壮大村级集体经济 全面助力脱贫攻坚

近年，嵩县将壮大村级集体经济作为推进脱贫攻坚的驱动器，强化组织领导，实施党建引领，做好项目支撑，层层落实责任，所有行政村（社区）实现了集体经济从无到有、从弱到强的重大突破。村级党组织凝聚力、战斗力明显增强，群众满意度大幅提升。

一、统筹全县发展“一盘棋”，强化组织领导

（一）县委统筹协调

嵩县县委建立了由组织部、财政局、发改委、农业农村局、扶贫办等有关部门及各乡镇党委组成的联席会议制度，县委副书记为召集人，定期研究解决发展集体经济工作中存在的问题。

（二）部门合力推动

全县着力落实发展村级集体经济职能部门帮扶责任，农业农村部门作为村级集体经济组织管理的主要部门，财政、扶贫、水利、交通、国土、民政、金融、科技等部门在业务工作中充分考虑集体经济发展，积极争取上级资金、项目扶持。

（三）确定发展思路

嵩县结合全县的资源资产状况和区位条件，进一步明确8 条集体经济发展路径，即产业带动型、资产经营型、资源开发型、为农服务型、混合经营型、联合经营型、生态旅游型、特色产业型，实现多种经营方式并举。同时，嵩县鼓励建立专业合作社、服务公司等经营主体。

二、打造素质过硬“领头雁”，强化党建引领

（一）选准头雁

嵩县先后从回乡创业、致富能手、专业合作社带头人等党员中选配一批讲政治、有能力、敢担当、善治理的优秀人才进入村班子，增强村级集体经济组织引领发展的能力。例如，致富不忘乡邻的优秀返乡人才村党支部副书记冯亚珂，带领群众将一个偏僻落后的小山村——黄庄乡三合村打造成远近闻名的“手绘小镇”，2017 年以来累计接待学生、游客达1.5 万人次，创综合收入1000 万元以上，村集体经济收入实现从零到8 万元的突破。

（二）加强培训

嵩县加大对基层干部的培训力度，将发展村级集体经济作为重要培训内容，2018 年以来共举办村干部培训班42 期，驻村干部培训班4 期，培训人员7200人次。将返乡创业的乡土人才作为村干部后备力量纳入培训范围，2019 年4 月，依托河南大学优秀教育资源举办返乡创业乡土人才培训班，对106 名乡土人才进行了为期7 天的集中培训。九皋镇宋王坪村在培训中接触到脱毒红薯的知识，与河南科技大学合作，引进商薯19 和普薯32 脱毒红薯原种，科学种植、规模化管理，并对红薯进行储存、深加工及销售，带动全村207 户群众人均增收2000 元以上。

（三）消除后进

嵩县将村级集体经济“空壳村”列为软弱涣散的后进村，由县级领导干部联系分包，乡镇选派整顿工作队，坚持“一村一策”，因村施策，通过配强班子、落实制度，增强村级班子的凝聚力、战斗力，为办理惠民实事、发展村集体经济打好基础。软弱涣散村大章镇旺坪村在经过整顿后，班子团结一致、一心一意谋发展，仅2018 年以来发展中药材连翘24.67 hm2，种植黑豆5.67 hm2，发展经济林核桃种植36.67 hm2，实现年收入5 万元，有效壮大了村集体经济。

三、打好项目扶持“组合拳”，强化产业支撑

（一）县级帮扶注动力

为解决全县村级集体经济项目薄弱问题，嵩县在2017 年扶持46 个贫困村村级集体经济项目的基础上，2018 年利用财政涉农整合资金对剩下的64 个贫困村进行项目资金扶持，入股嵩县建设发展有限公司建设的光伏发电项目进行分红，每年收入4 万元。全县除110个贫困村外的200 个行政村，由各乡镇负责整合利用土地、林地、旅游等资源入股嵩县交通建设发展有限公司、嵩县水利发展有限公司、嵩县建设发展有限公司及嵩县城市建设发展有限公司，每年每家公司拿出资金扶持50 个村，乡镇同比例配套扶持，确保每个非贫困村集体经济收入不少于2 万元。

（二）培育产业可持续

2018 年11 月嵩县召开“培育产业基地扶持村级集体经济工作部署暨业务培训会”，出台了《关于培育产业基地壮大集体经济的实施意见》，对全县110个贫困村和85 个非贫困村补贴资金，每村流转土地6.67 hm2，村集体成立以中药材种植产业为主的合作社，所得收益全部算作村集体收入。截至2019 年底，全县110 个贫困村和85 个50 户以上的非贫困村集体经济年收入达到5 万元，已完成扶持资金拨付工作。

（三）压实责任强推进

嵩县县委、县政府把发展壮大村级集体经济纳入乡镇年度目标责任考核体系，作为乡镇党委书记抓党建工作项目库的必有项目，作为评定村干部绩效工资的关键一条，乡村两级党组织书记抓党建工作述职评议的重要内容。县、乡、村形成强大合力，聚焦村级集体经济发展，从根本上解决村级党组织“没钱办事”的问题，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。