对基层政府规模以下工业统计问题的探讨

2021-11-28陈爱丽

中国科技纵横 2021年20期

陈爱丽

（济宁市兖州区颜店镇人民政府，山东济宁 272100）

0.引言

随着我国经济发展水平持续提高，现有的经济体制及所有制体制的表现形式也发生了变化。现阶段，规模以下的工业已经成为基层政府统计工作中的重点工作内容之一，地方政府在对规模以下工业进行统计时可以发现，我国基层政府在对规模以下企业展开工业统计过程中存在诸多问题，且表层暴露出的统计问题背后往往有着更深层次的、系统性的原因。因此，如何通过行之有效的策略，提高当前规模以下工业统计的准确性和全面性，已经成为基层政府日常统计工作中主要思考的问题。

1.基层政府规模以下工业统计中存在的问题

1.1 调查方式没有考虑工业企业的动态变化

众所周知，规模以下企业主要是指年销售收入位于2000万以下的工业企业和个体工业生产单位，这部分企业普遍存在企业经营规模小、对自身所处销售市场的经营风险无法准确预估导致这类企业对内外部的经营风险较不敏感，进而对内外部经营环境变动所带来的经营风险抵抗能力较差。而基层政府在对规模以下工业企业进行统计时往往将统计工作的重点放在对规模以下企业名录的维护上，却忽略了规模以下企业由于规模较小、对外部市场抗风险能力较弱，从而在统计工作持续推进的背景下出现企业倒闭或企业合并的问题。因此，基层政府在推进本地区统计工作持续展开的过程中，忽略本地区工业企业生命发展周期从而导致调取的工业统计数据真实性和准确性无法得到有效保证，已经成为现阶段继承增幅规模以下工业统计中存在的主要问题之一[1]。

1.2 样本代表性随时间的变动逐步降低

基层政府统计部门在对本区域规模以下企业展开统计调查时，应充分考虑所选取的调查样本受时间变动的影响因素。受企业生命发展周期的影响，规模以下工业企业后续的经营发展变动性较大，经科学研究调查结果表明，大部分的规模以下工业企业的企业生命周期为3～5年，基层政府在选取工业统计数据的样本代表时应充分考虑当期选取的工业企业样本自身具有的代表性会随时间的推移逐渐发生较大变化，而其变化方向大致可以分为两种情况：（1）所选取的工业企业样本后期由于企业经营不善导致企业合并或倒闭；（2）所选取的工业企业样本经营状况持续向好，最终从规模以下工业企业逐步发展为规模以上工业企业。因此，基层政府在选取规模以下工业企业作为样本时，应尽可能地规避样本受时间影响不再具有代表性这一客观存在的统计问题[2]。

1.3 基层政府规模以下工业统计问题的探讨缺乏规范性

基层政府统计部门在对规模以下企业工业统计数据进行汇总分析时可以发现，由于规模以下企业内部普遍存在企业组织架构不够完善，且企业内部并没有设置独立的对统计数据进行汇总处理的科室或人员，导致对基层政府规模以下工业统计问题的探讨缺乏规范性。经对该类问题进行深度探索后，受两方面因素的影响：（1）规模以下企业对统计数据的统计口径没有清晰的统计概念，现阶段规模以下企业受企业规模的影响并没有在企业内部设置单独的统计人员，而企业内部较为混乱的人员管理将无法有效保证统计数据的真实性；（2）规模以下工业企业内部往往没有完善的财务核算部门，在实际工作中具体表现为无法根据统计部门的统计需求提供真实有效的统计数据，从而造成规模以下工业企业统计数据不够全面、完善。

1.4 负责统计的工作人员业务熟练度不足

基层政府统计部门在对当前规模以下企业展开工业统计时，可以发现现阶段负责统计工作的部门工作人员自身业务熟练度不足，进而影响统计结果，成为影响工业统计全面实施的主要因素之一。随着统计工作逐渐走向细致化，基层政府普遍存在统计人员不足的问题，且由于基层政府日常工作较为繁重，没有设立专门统计规模以下工业企业数据的政府部门，而负责对规模以下工业企业进行统计的政府工作人员往往是主要负责对区域内规模以上工业企业的数据进行统计。因此，在实际统计过程中，统计部门往往对规模以下工业企业的统计工作重视不够，导致统计数据的真实性和准确性得不到有效保证[3]。

1.5 被调查企业配合调查积极性不高

现阶段，基层政府对所辖企业的行业数据进行统计时，可以发现个别工业企业的管理者对统计工作的重要性认识不够，缺乏统计法规意识，在对企业的工业数据展开统计时往往存在诸多问题，其主要表现在被调查企业配合工业数据统计的调查积极性不高，不仅在企业内部没有委派工作人员对需要统计的数据进行统计，且还在统计数据汇总过程中出于避免纳税层面的考量对统计数据进行二次加工，从而提高了基层政府统计工作的工作难度。

2.基层政府规模以下工业统计问题的应对策略

2.1 提高统计数据的调查频率

针对以往基层政府在制定工业企业统计频率时没有考虑工业企业的动态变化，从而导致工业统计数据不够完善的问题。现阶段，基层政府统计部门在实际工作中可以从提高统计数据的调查频率入手定期对辖区规模以下工业企业名单进行维护，通过对工业企业后续经营情况进行持续追踪，从而深度掌握辖区内工业企业的动态变化，并根据规模以下工业企业的动态变化制定与其统计需求契合的统计数据调查频率。我国基层政府对规模以下工业企业的抽样调查工作是以县为基层单位进行统计，因此，统计部门在实际工作中应充分考虑辖区内规模以下工业企业数量，并以此为依据实现工业企业统计数据的科学化管理。

2.2 定期维护规模以下工业企业统计名录

针对样本代表性随时间的变动逐步降低从而影响工业企业统计数据准确性的统计问题，基层政府统计人员在实际工作中应对现有的规模以下工业企业统计方式进行调整，通过加强辖区内工业企业的名录管理从而提高抽取的调查样本的代表性。根据国家统计局对当前统计工作的有关规定可知，目前，在对规模以下工业企业进行数据统计时，统计样本应按行政区采用分层随机抽样和分层随机整群抽样相结合的方式进行选择，而在实际统计过程中，由于规模以下工业企业的经营变动较大，统计部门应根据统计工作需求定期维护规模以下工业企业统计名录，确保在随机取样工作中，真正取样到本地区具有代表性的工业企业，提高本地区统计工作的准确性。

2.3 基层政府规模以下工业统计问题的探讨进行规范化管理

在实际工作中，基层政府统计人员应从规范管理基层政府规模以下的行业统计讨论入手，全面提高当前统计工作的准确性。其具体可以从两方面入手：（1）督促本地区规模以下企业尽快落实本企业负责统计数据申报的责任人，明确该部分工作的责任划分，从而提高统计数据的真实性和准确率；（2）有基层政府统计部门牵头组织企业统计人员进行统计方面的相关培训，在统一统计数据口径的同时，完成统计数据采集方式的教学工作。

2.4 相关业务人员进行统一的业务培训

鉴于被调查企业配合调查的积极性不高，影响了工业企业统计数据的准确性，基层政府统计人员要从实际工作中对相关业务人员进行统一的专业培训入手，全面提高当前统计工作的准确性。因此，对规模以下工业企业展开统计调查，不仅需要当地统计部门根据当地工业企业数量制定契合本地区统计需求的统计计划，并需要根据统计计划展开相关统计工作的统计指导、选择恰当的样本企业、设立统计科目，最终通过分解现有的统计工作逐步提高相关业务人员的统计水平。