城市环境噪声控制问题及治理策略

于 涛

（吉林市生态环境保护综合行政执法支队昌邑执法大队，吉林 吉林 132002）

环境噪声的存在会对社会生产以及人们的生活造成一定的负面影响。因此，近几年我国环保部门对环境噪声污染控制工作的优化和提升投入了大量的人力物力，很多地区制定了环境噪声联合监督管理制度，以期将城市环境噪声控制在理想的范围内。有研究表明，噪声的存在将对人们的生活、休息以及身体健康造成不利影响，为经济发展埋下不稳定因素。因此，研究城市环境噪声控制问题及治理策略有着不可忽视的现实意义。

1 环境噪声污染概述

在生产生活中，当声音超过一定分贝，这种声音被称为环境噪声。对于人们的学习、生活以及社会生产来说，环境噪声会带来不利影响[1]。

物体的振动是声音产生的原因，在声音发生时，人体耳膜发生对应的振动，因此人可以感受到声音及其变化。我们结合声音频率的不同，将声音划分为乐音和噪声。将具有规律性的声音判定为乐音，反之，具有重复性并且无明显规律可言且十分剧烈的振动则被称为噪声。当噪声的音量超过一定水平后，除了会影响人的情绪、心情，还会导致各类疾病的发生，甚至会破坏人们的听觉系统，威胁人们的身体健康。与空气污染、水污染等污染类型不同，噪声污染属于能量污染，但是都会对动植物的健康造成一定损害。

2 环境噪声污染造成的不利影响

2.1 影响经济的稳定发展

目前，很多地区开始推动高新产业的发展，由于高新产业多涉及到精密仪器的生产和使用，如果高新产业园区周围噪声得不到有效控制，那么伴随噪声一同发出的振动就会对精密仪器的生产和使用造成严重干扰，进而影响科研项目、生产项目的进行，间接影响经济的发展。

另外，在招商引资的过程中，很多投资商会对当地营商环境进行考察。如果当地噪声污染较为严重，那么将直接影响投资商心中对一个城市的印象，从而影响招商引资工作的开展，不利于城市经济的稳定发展。

2.2 影响人类身体健康

在日常生活中，施工、机械设备运转、汽车鸣笛所造成的噪声会对人们的生产生活造成不同程度的干扰，这些干扰具体表现在影响人们的正常休息、生活等方面[2]。如果人们长期暴露在分贝较高的噪声环境中，听觉系统会出现一系列问题，并伴有心情烦躁等问题的发生，此时，人们会出现头脑昏沉、精神状态差等生理问题。部分人群在经受超高分贝噪声后，罹患抑郁症的概率明显提升。

2.3 影响动物身体健康

与人类相同，噪声对动物身体健康也会造成不利影响。并且在城市内，越来越多饲养宠物的人群开始关注噪声对动物身体健康的影响。有研究表明，动物处于环境噪声中，同样会出现性情烦躁、食欲不振等问题，另外也会出现不同程度的脱毛、生育能力下降等问题。以猫为代表的宠物还会产生应激反应甚至死亡。

3 我国城市环境噪声污染现状

目前来说，自然噪声和人为噪声是环境噪声污染的两大源头。其中，雷电、降雨、地震等自然现象造成的噪声污染是人力不可控性的，但是施工、设备运转等人为噪声则是可以进行控制的[3]。

一般来说，车辆行驶过程中的刹车声、鸣笛声等交通运输噪声是交通噪声的主要类型。有研究表明，在人为活动噪声中，交通运输噪声的占比约在40%[4-5]。并且，随着我国居民机动车保有量的不断增加，交通运输噪声的占比将进一步提升。

由于很多城市没有对工业区、居住区进行合理规划，因此城市内部存在工业区、居住区混杂的情况，工业生产所产生的噪声会对居民的休息造成困扰。相关数据表明，在人为活动噪声中，工业生产噪声的占比约在20%[6]。

城市发展过程中，必然涉及焊接声、打桩声等，如果施工时间在深夜或者施工地点过于靠近居民区，则会对人们的日常生活、学习造成不良影响。另外，商家推销广播、广场舞音乐等都有可能成为影响大家日常生活的噪声。总的来说，这两种噪声对人们生活的影响相对较小，并且一般是暂时性的。

4 城市环境噪声污染控制措施

4.1 优化噪声污染控制制度进行

在环境噪声污染控制中，应结合现有的法律法规要求，完善规章管理制度，为控制工作提供专业指导。制度建立的过程中，不仅要整合各环境监督管理部门的意见，还需广泛征求基层群众的建议，既要满足宏观的基本要求，还应尊重民众意愿。同时环保部门还需要参照法律要求对管理规章制度内容加以完善，确保管理体系的合理性，达到噪声污染控制目标，与此同时建立健全环境噪声污染法律法规。总而言之，制定和执行环境保护法律法规，可以为环境噪声污染控制工作的开展提供可靠的参考依据[7]。

4.2 配备齐全的执法设备

在查处环境噪声污染这一违法行为时，应做好数据的收集工作，为执法工作落实提供可靠依据，做到以法服人，以理服人。为此，各基层环保部门需加大投资力度，购置先进的环境噪声监测仪器设备，为执法部门提供充足且可靠的证据，进一步加强执法工作的落实效果。此外，各基层政府部门要设立专项基金，为环保部门的环境噪声监测工作提供必要的资金支持，确保环境噪声污染治理中各项仪器设备配备的齐全性[8]。

另外，相关部门也可以通过设置专项补贴的方式，为环保部门噪声监测工作的开展提供资金，为相关工作的开展奠定良好的资金基础。

4.3 加强执法队伍的建设及监管效果的提升

执法队伍的专业性是保证执法工作标准程度的重要前提，同时高素质的环保执法队伍能够更好地判断造成噪声污染的原因，从而在日常监督检查过程中能够向责任主体提出切实可行的意见和建议，准确下达整改、处罚通知，避免后续纠纷的发生，并保证监管效果的提升[9]。

4.4 进一步落实在线监测制度

目前，很多企业都增设了污染物排放在线监测系统，并履行相关数据的上报义务[10]。与此同时，我们也发现部分企业或个人存在信息造假等问题。这就需要环保部门结合实际情况，推动在线监测制度的优化和落实，保证各个企业上报的数据的准确性，为后续分析环境噪声污染问题提供详实的参考数据。

5 结论

综上所述，我国环保工作发展形势仍然严峻，想要真正解决我国现存的环境噪声污染问题，推动环保事业不断发展，就需要相关人员及部门对噪声污染控制制度进行优化，配备齐全的执法设备，加强执法队伍的建设和提升，进一步完善在线监测制度的落实[11]。与此同时，还需要进一步深入研究城市环境噪声污染问题的变化趋势，对相关制度进行适当调整，优化管理方式，这样才能真正提升城市环境噪声污染控制效果，保证执法行为的标准性，并为相关工作培养一批优秀的技术人 才[12]。