关于事业单位财政税收的问题及对策研究

文/纪现玲

（临沂汤泉旅游度假区管理委员会）

事业单位在运行的过程中，其依靠着国有的科技、教育、医疗等资源，为人民群众送去良好的服务。在多年的经济发展中，事业单位经济水平不断提高，因此，事业单位的财政税收机制也应逐渐向完善化发展。

虽然事业单位工作本质是公益性的服务，是非营利单位，但是在日常运行的过程中，会收取一定的服务、行政方面的费用，使其成了需要纳税的主体单位，并履行相应的义务内容。

一、事业单位财政税收的本质

社会建设、人民生活水平提升，都与事业单位的贡献有着紧密联系，在发展的过程中，依据事业单位对各项工作职责的履行，将自身携带的公益属性激发出来，为人们的日常生活、工作提供了强有力的保障。事业单位由于是非盈利单位，在现实工作中很难产生对经济、利益的追求，财政主要是来自国家、政府的支持，这是其为社会提供经济、文化等多样化建设的主要途径，还优化了自身的工作水平。虽然事业单位的目标不是为了获取经济效益，但是财政税收同样是其必要的环节，这是确保其提供社会服务质量、开展基础建设的主要内容。事业单位的财政税收工作，因拥有隐蔽、复杂、分散等特征，让管理工作的难度大幅提升。

伴随社会主义市场经济体制的完善和发展，事业单位的改制工作进入到了新阶段，财政税收方面的问题逐渐显示了出来，这就需要管理层人员将问题内容作为导向，进行深层次的分析工作，确保其能够多角度的发展进步。

二、事业单位在财政税收工作中的问题

事业单位的主要工作职责是为人民、政府提供相应的服务，在群众生产、生活中发挥了非常关键的作用，不仅能够提升国民生活的总体水平，还能推动国家整体建设发展。但目前在单位内部，财政税收方面出现了一定的问题。在当前的市场经济体制下，事业单位内部的机制与管理不足，让税收工作失去了有效性。长久下去会对社会资源合理分配、经济稳定发展产生影响，不仅会影响到自身的公信力，还制约了其中的公平与正义。

（一）预算不合理

为提升管理效果、开展高效的服务工作，要在现实工作中强调规范性，即使是事业单位也不能够例外，由于工作形式上的特殊性，让预算工作监督、管理上会更加严格。在事业单位内部，对财政税收要有清晰明确的规章制度，大多是以财务为中心，其他部门进行分析工作的配合，依据该方式来顺利地完成编制预算任务。

优秀的预算编制、执行能力对事业单位服务质量优化、自身长久发展都具备一定的关键意义，能保障其在进行预算执行时，具备稳定、有效性。在预算执行过程中，由于部门之间的协调性和沟通效果较差，使各个部门之间未能进行良好的合作沟通，从而让预算的执行力大打折扣。

与此同时，财务部门的人员对目前事业单位的运行状况不具备清晰认知，只按照传统的管理经验进行预算编制，导致工作效率下降，有可能在执行时产生一定风险。

（二）纳税意识不足

在过去的事业单位运行过程中，不具备相应的财政税收意识。随着时间的推移，当前的事业单位内部财政税收，不仅在经济中获得了长久发展，同时经济体量不断增加，制定出了相应的税收机制，这需要在未来长久稳定的发展中，获得相应的支持。随着纳税意识逐渐增强，工作进程逐渐向前推进，事业单位内部仍然存在着纳税意识薄弱的情况。

（三）监督机制不完善

事业单位的监督管理机制存在着一定缺失，这对财政税收工作产生了非常严重的影响。在财政税收机制不完善时，会影响整体工作质量和效率，在现实工作中还会造成税收质量的大幅降低。事业单位的监督部门不能清晰地把握住财务运行状况，无法进行高效率的管理和分析工作，从而让整体效率持续低下。

（四）工作流程不合理

由于事业单位与营利机构存在着差距，在经营、管理的过程中，需要严格按照国家法律的规定内容来开展，其内部的财政税收依旧不能例外。

事业单位中财政税收可以分为免税、应税两种类型。其中免税主要是指国家对事业单位的公益性服务建设进行支持，使其能够将自身的功能充分发挥出来，并在相应的法律内制定、标注出的税务优惠；应税是事业单位需要进行缴纳的税额数量。

在事业单位经营时，会出现财务人员对税收政策和标准不清晰、不准确的认知，导致纳税流程科学性不足，使用国家优惠政策时将应税与免税发生混淆，造成国家的经济财产损失[1]。

三、事业单位对财政税收问题的解决措施

（一）精确编制预算

为保障事业单位财政税收的工作质量良好，便要对预算工作加大重视程度。由于以往的事业单位都是由政府直接拨下款项，预算工作中出现了源头方面的问题，不仅出现了因政策进行预算的情况，还让预算编制方案上出现了异常。为解决该问题，便需要事业单位在进行预算编制的过程中，进行细致地分析与控制，科学预算工作能力在其中较为重要。

