数。

（四）深化改革是动力

改革是推动乡村振兴的根本动力。冯庄村党支部敢闯敢干，相继实施了土地“三权分置”改革、产权制度“三变”改革、经营方式改革、金融服务体系改革，环环相扣，相辅相成，为乡村振兴注入了强劲动力。内黄县以冯庄村“三变”改革为试点，深入推进农村产权、土地、经营、金融四大关键环节改革，着力打破城乡二元结构，唤醒农村沉睡的资源，不断激发“三农”发展潜能和活力，极大地促进了农业规模化经营。

（五）金融支持是保障

实施乡村振兴战略，需要解决资金问题，金融服务渠道不畅、供给不足，已经成为制约乡村振兴发展的明显短板。冯庄村“三变”改革，积极开展农户信用等级评定工作，将合作社农村集体经济组织纳入评级范围，放宽担保条件，扩大抵押范围，降低融资门槛，及时解决了冯庄村产业发展中资金瓶颈。推进乡村振兴，要把金融服务作为重要保障。目前，《内黄县“三变”改革试点工作实施方案》出台后，内黄县金融部门相继出台了服务乡村振兴助力“三变”改革的一系列方案，把金融资本、金融服务不断向乡村振兴领域倾斜，完善市场体系、组织体系、产品体系，创新服务模式，优化服务渠道，打通金融助力乡村振兴的“最后一公里”，为乡村振兴注入金融活水。