新常态下国有企业纪检工作存在的问题与对策

杨宇龙

摘要：当前国有企业管理过程中，必须要明确认识到国有企业的纪检监察工作，对于企业经营管理的重要影响，同时也应当明确认识到国有企业自身的特殊性，通过开展完善的纪检监察工作以来加强纪检监察和企业的联系，帮助做好对于国有企业的综合性管控。所以，必须要结合不同的管理需要来落实纪检监察工作，促进企业的良好发展，文章主要结合新常态下国有企业纪检工作存在的问题与对策展开了研究分析。

关键词：新常态;国有企业;纪检工作;研究分析

随着国有企业的发展，在企业的经营管理过程中，必须要有针对性地推动国有企业纪检监察工作，并保障国有企业的有效运行，通过更加完善的企业纪检监察工作来实现国有企业纪检监察的落实，并帮助带动企业的有效发展，在加强企业的纪检监察工作过程中，也应当明确纪检监察工作的重要性，本文首先阐述了国有企业纪检监察工作的意义，并分析了国有企业纪检监察工作中存在的问题，详细地提出和分析了解决国有企业纪检工作困境的对策，希望对国有企业纪检工作的开展有所启发。

一、国有企业纪检监察工作的意义

（一）保障党和政府领导的权威

现阶段，针对国有企业的纪检监察工作，能够有效地推动党和国家领导，也能够实现对国有企业情况的综合把握，同时可有效保障党和国家的领导地位。我国国有企业具有自身的特殊性，国有企业属于国有资产，也属于广大人民群众。通过党和政府之间的沟通和联系来加强对于国有公司的管控，所以对于国有企业的纪检监察工作，有效推动党和国家的管理来开展纪检监察工作，也做好对于国有企业的综合性控制，通过纪检检查企业内部对于党和国家颁布的方针政策的执行情况，同时也能够检查其是否根据相关法律法规开展经营管理工作。

（二）国有企业合法经营的要求

随着我国的经济体制改革不断深入，有效推动社会生产力有很大程度的解放，也能够带动市场经济良好发展，同时出现了不良社会风气，这对于企业的整体发展产生了不良的影响，部分企业内部往往出现违法违规的情况，部分经营管理者出现贪污、受贿和腐败的现象，对于社会和企业的发展产生了影响，对于国家和人民的利益有所侵害，所以开展更加良好完善的国企纪检监察工作，有效地对这种行为及管理者进行打击和警示，能够有效保障国家资产，也对国有企业产业发展有十分重要的意义。

二、国有企业纪检监察工作中存在的问题

（一）纪检监察队伍的工作模式有待优化

在现阶段的部分国有企业内部纪检监察工作过程中，很多监督管理者年龄普遍较年长，同时，一些纪检监察队伍人员的知识结构和工作方式较为落后，导致纪检监察工作质量难以有效提升。部分国有企业在开展纪检监察过程中，仅仅是按部就班的按照工作程序来开展，并没有将新型的管理方式进行推动和应用，难以有效地发挥出纪检监察工作的总体性作用，导致纪检监察工作与企业的经营发展存在一定的脱节。部分企业内部的纪检监察队伍没有及时吸收新型人才，再加上纪检监察队伍难以实现纪检监察知识的及时学习，这些情况都会导致纪检监察队伍建设落后，且纪检监察队伍没有跟上时代发展步伐，很多管理者往往缺乏以人为本的科学发展观认识，致使纪检监察工作与企业的经营发展相对落后，影响国有企业内部的经营建设和发展。