同时其科学编制、有效工作，对各个阶段进行控制时，产生了一定的针对性，需要财务部门人员进行工作主导，通过多个部门之间良好的配合，来建立有效的沟通机制，让其他岗位职工参与到其中，提升预算编制的精准程度。不仅如此，事业单位进行预算编制的过程中，还需要对其开展进一步的细致划分，并依据单位的工作情况差异，来分时间段的开展等级控制，并对各个部门产生不同的要求进行分析，得出对工作效果产生的影响，通过及时分析超预算、变动中的原因，并根据上级决策内容，将变化的影响减小到最低。

（二）确立完善制度

在事业单位发展进步的过程中，税收具备着非常关键的作用，此时需要与真实情况进行融合，不断拓展工作的覆盖规模，并以此来拟定出与自身发展相关的规章制度。事业单位管理层的人员，需要加大对税收规章制体系创建的重视程度。同时，财务管理人员需要在现实工作中完成票据采集、整理的工作，优化财务管理水平。

在事业单位内部，有较多的部门岗位，在工作中需要保持互相之间的管理、沟通，以此将当前的管理水平提高。

一旦发现了异常情况的票据，财务管理人员需要对其加大重视程度，追溯票据的根源，保障其真实可靠性。财务管理岗位任职的工作人员，需要提升优化自身的专业水平，并将掌握的专业理论知识运用到实际工作中，保障事业单位财政税收工作的质量。

不仅如此，事业单位内部管理层人员，需要对财务工作进行严格监督管理，并且制定全方位的管理工作制度内容，增加部门之间的联系，保障财务工作质量有效提升。为提升该岗位工作人员素质水平，还可在单位内部组建专题的讲座、实行统一考核机制，对财务人员的专业水平进行掌握。

通过参加专业人员交流研讨会，让优秀的工作经验能够被共享，依据对其的合理使用，来进一步清晰了解事业单位收支状况，促进单位的长久、稳定发展。

（三）创建监督机制

财政税收工作的重要保障是监督管理制度，为了将工作的成果展示出来，需要对监督管理机制的内容进行完善与优化，不能只是依靠职工的责任心、自觉性，只有进行专项的监督管理，才能够让工作的有效性发挥出来。财政工作的监督作用非常重要，能够对工作质量进行严格管控，对各个部门人员进行监督与管理，一旦出现了失职、疏漏等问题，便需要对监管、工作人员的责任进行追究，让双方在工作中能够互相监督与管控，提升财政税收的质量。事业单位可以抽调各个部门的人员，共同组建成为团队，来完成财政税收的监督工作，还可通过第三方的专业机构，来完成该任务，确保整体进度的顺畅程度[2]。

（四）规范纳税流程

事业单位的财政税务岗位员工在入职前，需要对其进行合理有效的专业培训与职业上的素养培养，并使用随机抽查的方式来提升教育质量，让员工能够对多样化的税收专业知识有充足了解与掌握，清晰了解自身单位的应税、免税业务分别是什么，防止出现缴纳的数量过多，或是不缴纳的情况。事业单位还要对职工的法律意识进行培育与引导，使其不仅能够严格依照法律规定内容来开展日常的工作，还要让遵纪守法的原则深入到员工内心深处，以此来形成良好的约束效果。与此同时，在事业单位内部生成的数据信息，需要在法律的规定范围内让大众进行了解，通过结合信息技术，将税收的数据内容发布到网络、新媒体、工作会谈上，以多样化的手段进行公开，强化在财政税收上的数据更新程度，确保信息的真实准确性，不仅为社会各界提供充足的监督渠道，还为人民群众创建了完善的数据反馈系统，对提出的意见进行及时掌握，科学听取社会上的批评，从而有效地提升事业单位服务水平。

四、事业单位财政税收的优化措施

依据事业单位当前的情况，采取针对性的预算控制措施，保障预算与实际支出相同。例如：在遇到税法、财政税务核算之间的差异时，相应管理人员需要获取财政单位、上级管理单位人员的拨款证明，才可对其进行免税处理。因此，事业单位在进行预算的核算工作时，需要根据实际的情况来开展，并对以往积累下的经验进行充分参考，强化调查力度，通过多角度论证的方式，创建出科学的预算编制流程，之后再结合具体实施环节中的变数与影响，对预算的方式进行合理调整，积极向上级汇报修改的具体数量，以此让预算编制能够被严格缜密地落实在工作中，对预算工作进行全面控制[3]。

五、总结

从以上文章中能够看出，我国的社会经济已经迈进了新的发展时期，财政的税收因此出现了全新的面貌，想要让财政税收工作的优势保持下去，便需要将其中存在的预算不合理、纳税意识不足、监督机制不完善等问题进行解决，通过精确编制预算、确立完善制度、创建监督机制的措施，将工作质量大幅提升，强化工作的精细化程度。