建设项目招投标阶段工程造价管控研究

逄金龙　文奇童　彭子豪

摘要：当前，在我国社会体制下，市场经济水平不断提高，建筑业不断进步，建筑的稳定性取决于项目企业对建筑业的投入和建筑工人的技术水平。工程建设价格管理是一项非常复杂的工程，有许多复杂的环节，价格控制应积极参与工程的投资过程，以及设计和施工策划，更深入地了解实际的价格管理工作。本文对建设项目招投标阶段工程造价管控进行分析，以供参考。

关键词：建设项目;招投标;造价管控

引言

新时期背景下，投资人员更多将焦点放置于保证施工质量，降低整体资本投入层面。招投标阶段，强化建设项目造价管控，有助于项目如期、保质保量完成。为提高建设项目招投标阶段工程造价水平，需掌握该阶段造价管控重要价值，并深层次分析招投标阶段工程造价管控存在不足的原因，有目的性、有针对性采取防治措施，提高招投标阶段工程造价管控水平。

1造价控制在工程招投标阶段的重要性

招投标阶段造价控制工作会对工程整体造价管理形成极大的影响，在工程招投标期间合理的控制造价显得尤为重要，该环节需要按照规定要求审查投标人的资格，审核投标人是否拥有承担招标的能力对其资质进行多方面考量，这是招投标工作进行的重要内容;应该在招标投标阶段加强，对施工单位造价控制力度需要确定工作要点，评估施工单位施工设计方案，在此期间通过施工设计可以体现投标人的工作能力与管理水平，也可以间接的呈现出施工质量、工期、安全等方面的问题，施工设计评估工作是工程项目施工进度、施工安全、施工质量的关键内容;在标评阶段应该严格审查施工单位的施工机械、施工人员安排、施工方案等，这是造价控制工作开展的前提条件，应该确定基本控制手段进行严格审查，提高商业工作的有效性，在工程进行阶段需要对工程价格进行科学的把控、精准的评估。在投标价评审期间关注评审标准，确定造价控制手段，客观的评价工程投标招标的基准。在工程招投标阶段进行造价控制，对业主以及投标人均有极大的意义。

2招投标阶段造价影响因素

2.1招标文件的编制

招标文件的编制是项目招投标过程中的第一步，是招标方阐述项目招标条件和要求的载体，是投标方编制投标文件进行投标竞争最重要的依据，是政府主管部门进行项目监督审查的主要文件。其重要性可想而知，它是整个建筑项目招投标过程中的纲领性文件。但是在工程实践中，经常会出现招标文件流于表面，与项目脱节，合同条款简略或约定不明等。有些建设单位并未意识到它的重要性，在其完整性和准确性的把握上并不重视。

2.2合同计价方式的选择

我们工程实践中的一般计价方式就包括固定总价、固定单价、可调价格与成本加酬金合同。成本加酬金合同形式由于本身特点常用于特别复杂或时间要求紧迫的工程中，在普通工程中运用较少，本文不加讨论。三种不同的计价方式对应不同的合同价款结算方式，也对应着不同的合同条款，不同的权利义务划分，不同的风险承担。所以，合同订立过程中，也就是招投标阶段，不同的计价方式对后期合同履行和結束的造价有着非常大的影响。

3建设项目招投标阶段工程造价管控策略

3.1做好招投标文件编制——加强工程造价管控的基础

招标文件是招标人向投标人提供的邀请，是招投标过程中投标人编制相关投标文件、评标委员会评审投标文件的核心依据。通常招标文件内容由四大模块构成，一是编写和提交投标文件相关规程。将此类内容引入，主要是为减少投标者因未明确如何编写投标文件，处于被动地位的现象，让所有潜在投标人处于同样公开透明的投标地位;二是对投标人资格标准及投标文件评准和方法，主要为增强整个招投标过程透明化程度;三是合同主要条款、技术条款、商务条款等均为重要内容;四是招标图纸。招标图纸为编制工程量清单的计算依据。由此做好招标文件编制，是强化工程造价管控、降低项目投资重要举措，应将以下几方面作为切入点：（1）通用条款的选择。通用条款主要是指，广泛适用于多个工程特征合同条款，选取该条款时，应按照招投标工程实际特征、资金来源等合理选取;（2）专用条款确定。专用合同条款主要是对合同条款的补充、细化，编制合同文件内容时，确定通用条款同时，保证与投标项目吻合度较高，对通用性条款中非强制性规程，依照项目实际需求予以补充、细化，确保吻合合同实际需求。（3）技术条款的编制。技术标准作为招投标文件核心构成，其主要呈现招标人对工程项目技术要求，也是合同落实中承包商控制施工质量核心依据。按照建设项目实际状况，严格依照相关施工技术规程，方可保证合同顺利实施，保证施工质量。技术规范、招投标图纸和工程量等，是标底编制重要资料，需对其系统性掌握，科学、合理预期拟定相应施工总体规划。

3.2提高工作人员招标投标阶段对待工程造价工作的重视程度

正确认识招标投标环节，工程造价控制为造价工作开展奠定基础，目前应该保证工作人员对招标投标环节造价控制工作有清醒的认知，确定相应环节的工作重点（不仅是选择一家施工单位，需要在此阶段对各类信息进行整理分析，确定符合市场价格水平且满足项目要求的工程造价）。在工程施工前应保证投标方案的现有技术资料与招标方的技术资料内容一致，在招标投标环节投标法与招标方需要根据工作任务要求，设定专门的专项责任人以及控制措施;在投标方与招标方工作期间，需要利用该阶段确定设计要求以及项目技术要求，在双方互动交流下达成统一意见，确定设计要求，为施工管理工作的进行提供保障;在招标环节明确工程造价，防止在工程后期出现造价纠纷，投标方与招标方在工程造价期间必须制定附属条款，提高工程造价控制力度，还应该在此期间考虑到材料价格浮动对造价控制形成的影响，确定造价浮动控制力度，保证中标造价基础浮动不能超过5%。另外，需要在招标投标阶段细致说明造价内容，给出可操作性的规定，为各阶段造价工作的开展提供依据。

3.3完善建筑招投标制度

完善招投标制度将有助于从根本上解决招标阶段控制的问题。第一阶段是在发布招标信息时详细记录相关竞标公司的信息。第二阶段是对相关招标部门进行审查，从挑选合格的投标人开始。考虑因素是：投标人的资格和能力与建筑工程相一致的程度，必要时可考虑取消一些不合规的竞标公司。三是确保各方遵守投标人的要求，为了精简和监督现场的后续招标工作，使相关管理人员更加努力，确保各项工作的合理性和科学性。最后，应采取措施确保工程人员在投标过程中对参与投标的相关人员和承包商进行适当的培训，确保相关机构具备投标资格。

结束语

随着时代的发展，建设管理理念也在逐步推进，包括工程招投标阶段的价格管理，已日益引起社会和人们的关注。由此可见，建设工程价格管理在我国现代化建设中起着非常重要的作用，它不仅对我国城市的建设产生了巨大的积极影响，同时也统筹着整个城市的规划和基础设施建设。

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