（二）思想认识有待强化提升

部分国有企业内部的纪检监察工作还存在思想认识不到位的情况，部分企业领导人员仅仅重视生产经营，更多注重企业的发展数据，并没有充分认识到纪检监察工作的重要性，甚至出现片面地认为纪检监察工作对于企业的生产经营产生不良影响，同时也会影响基层纪检监察工作的开展。在紀检监察工作过程中，对于整体的纪检监察工作，往往会出现应付、敷衍的情况，并没有将纪检监察工作有效地推动，导致纪检监察工作仅仅停留在书面资料方面，仅以一些传统的宣传教育为主，导致纪检监察工作难以有效的发挥。同时，部分纪检监察工作往往出于自我责任意识，可能会由于纪检监察处于“坏人”的角色，很多纪检管理人员往往会认为对于自我的关系和个人的发展产生不良影响，所以不愿意承担过多的责任，对于一些违法乱纪的行为，往往睁只眼闭只眼，影响纪检监察工作职能的发挥。

（三）内部审计和外部监督指导联系性不高

在开展纪检监查过程中，往往需要强有力的外部监督弥补内部监督存在的不足，只有通过良好的内外部监督形成合力，形成相互监督、相互制约的方式，才能有效推动纪检监察工作的开展，但是部分企业内部的纪检监察工作，往往缺乏完善的外部监督指导，影响国有企业纪检监察工作的开展，很多企业的监察工作往往都是在内部开展，如果在内部监督过程中，缺乏良好的外部监督指导，导致内部的纪检监察工作缺乏有效的震慑力和警示作用，很多企业内部所出现的贪污腐败，都是由于内部监督不足所导致的，如果单纯的按照企业内部的纪检监察，必须要通过良好的外部的辅助监督，才能够有效落实对于权力的管控，确保纪检监察工作有序的开展，并推动国有企业良好的运行。

（四）国有企业党风廉政建设和反腐倡廉教育有待加强

国有企业的纪检监察过程中，部分企业的党风廉政宣传教育力度不够，整体的宣传教育形式较为单一，更多的是通过通知落实一些党政方针政策，影响全员的参与积极性，部分企业的党风廉政建设和工作的落实程度不高，对于一些重点部门、重点岗位和重点业务流程也缺乏良好的监管手段，并不能够有效地适应新时期的党风廉政建设的需要，部分企业内部的反腐倡廉的活动较为单一，所以对于一些党员干部的吸引力不足，致使党风廉政建设发展有所限制。

三、解决国有企业纪检工作困境的对策

（一）重视纪检工作的开展

现阶段国有企业的经营管理过程中，很多企业往往忽略了纪检监察工作的重要性，所以在针对国有企业的管理过程中，应当要不断地重视纪检监察工作，要积极有效地推动纪检监察工作的开展，加强对其他部门的宣传教育，这就需要让纪检监察人员明确地认识到自我工作的职责，才能够促进纪检监察人员能够全身心的投入到企业纪检监察工作过程中，推动纪检监察工作人员的工作积极性，帮助推动纪检监察工作有效落实。当然，纪检监察工作，还应当要依托于企业领导层的重视程度，要结合党的相关政策来进行管理，不断强化内部监督，要做好公正廉洁的宣传指导，在企业决策过程中也应当要听证于民，要不断地推动纪检监察工作的透明度，尤其要健全企业的管理模式，不断地落实国家的方针政策。

（二）深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉教育

在企业内部开展纪检监察工作，企业纪检监察干部，应当要明确地认识到党风廉政建设思想，要积极地把握新时期的反腐倡廉建设的目标，尤其要落实反腐倡廉建设的规划，这就需要做好廉洁的风险防控工作，要通过更加完善廉洁风险防护，加强对于企业的重点部门、重点岗位和业务流程的规范性管控，同时还应当结合企业内部的各个部门岗位和职责来进行有效全面地梳理，要将企业的岗位廉政风险，融入到企业的重点领域和关键岗位中，同时还应当加强巡视工作，要加强对于企业内部的党委班子以及党员干部意见的分析，如若发现问题，要及时找出解决方案。同时，纪检监察工作应当定期地开展纪律教育学习活动，尤其要通过更加多样化的活动，有效推动广大干部群众的工作积极性，为企业的经济发展提供良好的动力。当然，纪律教育过程中應当推动各项活动积极有序开展，注重基层关键人员的廉洁教育，避免出现小干部犯大案的情况。

