把准“三会一课”规范化效能化重点

夏家旭

“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势”。国有企业党的建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。作为健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度，“三会一课”具有十分重要的意义。

一、开展“三会一课”规范化效能化建设的必要性

“三会一课”指的是定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会，按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，也是加强党员日常教育管理的主要途径。开展“三会一课”规范化效能化建设，就是让“三会一课”能够取得更好的效果，在支部工作中发挥更大的作用。

落实全面从严管党治党的必然要求。“三会一课”是党的优良传统，也是党的组织生活一项基本制度。“三会一课”有效开展，有助于严肃党内政治生活，规范党的组织生活，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高功能。构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，将全面从严管党治党向基层延伸，就必须重视和坚持“三会一课”制度。

把党的政治建设摆在首位的必然要求。坚定的理想信念，始终是共产党人安身立命的根本，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。马克思主义政党的先进性，首先体现在思想理论的先进性上。“只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定”。抓好“三会一课”，有助于让基层党组织和党员保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动和强大的战斗力。

落实党支部工作机制的必然要求。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定：党支部党员大会是党支部的议事决策机构;党支部委员会是党支部日常工作的领导机构;党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。开展好“三会一课”，就是把党支部的管理体系运用好、发挥好，通过充分发扬党内民主和保障党员权利，把党支部的工作机制落到实处。

发挥党支部和党员作用的必然要求。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，不是说出来的，是干出来的，是在工作中体现出来的。党支部要通过“三会一课”，“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，将党建工作和业务工作一同谋划、部署、推进，为中心工作提供思想保证和组织保证，真正做到融入中心服务大局，围绕生产经营开展工作。

二、“三会一课”存在的主要问题

过去一个时期，国有企业“三会一课”在实际执行中出现了一些问题，不仅影响了“三会一课”的质量和效果，也影响了基层党组织和党员作用的发挥。尤其是在“三会一课”开展过程中出现的表面化、形式化、娱乐化等现象，严重影响了基层党组织的凝聚力、战斗力，对基层党组织的权威和形象也造成了不良影响。

仪式感不强。“三会一课”要开展得生动活泼、富有成效，就必须营造氛围，增强仪式感。有的“三会一课”开展起来平平淡淡，甚至为了开会而开会。主持人会上念条文、读文件，照本宣科，参会者无精打采，人在神不在。缺乏了仪式感，也就缺失了激情，难以形成凝聚力和向心力。

学习效果不明显。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，就必须重视学习的效果。有的“三会一课”只是简单地选择学习重要论述，照搬原文复述传达上级文件会议精神，不深入思考，不结合实际，不开展研讨。有的虽然进行了讨论，也是清谈空谈、避重就轻、隔靴搔痒。这样为了学习而学习，没有触及灵魂深处，没有联系工作实际，必然导致学习效果不明显，思想认识难以提升，政治站位难以提高。

未能充分发扬党内民主。“三会一课”的有效开展，需要团结和凝聚党支部全体党员，大家心往一处想、劲往一处使，才能齐商量、共议事，齐心协力去奋斗。有的“三会一课”主持人从头至尾“独角戏”，没有大家支持配合;也有的是少数人“一言堂”，不去听取大家的意见建议。只有充分发扬党内民主，保障党员权利，才能最大限度地发挥党组织的力量，才能彰显党内组织生活的规范性、严肃性。

工作定位没有抓准抓到位。党支部的七项职责是“教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”，国有企业在职党支部的主要任务是“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”。党支部要成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。但是“三会一课”有的存在“两张皮”现象，与中心任务、生产经营贴合不紧密;有的存在“行政化”现象，不关注思想问题、队伍建设，直接插手行政业务工作;有的不注重对党员的教育、管理、监督、服务;有的只注意到党员，忽视联系群众、带动群众。没有弄清楚支部工作的重心所在，必然会影响“三会一课”的效果。

