城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制要点

林海鸿

（福州市保罗再生资源开发有限公司，福建 福州 350005）

为全面践行“两山”理论，政府加大了对垃圾减量化、无害化、资源化处理的力度。垃圾焚烧发电不但可以减少垃圾数量，还可以将焚烧所产生的热量转化为电能，符合当前垃圾处理的原则，因而成为广受欢迎的垃圾处理方式。为促进城市生活垃圾焚烧发电运营模式的不断发展和完善，进而促进其在城市生态化建设与满足城市居民能源需求中充分发挥作用，需要结合城市生活垃圾焚烧发电厂的生产运营情况，对运营中存在的问题及管理对策进行研究，以促进其生产运营模式的良好发展和持续推广。本文将通过对城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制的有关概念及重要意义的分析，并结合城市生活垃圾焚烧发电运行现状，对其成本控制对策及要点进行分析，以促进城市生活垃圾焚烧发电运行模式的有效推广，从而在促进城市建设的环境保护与避免二次污染等生态建设效益提升的同时，实现城市发电运行中热能转化为电能的模式，更好地满足城市居民的电能需求。

1 城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制概念及意义分析

1.1 成本控制的概念

城市生活垃圾焚烧发电的运行成本，主要是指对进行垃圾无害化处理以及实现发电运行所产生的费用，不仅包含各种直接的材料费及设备投入与维护费等，而且包含相应的工程费用、大修费用、渗滤液处理费用、人工费用、管理费用等。而控制城市生活垃圾焚烧发电运行的成本，则需要对上述各项材料以及工程、维修、管理等成本费用进行科学地控制和管理，在不断提高城市生活垃圾焚烧发电及运行的各项技术与管理水平的同时，以最优化的城市生活垃圾焚烧发电运行方式，促进城市生活垃圾焚烧发电运行中的吨垃圾发电量的提升，使其发电运行的能源消耗情况得到有效控制，从而提高城市生活垃圾焚烧发电运行的综合效益，促进其在城市生活垃圾处理以及能源管理中的有效运用。

1.2 成本控制的重要意义

根据城市生活垃圾焚烧发电运行的实际情况不难看出，城市生活垃圾焚烧发电成本控制在防止资源浪费、降低成本、促进城市生活垃圾焚烧发电的运行效益提升等方面，具有十分积极的作用和意义。城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制，是通过对各种成本控制策略的有效运用，实现城市生活垃圾焚烧发电作业以及垃圾焚烧渗滤液处理、环境保护等各个运行环节的成本、费用的有效控制，从而达到最低运行成本下的最高效益，并促进了城市生活垃圾焚烧发电的运行管理技术水平的不断提升，为有效满足现代化城市建设以及城市发展中的能源需求，提供充分的支持和保障。

2 城市生活垃圾焚烧发电运行现状

当前我国城市生活垃圾的处理方式主要基于实用性强、经济效益高、可靠性强等特点进行选择。经统计，2017年我国城市经过无害化处理的21 034.2万吨生活垃圾中，有57.2%被填埋，40.2%被焚烧，而2.6%的垃圾通过其他方式进行处理。填埋处理一吨垃圾所需的成本约为42～65元，而焚烧处理一吨垃圾所需的成本约为140～270元，从成本上对比，填埋处理的成本更低，但由于焚烧处理可以发电，且发电的收入约为垃圾处理补贴的两倍，符合变废为宝的理念，因此焚烧发电具备更高的市场价值。

3 城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制策略

3.1 城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制内容

对城市生活垃圾焚烧发电的成本控制不仅是一项财务管理内容，更是促进城市生活垃圾焚烧发电、实现长期与良好运行的战略性策略。尤其是在全球经济竞争日益激烈以及生态化建设与发展方向日益明确的情况下，低成本、高效益、综合性生态与环保特征突出的项目建设和发展战略方向，已经成为当前我国企业竞争发展的优势战略目标和主要方向。其中，在企业运营发展中，降低其运营成本的关键在于有效控制企业发展的运营成本。由于企业对成本进行控制的方法和策略相对较多，所涉及的内容也比较多，而且各行业发展中成本控制的内容和要点存在着较大的差异。城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制的主要内容包含材料成本控制以及人工成本控制、维修维护成本控制、运行管理成本控制等。

3.2 城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制对策

传统化石燃料燃烧发电方式在造成严重的大气环境污染的同时，也在一定程度上影响了我国化石资源的储备量。为此，近十几年逐渐加大风能、水能等清洁能源的开发力度，但由于部分清洁能源开发技术对环境有着较高的要求，所以不能被广泛应用。同时，当前人们产生的生活垃圾数量越来越多。为满足人们不断上升的电力需求，垃圾焚烧发电因其具备处理固体废弃物以及生物质能发电的功能，兼具保护环境和提供能源两方面特性受到了人们的广泛关注。下面将对城市生活垃圾焚烧发电运行成本控制的具体对策及控制要点进行分析和论述。