（三）强化纪检监察部门的重要性

在国有企业的经营管理过程中，还应当不断地推动国有企业监察部门的保障工作，要构建起健全完善的纪检监察制度，推动纪检监察工作的有效性落实，尤其要强化对于基层检察工作流程、工作对象、工作方式的规范性建设，将完善制度体系和经济体系融入。其中，纪检人员要做好完善监管工作，要将领导的管理职责和范围进行有效地落实，避免出现权力滥用。当然，要构建起完善的纪检监察工作制度，应当有明确各工作部门和工作人员的管理职责。

（四）要推动“三转”真正落地

“三转”就是要转职能、转方式、转作风，在企业的纪检检查过程中，应当加强与党和政府之间的紧密性联系，尤其要有效地推动企业内部的深化改革，要积极的转变纪检监察工作的职能方式和工作作风，根据不同的企业管理方式来落实从严治党的原则，不断地推动国企内部改革发展，通过“三转”来实现转职能、转方式、转作风，不断地促进国企内部监察治理的有效提升，而在针对“三转”的优化落实过程中，应当不断推动国企内部监察的职责有效发挥，要推动其整体运行机制有序运行，避免出现教条化、形式化。转职能：应当结合现代企业的运行管理体系，要积极的从严治企，规范权力的运行，不断提升企业的管理效率，当然，在国有企业的管理过程中，也应当推动整体的运行状态向更加专业化、精细化、法治化的方向转变，并且不断地落实整体的管理职责，从单一的纪检监察工作落实到巡回检查过程中来，实现纪检监督职能的发挥。转方式：应当根据企业的运行特点，结合企业的管理模式，做好对于自身的纪检监察思路优化创新，尤其要避免单一的套用党政机关的监管方式，致使整体企业的纪检监察与企业的经营管理有所差异。转作风：就是要将企业的管理理念和管理职责优化落实，尤其要树立服务企业的管理原则，要深入基层、融入基层，打造出求真务实的工作作风，发现新的问题，探索新的解决方式，实现良好的纪检监察工作职能的发挥。

（五）要推动业务管理和业务监督模式的建立

当然，国有企业在进行纪检监察过程中，应当落实监督职责，避免出现传统意义上的“既当运动员又当裁判员”的情况，尤其要退出具体化的业务监督，要推动整体的管理职能部门的归位，将其转变为业务监督的总体，担负起业务管理和业务监督的双重制度来构建起完善的监督方式，要实现纪检监察部门的监督与各个职能部门的职能监督相结合的方式，这种“1+N”的监督模式，能够突破传统意义上的专门监督和职能监督所出现的重复监督，能够确保纪检监察部门监督，从传统意义上的直接参与部门业务中解放出来，将纪检监察工作的发力点，转变到相关的职能部门的监督职责上来。通过这种“1+N”的监督方式，将其他职能部门的监督力量发挥出来，也能够保证纪检监察工作的积极有序落实，形成互补的效果，能够不断地提升和扩大企业内部监督的功能，并实现系统内外部的力量和信息的有效交换。

四、结语

总体来讲，在不断变化的经营发展过程中，必须要明确国有企业内部监察的重要作用，根据企业的经营发展形式来推动企业的良好监督管理，针对当前国有企业纪检监察队伍建设滞后、思想认识不到位、缺乏外部监督指导和党风廉政建设与反腐倡廉教育有待加强等问题，必须要深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉教育、提高纪检监察部门在法人中的地位，建立纪检监察制度，推动“三转”真正落地，推动“1+N”监督模式的建立，从而有效地带动国有企业纪检监察工作质量的提升。

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（作者单位：国家能源集团神东煤炭公司寸草塔煤矿）