三、“三会一课”规范化效能化建设的重点

为了解决“三会一课”开展过程中的各种问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，我们要认真学习习近平总书记在全国国有企業党的建设工作会议上发表的重要讲话，学习关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以“三会一课”规范化效能化建设，把思想建党、理论强党、制度治党与“三会一课”结合起来，严规范、活形式、重效能、促落实，不仅解决如何开会的问题，更通过“三会一课”解决思想认识、党务业务、队伍建设、改革发展等问题。

严规范。没有规矩，不成方圆。“三会一课”要想开展好，就必须做到流程规范化、过程标准化，增强仪式感、增进凝聚力。什么时候开，先干什么，再做什么，先后顺序都有讲究。

首先是会前充分准备，准备不充分不开会，准备工作未到位不开会。一是要结合支部党建工作的长期规划和近期计划。根据党支部的实际状况和工作目标，党支部应有一年甚至数年的长期规划，也应当有近期月度或季度的计划安排。“三会一课”要结合上级党组织的要求，当前党支部的实际和支部自己的计划考虑，合理安排会议的主题与内容。二是合理安排会议召开时间。支部委员会一般每月上旬召开，党小组会一般每月中旬召开，这样支部委员会能够充分总结上月工作和筹划当月安排，党小组会能够及时落实支部委员会任务要求开展工作。党员大会和党课一般每季度首月召开，总结前一阶段工作成效，研讨当前阶段任务计划。三是会议内容“6+X”。“6”是“会前6定”：定时间、定人员、定地点、定议题、定议程、定重点。“X”是鼓励“创新自选”，设立包括主题党课、政治生日、外出参观、现场攻关、研讨交流、专题讲座、志愿服务、案例研讨等创新模块。四是会前做好调研沟通。会上要学习的内容和讨论的事项，会前都要开展调查研究，弄清楚要把握的重点、难点、关键点，做到对症下药。对于不涉及保密的内容，可以在会前让参会人员熟悉知晓，以便提高会议的效果和质量。

其次是会议安排，结构紧凑、前后衔接、严肃规范、注重氛围。一是注意议程先后顺序。在清点人数确认会议是否有效后，齐声诵读党建金句要点。“三会”先进行政治学习，然后议事讨论。先齐声诵读有助于相互感染、融洽氛围，增强投入感，为会议打下良好开端。政治学习放在议事讨论之前，可以有针对性地为议事讨论打下思想基础，在学习中解决思想认识问题，有助于后面议事统一思想，让决策更加有效。二是严肃会议要求。严格执行党支部的工作机制，按照民主集中制的要求，充分发扬党内民主，保障党员权利。应当由党员大会讨论决定的事项必須在党员大会上集体讨论，应当由支部委员会研究决策事项必须在支部委员会上集体表决。议事决策必须一事一议，充分发表意见。严格按照“三会一课”的规范和要求去落实，不能随意变更。三是注意增强会议仪式感。会议在党员活动室召开，党员活动室悬挂标语、口号、党员权利义务等宣传板，悬挂党旗标识，张贴支部日常工作、党员目标承诺、党员积分管理等内容，营造庄严氛围。会上齐声诵读时的激情豪迈，学习讨论时的严肃“辣味”，议事表决时的严肃庄重，都有助于与会党员将政治信仰融入情感之中、内心深处，增进党性。四是注意时间掌控。会议时间控制在半个小时左右，会议研讨的主要议题建议三个左右，以便集中精力，提高效率。如果需要研究的事项过多，可以再次召开会议，以免影响会议质量。

