浅谈如何提高公民参与档案征集的积极性

文·艾燕燕

档案作为历史的见证，在记录历史、服务社会、保障民生、助力决策等方面发挥着重要作用。档案征集工作是做好档案工作的基础，目前主要由档案部门在唱独角戏，工作的深度和广度难以推进。要想打开档案征集工作的新局面，充分调动全社会尤其是广大公民的参与积极性，是一条不错的途径。它既可以扩大社会对档案征集工作的关注度和参与度，让档案征集工作多点开花、广结硕果，又可以为公众认知了解档案及档案工作打开一个新的通道，让公民通过参与档案工作来认可档案工作，支持档案工作。

一、县区档案馆的馆藏结构及公民参与档案建设的现状

罗庄区自1995年1月成立以来，区档案馆根据档案形成主体多元化、门类和载体多样化、内容复杂化的新形势，积极开展档案馆室达标创建工作，在政策规定范围内尽量扩大档案接收范围，丰富馆藏内涵，使馆藏数量成倍增加。截至目前，区档案馆馆藏档案达到106个全宗、18个门类、24.5万余卷（件）及部分照片、视频、实物等，于2012年晋升为国家一级档案馆。

但是，从馆藏档案的门类来看，结构不合理、比例不协调的问题还比较严重，尤其是城市记忆、乡村记忆、红色记忆、红色文化、历史传承、文化发展、名人名家、主导产业、重点建设项目等方面的档案，所占比例过低且数量太少，既不能展现罗庄区历史发展风貌，也无法支撑罗庄区经济社会快速发展的需要。特别是近几年机构改革加快，办公室及档案人员调动频繁，传统产业尤其是手工作坊不断淘汰更替，大规模城乡建设带来的搬迁加速，以及作为历史见证人的建国前老党员、老红军、老革命及抗日战争期间出生的老人相继离世，使一些藏于民间的档案资源不断流失，给档案征集及后续整理、开发、利用工作带来不可逆转、无法弥补的损失。因此，正视现实、直面问题、找准症结、拿出对策、迅速整改、及时补救成为目前档案征集工作刻不容缓的头等大事。

二、广泛宣传，多点征集，提高群众参与档案征集的思想自觉和行动自觉

在档案征集方面，应注重“靶向度”和“精准性”，分层定向，在针对性宣传促普及、盯准部门抓接收、面向社会搞征集等方面积极作为、合力攻坚、勇于担当、坚持不懈，以扩大格局，抓住成效，再创档案征集工作新局面。

一是以针对性地宣传促普及，让群众觉得档案工作并不遥远和神秘，它就在蕴藏在自己身边。比如以省（市）为单位，以图文并茂的展板及张贴画形式，将什么是档案，档案的种类和范围，并针对文书、民生、实物、图片、影像、声像、书籍、报刊、书画、族谱、收藏等各类档案的特点、性质，以及档案征集、保管、开发利用的渠道和方式，面向各机关企事业单位、社会团体、民间团体、社区、村居进行广泛密集宣传，广造声势，让全社会及群众认识到档案并不只是单纯的文字资料，还是实实在在的物体，包含在他们的生活中和记忆里，让每一个部门、人都知道自己也是档案的组成单位，最大限度地调动、提高他们保护、提供、捐赠档案的积极性。

二是盯准部门搞征集，让各单位知道整理移交档案是它们义不容辞的法定职责。档案部门在搞好常规档案整理、归档、接收的基础上，以当地党委政府的年度工作报告、工作要点为线索主动作为，加强和有关部门、单位的合作，盯紧重点项目建设、精准扶贫、新农村建设等工作进程，根据项目和工作推进情况，分类制定档案整理归档范围，合理确定试点，适时开展培训，积极跟上指导，总结推广经验，稳步推进专门档案规范管理，做到完工一个、验收一个、接收一个，确保归档及时整理规范。同时，档案部门要加强监督考核，让相关部门知道这是他们的法定职责，没有推脱余地，做好了可以有助于他们更好地开展工作，并留凭存史，以提高他们的思想认识和行动自觉。

三是面向社会搞征集，让群众认识到提供档案有助于史料的长久留存，利在当代，功在千秋。要主动加强和党史、宣传、广电、史志、文联等部门以及各类行业协会等群众团体、街镇、村居的协作配合，面向社会尤其是群众层面，以当地的红色文化、红色记忆、城市记忆、乡村记忆、史志文物、历代名人名家名作、历史传承、行业传承等为重点，放下架子，主动靠上，登门入户，因势利导，以情动人，全方位、多层次、有计划、有步骤地搞好档案抢救性、保护性挖掘、整理、征集，将工作做到前头，最大限度地扩大档案征集范围，丰富档案资源，扩大保管门类，为历史多留痕，为群众多服务，为社会多贡献，为档案事业多添彩。

三、立足长远，加大投入，打造有利于群众参与档案征集的良性循环机制

细节决定成败，机制关乎长远。在档案征集工作中，要不断完善程序、加大投入、开展活动，增加群众的可视感、荣誉感和获得感，打造群众主动参与档案征集的良性循环机制，获取档案征集工作的实效。

一是完善档案接收程序，增强群众提交档案的荣誉感。在向档案捐献、提供者发放征集证书的同时，是照片、文献资料、书画、图书、牌匾、古玩文物等实物的，制作印有（张贴）档案交接照片、实物照片、档案接收及馆藏编号、档案保管情况的征集册；是录音、录像的，同时赠与档案馆制作的光盘等音像制品，让档案捐献、提供者觉得档案还在他们身边，并没有失去。

二是建立经费保障机制，增强群众提交档案的获得感。档案部门要积极争取党委政府的支持，将档案征集费纳入财政预算，设立专项档案征集基金，加大资金投入。按照国家给出的标准，在档案接收中，能够根据档案的价值，对档案捐献、提供者给予适当的物质奖励和补偿，提高政府的公信力，让参与的人多一份收入，多一些心理慰藉，感受到应有的尊重和价值。

三是适时开展展览活动，增强群众提交档案的自豪感。要多组织展览、参观活动，让档案捐献、提供者参与其中，以身示范，现场讲解，形成互动，让群众在心神愉悦、观有所思中认识档案，认可档案工作，提高做一个档案征集践行者的思想自觉和行动自觉，也让档案捐献、提供者在活动中体验那份来自心底的自豪。