城镇污水治理存在问题及措施的探讨

周 荃

（广州华浩能源环保集团股份有限公司，广东 广州 510000）

我国淡水资源分布不均衡，呈现东多西少和大部分地方淡水资源稀缺的现象。在我国经济快速发展和城镇化推进过程中，水污染现象时有发生，水污染已经成为影响我国环保治理的重要部分，然而受许多因素的影响，城镇水污染治理效果并不理想，影响我国民众的健康和生活质量。目前，对于城镇水污染高效充分的治理已迫在眉睫。本文阐述了污水的来源，分析了城镇污水治理存在的问题，并提出了城镇污水治理应对的措施。

1 城镇污水现状

1.1 生活污水

城镇污水主要指的是城市居民在日常生活中产生的废水，主要包括厕所污水、厨房污水以及浴室污水等。生活污水中携带了致病性微生物病毒以及细菌等，同时还含有大量的碳水化合物和有机物，为细菌和病毒的繁殖提供良好的条件。生活污水的大量排放，极易导致水体富营养化现象，并且城镇居民环保意识差，乱扔垃圾现象随处可见，造成了更加严重的水体污染。随着我国城镇化建设的加快，城镇生活废水污染问题愈发严重。

1.2 农业污水

我国属于农业大国，而城镇周围皆是农地或者工业用地，城镇污水治理也包括农业污水治理与工业污水治理。农业污水是由农民或农业企业没有合理使用农业化肥、农药而导致的。并且土壤中的氮、磷等未被吸收的有机物以及残留的农药会通过径流、渗流等途径到水体中，对水体形成污染。

1.3 工业污水

工业废水主要指的是工业企业在生产、加工的过程中产生的废水及废液，并且工业废水种类繁多，处理流程繁琐，还有可能携带重金属含有一定的毒性。城镇化建设加快的同时，城镇周围工厂的建筑规模也在不断扩大，工业废水中的污染物一旦超过限定值，将会对人民群众的身体健康造成严重威胁。因此，工业废水管理排放也是城镇污水治理的重点之一。

2 城镇污水治理存在的问题

2.1 经费不足

随着我国经济的快速发展和城镇化的推进，城镇人口数量在逐年增加，污水治理难度随之增加，而政府机构对于城市建设重点放在了规模的扩大，忽略了城镇污水治理项目资金投入的加大。污水治理资金对于污水处理设备的养护、设备的更新换代、处理技术的研发、监督监管、排放指标的检验等都有非常重要的作用，经费的不足使得污水治理过程中出现各种问题，导致污水治理不能满足相关的要求。

2.2 排放量逐年增加

随着全国城镇人口的增加，超大城市和城市群也出现了，工业污水和生活污水排放量自然随之增加。据统计，我国工业废水排放量从2011年开始逐年降低，而城镇生活污水排放量在逐年升高，排放量从428亿吨增长到544亿吨，2020年生活污水排放量达到718亿吨，城镇生活污水已成为污水的主要来源。

2.3 监管薄弱

城镇污水主要包括生活污水、农业污水以及工业废水。由于污水治理管理制度的不完善，加之监管人员环保意识不强，对污水的排放监督管理力度不到位，有些企业偷排和乱排治理未达标污水，增加了城镇污水治理的难度，影响了民众的健康和生活质量。2014年，兰州石化管道泄漏导致兰州自来水苯超标；2019年，维维豆奶污水排放总磷超标，这些都是典型监管不到位导致水污染案例。

2.4 一些污水厂不能达到稳定的排放标准

由于一些城镇的人口数量小、人均水量低、经济总量小等综合情况造成污水厂规模小，但污水的成分复杂，导致污水处理系统或者处理效果不明显。同时，小规模污水处理厂的工作人员可能缺少专业的污水处理技能，加上管理与培训机制的缺乏，直接影响污水厂实际运行效果，导致污水厂不能达到稳定的排放标准。

2.5 污泥处理方式仍需更新

城镇污水排放量逐渐增大，污泥的厚度也在慢慢增加，废水通过污水处理厂进行处理后排放，但是处理后的副产品污泥则难以处理。现在的污水处理厂，没有针对污泥无害处理的方案，通常只是将污泥晒干后，用卡车运走，这种处理方式会给生态环境带来污染。