最后是会后落实，会议达成的共识只有贯彻执行了才能有效果。会议中学习的收获，集体表决形成的决议，都要落实到具体的工作中。党员大会结束后，党支部委员会和全体党员必须执行党支部党员大会通过的决议，不允许随意发表同决议不相符合的意见，但可以保留向上一级党组织提出自己意见的权利。对因故没有到会的党员，党支部向其传达会议的决议。党支部党员大会做出的决议，按规定需上级党组织审批的，应及时上报。上级党组织审批后，党支部及时向党员公布。支部委员会结束后，党支部书记研究制定贯彻执行决议的具体措施，并按照委员的职责督促分工负责，发动党员，团结带领员工群众，齐心协力抓好落实。党小组会结束后，党小组长将会议情况及时向所在党支部汇报，并做好会议决定内容的组织实施，适时进行督促检查。

活形式。“三会一课”制度是党的优良传统，也是党的建设不断取得胜利的重要法宝。随着时代的发展，“三会一课”的原则和要求要愈加严格，在形式上更要“旧瓶装新酒”，在巩固中加强，在改进中创新，不断在功能、内容、形式、流程等基本要素上进行丰富和拓展。

党员学习教育的方式方法直接关系学习的效果。一是学习内容的改进。采取划重点、说故事、讲案例的方法。将学习的重点拎出来重点讲解，用正反两方面的故事、案例来增进大家的理解。二是学习材料的改进。采用制作PPT、录制音视频的方式，或运用课件制作软件把文字、图片、音频、视频等整合成融媒体课件。三是学习方法的改进。“三会一课”的学习研讨结合辩论、演讲、情景短剧等形式，让与会人员在参与中更加深刻领会。四是学习方式的改进。采取到工作现场、到红色教育基地召开现场会等方式，增强感染力;发挥网络优势，通过视频会议、工作群等方式，打破时间和地域的限制，召开网上会议，在网上学习研讨。

理论只有和实践相结合才能发挥更大作用，以学带用、以用促学、学用结合是党员学习教育的好办法。“三会一课”还可以与“主题党日”、志愿服务、体验模拟等形式结合起来创新开展。到现场去解决实际问题，在场景模拟中体验体会，在急难险重任务面前攻坚克难，都是学用结合的“试金石”“试验田”。通过切身体验，通过自己的拼搏奋斗，可以更好地把学习收获运用到实际工作中，也更好地在行动中加深对学习的领会。

不仅仅政治学习可以创新，议事决策也可以搭上科技发展的快车。除了必须无记名投票的表决，其他的议事讨论也可以通过网络会议、视频会议来进行研讨。这样不仅能解决时间空间的困难，及时去研究讨论问题，还能更加充分地发扬党内民主，保障党员权利。

“三会一课”要在功能、内容上不断拓展和创新。一是在与中心工作结合方面，牢牢把握“坚持党对一切工作的领导”，将党建工作和业务工作一同谋划、部署、推进，切实解决好抓党建与抓发展、抓业务“两张皮”问题。二是在党员需求方面，经常性开展党员需求调查，广泛听取意见建议，结合实际确定“三会一课”的主题和内容。三是在服务群众方面，及时了解职工群众生产生活情况，了解职工群众关心的问题，了解职工群众的实际困难，引导党员在服务群众，为群众办实事的具体实践中进行党性锻炼、过好组织生活。

重效能。开展“三会一课”必须坚持问题导向和目标导向，要能够增强政治站位，推进中心工作，解决实际问题，形成党建工作与生产经营相互补充、相互促进的良好局面。

结合中心工作开展“三会一课”。党支部要围绕生产经营、安全环保、“三基”管理、改革发展、班组建设等搭建平台，组织开展党员先锋工程、党员责任区、党员示范岗、党员积分管理、党员目标承诺等活动，带领党员职工去努力完成工作任务。党员大会、支部委员会、党小组会要及时通报、交流和研讨活动开展情况，要有具体详细可操作的目标措施，有相应的考核评价、奖惩兑现等约束激励机制，要注重党员作用的发挥，注重先进典型人物事迹的宣传。要以本单位中心工作开展完成情况来检验“三会一课”的成效。

