消防法制建设中存在的突出问题及相应对策

2021-11-28王越

中国科技纵横 2021年19期

王越

（大庆市消防救援支队，黑龙江大庆 163000）

1.消防法制建设的意义

通过加强消防法制建设，解决消防法制建设突出问题，可以推进我国消防事业的科学健康发展，体现了我国坚持以人为本、生命至上的建设发展理念。以完善的消防法制建设为指引，规范整个消防事业的运行，有效地预防火灾危害，减低社会上火灾发生的概率，切实保障广大人民群众的生命和人身财产安全，对于维护社会公共安全和社会稳定具有重要的意义。

2.消防法制建设中存在的突出问题

2.1 轻视了消防法制建设的重要性

消防法制建设只是我国法律体系中的一小部分内容，没有引起相关部门的重视，消防法制建设扶持力度弱，让消防法制建设处于地位较低的位置，不能够根据消防事业的变化做出及时地更新完善工作，使得消防法制建设内容不够全面，有所欠缺，严重地影响了消防法制建设的进一步发展，这也是目前消防法制建设过程中最为突出问题之一。

从目前看来，针对消防法制建设，我国立法部门消防法律法规的建设周期长，整体法制建设步骤慢且繁琐，缺乏消防立法的时效性。在实际过程中，立法部门、政府部门没有针对现存的消防法制体系存在的问题采取及时修改和补充相关法律法规内容，消防工作缺乏具有指导性的法律制度来引领，直接开展消防具体工作的部门和机构只能根据自身的情况完善自身的规章制度来改进消防工作。消防法制建设在理论层面上在逐渐地完善，但是内容过于宽广，与现实情况结合度不高。在实际的消防执行过程中许多的消防工作人员难以将理论和实践有机结合起来，消防机构没有一个科学严谨的态度开展消防防治工作，降低了消防工作质量。

2.2 消防法律体系内容不完善，法律规范缺乏逻辑性

在消防法制建设过程中，消防法律体系是其中的重要组成部分，影响其建设发展的质量。我国立法部门和政府部门制定的相关消防法律法规尽管现在在不断外改进和完善，但是对新出现的问题，尚未采取及时地反馈改进其相关法律内容，使得很多的消防工作面临着无法可依的局面，在实际操作过程中，面对有些消防问题只能随机应变，具有很大的随意性。目前，在我国消防法律体系中，有些的消防问题在法律法规上处于留白状态，很多的消防责任事故、消防结构的性质等内容没有对应的消防法律法规来进行约束与管理，国务院对于消防行政法规内容不完善、明确，导致部委部门以及人员处理消防事故时出现矛盾，增加了消防工作难度。此外，在消防法律法规中关于行为规范模式内容居多，但是严重地缺少了消防行为事故后果的追究法律法规，缺乏对应的消防法律责任，难以对一些引起火灾的违法人员起到行为限制作用。

2.3 消防法制建设人员综合素质能力偏低

随着社会经济的发展，消防建设事业的要求也越来越高。现今社会上存在着不同类型的消防安全问题，火灾事故出现的诱因也越来越多。这些情势的出现使得原有的消防法制体系难以解决的当下的消防问题。而消防法制部门内部缺乏高素质的专业人才，整体的消防法制建设队伍素质水平不高。面对消防中新出现的问题，很多的消防法制人员安于现状，根据原有的法制体系开展工作，没有充分地意识到现实生活中的消防问题，严重地缺乏消防实践经验，导致现下的消防法律法规不健全，忽略了消防法律体系实际的可操作性，降低了消防法制建设的质量效果。

3.解决消防法制建设突出问题的对策

3.1 提高消防法制建设的重视

在当今社会，消防事业的发展要求和质量在不断地上升，相关部门应该与时俱进，更新自身的思想观念，树立正确的消防法制建设意识，提高对消防法制建设重视程度，解决其现存的突出问题，从思想行动上带动消防法制建设的发展。对此，相关部门应根据消防法制建设的实际情况，结合消防建设需求，加大资金、技术以及人才的投入支持力度，为消防法制建设提供强有力的保障，配合其建设工作的稳步开展。在遵循《消防法》的前提下，开展消防安全调查工作，进行案例分析，得出丰富的消防经验知识，以此来完善消防法律法规的消防操作方法内容，增强消防法制内容的科学规范性。通过利用资金引进先进的计算机等工作设备，实现消防执法建设和现代化信息技术的结合，协调消防法制建设和人民群众的消防需求。同时，加大消防法制建设的监管力度。消防法制建设不仅仅在其指导性理论的不断完善上，还需要将理论变为实践，应用到消防实践过程中去。消防监管部门应该对消防法律体系内容进行监督管理，协调其内容与实际消防工作中的偏差问题，纠正其法律内容的不规范，提高其法律指导的现实操作性[1]。

3.2 完善我国消防法律体系，提高法律法规内容的规范性

为了促进消防法制建设的发展，完善消防法律体系，形成内容齐全的消防法律法规是一项重要举措。健全消防法律体系首先应该从内容和结构出发，优化整个消防法律体系内容。在内容上，立法部门应该合理地地划分不同的消防主体和内容，调整不同的社会关系和主体，建立门类全面的消防法律法规。在结构上，立法部门应建立消防行为和后果相匹配的严密结构的消防法律体系，在各个具体消防法律部门中也需要形成相对应的法律法规以及规章制度内容，以立法部门出台的消防法律为基础，细化消防管理细则，实现整体消防法律体系的建立。同时还要注意消防法律体系的内在协调性，一切法律都需要服从于宪法，消防法律体系也不例外，要注意和其保持协调一致。另外，在完善和修改的消防法律法规上，立法部门要加强对宪法的研究，遵循民主法制原则，明确社会上各个消防机构的性质，解决消防机构的隶属关系以及体制问题，建立职业消防体制模式，积极地推进消防法制建设的发展。立法部门和政府部门要关注社会上存在的消防问题，有针对性进行修改和完善工作。还需要明确各个消防机构和消防建设工作部门的职权，推动消防执法工作的有序开展，提高消防执法部门的工作效率[2]。

3.3 提高消防法制建设人员的专业素质能力

在新时期下，消防工作建设的标准和要求在逐渐地提高。消防法制部门应该积极地引导相关人员学习与研究消防工作的新特点，分析火灾出现的诱因，采用新的技术手段运用到消防事业当中，提升消防工作效果[3]。一方面，注重相关人员的培训工作。消防法制部门应该有组织地全面推进消防法制建设的工作人员的专业知识和素养培训工作，灵活地采用讲座、座谈会等多种形式进行专业知识学习活动，引导他们对消防立法工作的深入理解。同时，开展消防案例分析讲解活动，选取最新的消防素材，将其和消防法制建设内容有机结合起来，丰富立法部门以及相关消防工作部门的火灾和消防的知识，深化他们的消防认知，更新他们的消防法制建设观念，促进消防法制建设内容不断完善与优化。另一方面，推动相关人员参与消防实践活动。消防法制建设的内容需要不断地从实践中获取，在实践中完善。消防法制部门应该积极地引导和鼓励工作人员进入到实际的消防机构中进行实践考察工作，真正地了解当今社会的一系列消防内容。譬如，消防机构的组织框架、消防员的素质能力、消防应对举措等内容，通过实践调查得出消防工作的需求和掌握消防问题，不仅可以以此为信息数据基础对现存的消防法律法规进行完善发展，增强消防法制建设举措的实际可操作性，还可以引导监督各个消防机构的工作，强化消防监督管理工作。