企业实施全面预算管理存在的问题及对策

文/袁中兴（金恪投资控股股份有限公司）

在经济高速发展的影响下，企业管理体系得到了更好的完善，各个管理内容也在不断地被优化。全面预算管理作为企业管理体系中的一部分，对完善企业的资源管理和配置有着很好的指导性作用，而企业通过对资源进行合理的配置利用，并借助于外部有限的资源制定符合企业自身情况的有效措施和制度，从而能更好地健康发展，实现经营管理目标。但是，随着市场竞争压力的逐渐增加，很多企业的全面预算管理形式化严重，全面预算管理的价值和作用并没有凸显出来，导致这些企业预计的战略目标和经营目标无法实现，企业在市场竞争中的压力逐渐增加。因此，企业在实施全面预算管理工作时，应结合自身实际，分析找出预算管理中存在的问题，并进行不断的完善和优化，进而提高全面预算管理的执行效率，为企业的经营发展提供更加准确的指导。

一、全面预算管理特征

（一）全过程性特征

在实施全面预算管理时，企业需要对其内部的预算编制内容，编制过程，及其实施过程等进行全程的监控，以此来更好的保障采取的各种经营管理措施是以企业的发展管理目标为基础为方向的，从而让企业聚焦战略、专注执行、达成绩效，实现全面预算管理的价值。

在此过程中，企业事前、事中和事后的各项经营活动都应纳入全面预算管理工作中，并不断对其进行调整和优化，使其的作用和效果凸显出来。

另外，企业在开展全面预算管理时，企业还需保障各种财务数据和信息的准确性，这样才可以更好的发挥出预测分析考核的价值和意义，并对预算管理过程中的一些风险进行及时有效的管控，并采取及时有效的措施和解决方法，确保全面预算管理实施的效果。上述的工作内容涵盖了企业整个重要生产经营过程，体现出了全面预算管理的过程性特点。

（二）整体性的特征

企业的全面预算管理工作的开展会将企业中各个部门的各项业务往来和经营活动纳入其管理体系中，实现全方位管理，包含企业的经营活动、财务活动、投融资活动等，以及人财物各个方面和供产销各个环节，这种整体性的管理方式更有利于实现企业内部资源的优化配置，凸显全面预算管理的重要价值。

（三）全面性的特征

全面性是全面预算管理工作中的重要特征之一，在实际的工作中，企业的生产经营的整个过程都需要得到更好的控制和管理，通过科学有效的预算管理措施来引导企业各个部门和所有员工都参与到整个企业生产经营各个环节的预算管理工作中，这样才可以确保预算管理工作覆盖整个企业，为企业更好的发展保驾护航。

二、全面预算管理在企业实施过程中存在的问题

（一）对全面预算和财务预算认识不清

随着市场竞争压力的不断增加，很多企业仅一味地追求短期经营利润，不重视企业长远战略规划，以致于这些企业对于全面预算管理认识不足或是有错误认识，主要表现在这些企业把全面预算和财务预算相混淆，认为全面预算和财务预算是是一回事，全面预算就是财务部门的工作，和其他部门没有关系；另外，还有企业认为全面预算管理就是财务预算管理部门把企业各个部门的预算数据进行汇总、上报，对企业生产中的各种表面的财务数据进行分析总结，交由领导进行审批确认即可。

这些认识很明显把全面预算和财务预算的工作内容相混淆，把两者混为一谈，导致企业的经营预算和其他重大决策预算管理缺失，达不到应有的效果；另外，预算工作仅由财务部门负责，缺乏预算管理的权威性，使得预算管理流于形式，得不到很好的执行和实施。

（二）全面预算管理目标不明确，缺乏战略导向性

在很多企业中，全面预算管理并没有设置目标或者是设置的目标不够明确，没有和企业的战略发展目标进行匹配，缺乏战略导向性作用，存在着盲目性管理的问题，每年，甚至是每个季度之间的预算缺乏衔接性，只是单纯的按照企业领导的预算内任务来开展预算管理工作，导致企业短期的预算管理目标和长期战略发展目标之间相脱节，一些企业出现了为了生产而生产，生产经营和市场需求不相符，虽然在短期内可能获取了一定的经济效益，但是，从长期来看，使得企业的经营方向与经营战略不符，后期调整经营方向将造成企业利益受到严重损失；并且导致企业的全面预算随意调整，缺乏严肃性，管理形式化，无效化严重，严重阻碍了企业的健康发展，成为阻碍企业发展的障碍。

（三）缺乏奖惩激励措施，预算管理形同虚设

在我国很多企业中对于员工的需求量非常大，所以这些员工的入职门槛比较低，员工分布也大多集中在基层或者是中低层，并且这些层级中的员工文化水平相对来说比较低，所以，对企业全面预算管理的目标和要求理解不够透彻，并且他们对于短期的自身利益重视程度高，对于企业长远发展得利益关注不足，再加上企业并没有针对此部分员工设置预算管理奖惩激励制度，也没有采取积极有效的管理措施，这样就没有办法调动起企业员工们对去那面预算管理工作的积极性，在实施过程中会存在众多的困难，导致预算管理形同虚设，从而阻碍企业更好的发展。