2.6 处理技术落后

由于污水处理厂设备实施陈旧，处理工艺落后，技术人员经验缺乏，处理过程存在偷工减料，对污水处理不达标排放，甚至出现未经处理直接排放的现象，引起二次水污染的情况。白洋淀死鱼事件经河北省监测分析结果表明，造成鱼类死亡的主要原因是白洋淀附近县区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业污水和生活污水直接进入白洋淀，水中溶氧量过低所致。

2.7 环保意识不强

我国居民的环保意识不强，节约用水意识不足，使用过程存在浪费水资源的现象，增加了生活污水的排放量。再者企业环保意识不强，以生产运营为中心，对污水处理不重视，处理系统简化应付环保检查，污水处理不达标，甚者存在偷排工业污水的现象[1]。2014年宁夏明盛染化有限公司，向腾格里沙漠偷排污水事件，对腾格里沙漠生态环境造成了严重影响。

3 城镇污水治理应对措施

3.1 加大资金投入，保障污水治理

首先，政府需长期加大资金投入，确保城镇污水的长期治理；其次，差异化收取污水排放企业处理费用，对污水排放量大和污染严重的企业加大费用收取；再次，加大宣传多方筹资，共同促进水污染治理；最后，加强污水治理内部管理，对于收入和支出进行公示，内部节源开流，避免不必要的资金浪费。

3.2 完善管理体系，加强监管力度

鉴于我国污水治理管理体系不完善，为适应发展需要，采用先进的管理方式，完善管理体系的建设，加大监管力度，提高污水治理效率。相关管理部门须建立专业的技术小组，对排放的污水进行科学的检测，确保污水符合标准后排放。政府部门加强企业污染源备案，进行不定期地检查，树立管理人员和企业人员关法律法规的意识，建立诚信档案，对屡教不改者严厉处罚。政府相关部门强化自身建设，转变意识，将经济发展以及环境保护置于同等地位，强化环境保护意识，做到严格执法以及严厉执法，保证污水治理保质保量的顺利完成[2]。

3.3 促进治理技术研发，提高治理效果

污水治理技术对城镇污水治理效果至关重要，当前污水治理技术有物理法、化学法和生物法，三种方法各有优缺点。由于城镇污水种类复杂，污水处理厂可结合自身情况，在实际处理时结合自身特点选用处理技术，联合校企科研院所，研发治理技术，引进国外先进污水治理技术，提高污水治理效果，达到高效充分污水治理的目的。同时也要加大废水处理的研究力度，为人民群众营造一个安全稳定的用水环境[3]。为优化污泥的处理方式，污水处理厂应该把污泥中的有害物质提炼出或者萃取出后，再对污泥进行无害处理。

3.4 加强再生水的利用

我国水资源循环利用效率较低，污水经过处理后的适用范围小，且水资源浪费现象严重，造成水资源供需关系矛盾。对再生水的利用是一个新方向，再生水指的是废水和雨水，经过处理后，水质满足各项指标要求后，能够被重新利用的水。再生水较之海水淡化技术、跨流域调水工程，成本低，且能有效改善用水问题，能保护当地的环境，适用范围广，应当加强对再生水的研究与应用。

3.5 加大宣传力度，提高环保意识

树立污水治理环保意识需要社会广大民众和企业广泛参与。首先，建立严格的污水治理环保意识宣传机制，形成政府监管社会参与的全覆盖模式；其次，政府部门以社区、学校和企业为单位，加强污水治理环保意识宣传教育，提高节约用水的意识，让全民参与到污水治理建设中来；最后，利用发达的网络媒体，在电视、手机和移动媒体端宣传污水危害和治理的重要性，拓宽污水治理环保意识宣传的渠道[4]。

4 结论

我国城镇污水治理呈现经费不足、管理体系不完善、监管薄弱、处理技术落后、企业和民众环保意识不强、污水排放量逐年增加等的特点，致其治理效果不达标，存在二次污染的现象，影响民众的健康和生活质量。针对现状，城镇污水治理应采用加大资金投入、完善管理体系、加强监管力度、研发治理技术、加大宣传力度等方式，增强企业和民众环保意识，提高污水治理技术，达到高效充分治理污水的效果。