3.2.1 燃料动力和水电费的成本控制

城市生活垃圾焚烧的过程为，被收集后的城市垃圾经垃圾运输车运送到垃圾焚烧发电场内，再由垃圾车运送到垃圾池进行干燥处理，干燥后由垃圾吊车从垃圾池移入落料槽，并通过液压加料器将垃圾推入焚烧炉，垃圾经过焚烧产生的高温烟气进入余热锅炉，产生的蒸汽进入母管后，推动凝汽式汽轮机工作产生电力，这些电力除了供发电厂运行外，其余电量被传送至电力公司并分配至各用户终端。城市生活垃圾焚烧发电的燃料动力成本主要指焚烧发电炉启动、停止所消耗的诸如汽油、煤炭等燃料的成本；而水电费主要指冷却塔循环用水、生活用水以及生产办公用电等及外购水电的费用。为加强对燃料动力以及水电费成本的控制，工作人员可以通过加强对原煤、石灰、水电等的管理控制，降低资源的消耗量，如某垃圾焚烧发电厂的工作人员根据发电厂的实际情况，统计每日各类材料的消耗量，制作出原煤、石灰等物质相应消耗量的预算表格，并通过工作人员在拿取相应燃料物资前对物资质量、使用目的等进行记录的方式，尽可能避免资源浪费情况的出现，从而降低了生产成本。

3.2.2 运行材料采购成本控制

城市生活垃圾是政府部门无偿提供的，不存在原材料的采购费用，因此，在焚烧发电过程中，占用采购成本的材料主要为垃圾焚烧系统维护和更新所需的各种设备配件，以及为使垃圾焚烧排放物质达标而逐年增加的诸如废气处理所需的活性炭、Ca(OH)2、氨水等；用于废灰处理的水泥、螯合剂等；用于处理垃圾池渗漏液的化学药剂等消耗性环保材料。由于焚烧发电所需原材料数量和种类比较多，在采购过程中，工作人员尽量选择信誉好、质量可靠的供应商，降低采购成本。同时，工作人员应当加强对材料的管理力度，尽量避免出现因材料随意堆放而导致的浪费情况，从而降低材料采购所需的成本[1]。

3.2.3 废气处理成本控制

垃圾焚烧产生的废气中，存在大量的粉尘、酸性气体、不完全燃烧产物等有害物质，这些物质直接排放到空气中，会对自然环境造成一定的破坏。现阶段，大部分垃圾焚烧发电厂为降低废气中二噁英的浓度，采用半干法烟气处理系统与袋式除尘器相结合的烟气净化工艺，以抑制二噁英的生成量。首先工作人员应选用高效的袋式除尘器，并使除尘器入口处的温度在200 ℃以下；其次，在进行袋式除尘前，在反应器入口的烟道上安装活性炭喷射装置，吸附已生成的二噁英；最后为保障二噁英的排放量符合当前排放标准，工作人员应依据垃圾燃烧的实际情况，定期更换除尘器。在此过程中为降低废气处理的成本，工作人员可以通过将收集的二噁英售卖给相应化工企业的方式获得一定的经济利益。

3.2.4 废灰处理成本控制

废灰焚烧垃圾产生的飞灰与垃圾焚烧产生的炉渣，是垃圾在焚烧发电过程中产生的两种主要废灰，其中飞灰中含有一定量的有害物质，为避免直接排放对环境产生的污染，工作人员可以利用气力运输的方式将其运送至灰仓储存，然后利用灰罐车将其送至飞灰稳定化车间，利用螯合剂进行稳定化处理，再利用水泥将其固化成块，经环保部门检验水泥块的各项指标符合要求后，对其进行填埋，降低污染环境的危险；而炉渣中存在一定的金属元素，工作人员在进行炉渣处理的过程中，可以在完成收集后，将其送至飞灰处理厂，通过筛分分拣的方式，分离并回收炉渣中所含有的金属元素。在分拣后的炉渣中加入一定量的水泥，并进行搅拌并放入砖模中压制成型。在此过程中，为加强对废灰处理成本的管控，工作人员可以通过向外售卖废灰水泥砖的方式，获得一定的经济效益，从而达到变废为宝的效果。

3.2.5 废水处理成本控制

垃圾焚烧过程中产生的废水主要包括垃圾贮存过程中产生的垃圾渗滤液、垃圾焚烧过程中生成的化学处理污水、锅炉排放清洗所产生的废水及生产过程中产生的生活污水等。垃圾渗滤液的产生是由于当垃圾被堆放到垃圾池时，其外在的水分子与分子间的水分子经过积压、发酵并逐渐渗到垃圾池底部，因其含有病毒、重金属、卤代芳烃等污染物，是一种会对环境产生严重破坏的高浓度有机污水。因此，在处理垃圾渗滤液时，当其流入垃圾池底部后，这些滤液会从垃圾池流到污水沟，再到渗滤池，最后由污水泵将其输送至污水处理站。此时工作人员应对其进行环保处理，尽可能地将废水中含有的金属物质提取出来，获得一定的经济效益。同时，在确保废水中的污染物含量达到国家要求后，可以将其进行循环利用，从而降低对水资源的消耗。

3.2.6 维修维护成本控制

垃圾焚烧发电厂的日常维护和计划检修是由外包人员完成的，近年来，由于外来务工人员的工资逐年上涨，导致维护维修的成本也在不断上升。为解决这一问题，焚烧发电厂可以通过加大对工作人员维修维护能力培养力度的方式，使工作人员可以自行保养焚烧发电设备，从而降低维修维护过程所需要的成本[2]。

4 结论

《固体废物污染环境防治法》指出，城市垃圾是人们在生产生活中产生的、被法律法规所规定或日常生活中所认定的固体废物。十三五规划中强调，城市垃圾处理问题是阻碍当下城市向国际化城市发展的难题，为降低城市垃圾对环境的污染，垃圾焚烧发电成为将城市生活垃圾“变废为宝”的有效手段。对城市生活垃圾焚烧发电运行的成本控制研究，有利于降低其运行成本，从而提高经济效益，为城市现代化建设与发展提供更加有利的保障和支持，因此，垃圾焚烧发电具有十分显著的研究价值和意义。