三、企业实施全面预算管理的完善建议

（一）加强全面预算管理意识，要求全员参与

首先，在企业中要贯彻实施自上而下的全面预算管理意识，企业中的管理领导首先要重视对全面预算管理，并形成正确的认识，在企业内部对全面预算管理理念进行多种方式的宣传教育指导，指导企业员工认识到全面预算管理的重要价值和意义。

其次，在企业中开展全面预算管理时可以通过组织培训的方式来向员工们进行讲解和普及，让所有员工意识到全面预算管理的重要性，提升全员的预算管理意识，开展全面参与和执行活动。

另外，企业在开展招聘工作时，要重视全面预算管理专业人才的招聘，并针对全面预算管理工作成立专门的部门，并制定相关的制度，由专门的部门人员来进行管理，并且，在该部门中设置预算编制、制定、监督分析岗位，由专业的人员来进行负责；该岗位的主要职责就是要带领公司的所有员工都可以为全面预算管理工作的开展做出贡献，让全面预算管理工作贯穿于整个企业中，并提升其专业化水平，为企业全面预算管理更好的发展提供实践保障，同时也使得企业全体员工从思想和认识上形成一条心，拧成一股绳，为实现企业的发展战略目标而共同努力。

（二）坚持导向性原则，明确合理的全面预算管理目标

在设置全面预算管理目标时，需要以战略发展目标和生产经营目标为导向，对企业各个环节中的预算管理目标进行设置，这样才可以更好的实现企业的略目标和发展目标。

另外，企业在制定生产经营目标时，应与企业的发展战略规划和战略目标相吻合，并对战略目标进行细化分解，为全面预算管理目标的实现提供重要的参考依据。此外，在设置全面预算管理目标的时候，要根据企业发展战略目标来进行详细的分析、评估，最终才可以得出更加准确合理的目标结果，这样的目标才更加符合企业的发展战略目标。为企业的长远经营发展明确更加清晰的方向，指导企业进一步发展。

（三）完善奖惩激励制度，提高预算执行力

奖惩激励制度是企业不可或缺的管理方式和方法，通过奖惩激励机制才可以更好的激励企业中的员工积极有效的参与到全面预算管理工作中。才可以激励企业员工对于自身工作中的任务和目标来进行关注，这样才可以更好的配合企业全面预算管理体系，实现全年预算管理目标。另外，在完善奖惩激励制度的过程中还要把全面预算管理制度和薪酬系统进行衔接，加强两者之间的联系，这样才可以更好的对全面预算管理工作的执行情况进行动态的跟踪和评价，才可以鼓励企业中的所有员工在工作岗位中重视并认真执行相关的全面预算管理制度，对相关的管理流程和指标进行量化和计算，实现两者的内在联系。另外，在进行全面预算管理评价时还要加强对企业员工个人工作贡献的评价，重点对员工个人利益和企业利益之间的矛盾进行调节，通过奖惩激励的方式来促进全面预算管理的有效实施。

（四）加强企业全面预算管理信息化建设

企业为高效实施全面预算管理工作，需要和先进的信息技术进行融合，比如，要建立起全面预算管理信息化平台，结合信息技术的优势来开展全面预算管理。根据企业自身的情况建立合适的信息管理平台系统，利用SAP、Oracle、金蝶、用友等ERP系统并与业务系统相融合，将企业中的各个部门进行衔接，能推进预算工作的高效实施。此外，还要根据自身的生产经营业务情况来完善信息化系统，把其相关管理内容中的中编制、分析、执行、控制、监督、考核的数据生成、提取辨别智能系统，以此来减少人工操作的工作量和失误概率，提高全面预算管理工作的效率和质量，为企业的经营发展提供更加准确的数据参考和支撑，同时也可以结合财务数据信息来对企业的经营情况进行全面管理，更加有效的提高全面预算管理的效率和质量。

四、结语

综上所述，在企业经营管理过程中，完善的全面预算管理制度，和严格的执行效率，可以实现企业资源的优化配置，并让企业中的各种资源得到充分利用，为企业的经营发展提供更多的保障。所以，在企业发展中，首先要充分理解和认识全面预算，要在企业中贯穿全面预算管理工作制度，更好的指导企业工作的开展，为企业抵抗各种风险奠定良好的基础。

在实施全面预算管理工作时，要结合企业自身的情况，以及在全面预算管理执行中的症结进行分析和评估，并采取针对性的完善措施，调动企业全体员工参与全面预算管理的积极性和主动性，在经营管理中更好的执行全面预算管理理念；坚持导向性原则，明确合理的全面预算管理目标；完善奖惩激励制度，提高预算执行力；加强企业全面预算管理信息化建设，提高企业全面预算管理效率和质量。