河南启动职务科技成果赋权改革

翟媛媛 张瑞

2021年5月10日，《河南省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）由河南省科技厅、河南省发展和改革委员会、河南省教育厅、河南省工业和信息化厅、河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅、河南省商务厅、河南省市场监督管理局等8部门联合印发，标志着河南省正式启动了赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革（以下简称“赋权改革”）。

开展赋权改革是河南省委全面深化改革委员会2020年、2021年重大改革事项，河南省科技厅作为牵头实施单位，根据国家赋权改革有关精神，深入开展调研，广泛征求意见，结合河南省实际编制了《实施方案》，对河南省赋权改革试点工作进行了总体规划，着力破解高校和科研机构科研人员职务科技成果有效转化的制度性障碍和政策性束缚，释放和激发科研人员创新创业活力，提升科技成果转化实施效率，促进科技与经济紧密结合。

《實施方案》按照问题导向、重点突破、价值导向和系统设计的原则，明确了“三赋权”“一免责”“一保障”等五方面主要任务，统筹推进试点工作。“三赋权”是指赋予科研人员职务科技成果所有权，试点单位与成果完成人（团队）成为共同所有权人;赋予科研人员不低于10年的职务科技成果使用权;赋予试点单位管理科技成果自主权，试点单位将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资，可以自主决定是否进行资产评估。“一免责”即建立健全尽职免责机制，在试点单位负责人履行勤勉尽职义务、严格执行管理制度等的前提下，可以免除追究其相关决策失误责任。“一保障”则是建立健全职务科技成果赋权管理和服务制度，从健全赋权决策机制、完善配套管理办法、规范操作流程、加强全过程管理等8个方面入手加强管理制度建设。

据了解，《实施方案》鼓励赋权科技成果优先在省内转化和实施。对试点单位在省内实施科技成果转移转化的，省财政按其上年度技术合同成交额给予最高10%的后补助，每家单位每年不超过100万元。

《实施方案》发布后，河南省将优先选择10家改革动力足、创新能力强、转化成效显著以及示范作用突出的省属高校和科研机构开展试点，发挥“先行先试”作用，探索职务科技成果赋权新机制和新模式，形成可复制、可推广的经验和做法，推动完善相关法律法规和政策措施。