结合思想政治工作开展“三会一课”。要把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节，在当前复杂多变的环境下，任务更加繁重、工作更加艰巨。“三会一课”要进一步突出政治学习和教育，突出党性锻炼，通过推动党员学习教育、形势任务宣讲、职工思想动态分析、谈心谈话等工作，增强党员政治意识，解决党员群众的实际困难，团结和凝聚广大职工群众。党支部思想政治工作是“三会一课”的重要内容，也是检验“三会一课”成效的重要依据。

结合队伍建设开展“三会一课”。党支部抓支委班子，抓基层骨干、抓党员队伍、抓职工队伍，都是做人的工作。党支部要注意队伍的政治意识、业务能力、综合素养，带领出一支素质过硬、作风优良、能打硬仗、能打胜仗的职工队伍，将党员队伍打造成这支队伍中的“王牌”铁军。“三会一课”必须深入研究队伍建设，拿出具体的措施办法，解决队伍发展的突出问题，以队伍建设来检验“三会一课”的成效。

注重发扬党内民主与保障党员权利。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。“三会一课”必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。党支部要深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议;要畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围;要做好党务公开，及时公开，接受党员监督，使党员更好了解和参与党内事务。

注重“学习有效果、议事有措施”。“三会一课”主要内容是政治学习和议事决策。学习有效果，重点是把学习研讨与“三个摆进去”结合起来，与批评与自我批评结合起来。对照研讨的主题，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深刻剖析思想根源，同时开展批评与自我批评，大家相互提醒、相互帮助，发现问题、解决问题。议事有措施，重点是研究决策事项时把问题分析清楚，把措施制定完善，明确各项工作任务的时间节点、责任人和具体要求。为了保证决策正确和有效实施，就必须充分发扬党内民主，按照民主集中制原则，集体商议，集中大家的智慧，形成统一的意见。

注重传承和发扬党的优良作风。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，这三大优良作风是党付出极大的努力和代价培育起来的，是我们党区别于其他政党的显著标志之一。“三会一课”开展过程中，要坚持以人民为中心，把解决党员职工困难、保障职工群众利益摆在首要位置;要注重学用结合，把学习成果转化为推动工作的行动自觉，把学习成效转化为攻坚克难、干事创业的实际行动;要通过严肃认真的党内民主生活，开诚布公地进行批评与自我批评，纠正党员思想误区、明确努力方向、弥补自身不足，实现新的转变和提升。

促落实。开展“三会一课”规范化效能化建设，提升“三会一课”质量和效果，增强基层党支部的战斗力，离不开上级党组织的指导和帮助。上级党组织要积极引导，促进“三会一课”规范化效能化建设的落实。

开展培训。要经常性组织党支部书记、支委委員、党小组长开展培训，帮助他们提高政治理论素养，提高工作能力。培训既要有系统的理论指导，也要有实操技能讲解，还要总结提炼出正反两方面的典型事例，让大家对“三会一课”有系统认知，看得清工作的方向，想得到工作的方法，管得好工作的细节。

建立巡看巡听机制。要组织对党建工作、“三会一课”业务熟悉的相关人员，成立巡看巡听小组，编排计划，巡看巡听“三会一课”组织开展情况，及时给予指导帮助。

建立公开旁听机制。把开展较好的“三会一课”选树作为标杆，开展公开旁听，让别的支部到会列席旁听。这样一方面在增强标杆支部荣誉感的同时也给予压力，另一方面让别的支部能够学习好的经验做法，共同提高。公开旁听要和保密工作结合好，对涉及保密的事项，必须严格执行回避制度。

开展工作交流。要适时组织工作交流，通过座谈访谈、网上论坛、工作群网、现场交流等多种形式开展交流，及时总结经验进行推广，研究存在的问题及改进措施方法，营造积极氛围，促进党支部重视“三会一课”，推进“三会一课”规范化效能化建设，推动党支部各项工作全面提升。

（作者单位：中国石化集团南京化学工业有限公司）

责任编辑：高 莉