海南保亭县民族体育旅游的SWOT分析及发展策略研究

俎雪锋　方征

保亭黎族苗族自治县位于海南省南部内陆，五指山南麓，东接陵水，南邻三亚;县域内拥有着丰富独特的自然、生态和民族文化资源，旅游资源得天独厚。保亭县是以黎苗族为主的多民族聚居縣份，世居民族是黎族和苗族。当地黎苗文化内涵丰富，博大精深，是我国多姿多彩的少数民族文化之一，具有民族性和地域性特点。随着大众旅游时代的蓬勃发展，旅游日益成为我国重要的生产生活方式和经济社会活动。从中央到地方，各级政府纷纷将旅游产业定位为国民经济战略性支柱产业。保亭民族体育旅游资源丰富，近年来当地的民族体育旅游资源也得到了开发。随着社会的发展变迁，保亭县旅游产业具有绝佳的发展机遇，这同时也为当地民族体育旅游业的发展提供了得天独厚的机遇。本文运用 SWOT 分析保亭县民族体育旅游发展过程面临的优势、劣势、机遇、威胁，在此基础上提出合理的发展对策，以期为保亭县民族体育旅游更好发展提供参考。

1 海南保亭县民族体育旅游的SWOT分析

1.1 保亭县民族体育旅游的优势分析（Strengths）

1.1.1 地理位置优势

北纬18°号称全世界旅游胜地的黄金纬度;保亭县处于北纬18°附近享受着热带季风气候的滋润，中国唯一一处钻石级热带雨林呀诺达热带雨林文化旅游区就位于此。据查阅保亭县志及实地调查，保亭地貌属五指山南麓地貌区，地貌类型丰富。河流支流众多，水源充足。境内热带雨林覆盖率极高，负氧离子含量丰富，可称为天然“氧吧”。保亭县属热带季风气候区，热量丰富，长夏无冬，年平均气温在23℃左右，气候温和，雨量充沛。

1.1.2 浓厚的民族文化优势

保亭黎族苗族自治县有着浓郁的民族文化资源。黎族和苗族是保亭的世居民族，当地黎苗族占总人口数的64%左右，民族风情古朴、浓郁且独特。保亭黎族苗族人民酷爱文化艺术，千百年来在生产和生活实践中创造出了多彩独特的民族文化，如民族传统体育、民歌、舞蹈、刺绣等。另外，保亭县少数民族节庆活动众多，每年在黎苗三月三等民族节庆活动时都会举办全县性民族传统体育竞技比赛，比赛内容丰富多彩、文化底蕴深厚，集健身、观赏与娱乐等为一体。保亭浓厚的民族文化与丰富独特的民族传统体育项目为当地民族体育旅游产业的发展奠定了扎实的基础。

1.2 保亭县民族体育旅游的劣势分析（Weaknesses）

1.2.1 经济发展水平滞后

由于自身经济基础薄弱再加上长期的经济观念落后，资金、技术与人才的短缺，经济发展方式滞后，产业结构调整节奏缓慢等原因，保亭黎族苗族自治县在2019年4月才被海南省政府网站对外公布其退出贫困县序列，在此之前为国定贫困县。由于经济发展水平低的原因，交通状况和配套旅游基础设施等与发达市县相比还存在很大差距，经济吸引力和设施吸引力不足，这使得民族体育旅游的发展缺乏了资金支持，基础设施跟不上，民族体育旅游接待能力和服务水平不高。

1.2.2 旅游者对民族体育项目的参与体验性不佳

通过实地调查发现，当地景区景点的民族体育旅游产品内容单一，大多是以表演形式呈现给游客的;大型民族体育活动也只是在三月三、嬉水节这种节庆日时才会较全面的开展，而且只设置了民族体育比赛活动，需提前报名才能够参加，未设置旅游者民族体育体验活动，游客不能够很好的切身去参与体验。以当地国家5A级旅游景区海南槟榔谷黎苗文化旅游区为例，旅游者只有在《槟榔·古韵》观看实景演出时才能看到黎族打柴舞、舂米舞等民族体育活动;在雨林苗寨观看苗族上刀山下火海表演;在景区内观看短短一分钟左右的爬槟榔树表演等。景区没有对参与体验性强的民族体育旅游项目进行很好的开发与设计，仅停留在表演观赏阶段，并没有很好的了解旅游者的心理状况与健康需求，造成旅游者民族体育旅游项目参与体验性不佳的局面。

1.2.3 旅游专业人才匮乏，人力资源不足

由于保亭县经济社会发展较发达地区有一定差距，总体条件较差，引进人才和留住人才较难，高素质民族体育旅游相关方面的人才相对缺乏，人才引进与培养尚未形成体系与规模。据调查当地旅游区内导游以及服务人员多为本地黎族和苗族的原住民，相关从业人员文化水平不高，普通话水平有限，例如在槟榔谷景区内非物质文化遗产保护村这一区域，负责展示当地非遗文化的工作人员大部分为年纪较大的阿公阿婆，由于听觉退化、不会讲普通话等原因旅游者与其交流十分困难，相关民族文化未能得到很好的展现，游客旅游体验感较差。

1.3 保亭县民族体育旅游的机遇分析（Opportunities）

1.3.1 政府重视，政策支持

2018年12月，国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，其中明确提出壮大健康旅游消费，扩大体育旅游消费，全面推进体育与旅游产业融合发展，建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系，建设国家体育旅游示范区。在2021年保亭黎族苗族自治县政府工作报告中提出了“十四五”发展目标。其中提到要聚焦产业转型升级，推动优化经济体系。配齐配强旅游要素，发展壮大森林气候康养、温泉、山地、黎苗文化、研学、体育等旅游新业态。少数民族传统体育运动会是我国特有的一种体育盛会，是在党和人民政府的关心与支持下发展起来的，凝聚了我国数代体育、民族工作者的智慧，是党的民族团结、民族平等等民族政策的见证。同时要抓住海南自由贸易港建设和承办2023年第十二届全国少数民族传统体育运动会这一契机，加大体育旅游的宣传力度，提升保亭县民族体育旅游的知名度。这些都说明了政府对旅游行业的重视程度。政府对旅游行业的重视，旅游发展政策的制定与落实为保亭县民族传统体育旅游的发展提供了良好的环境。

1.3.2 后疫情、老龄化时代国民旅游需求大

后疫情时代，人们的旅游行为将发生改变，在新冠疫情病毒可能与人类共存，人们将更加珍视健康和情感的背景下，大众对健康、自由、养生等需求快速上升，民族体育项目融健身、竞技和娱乐于一体，对于参与人群有强身健体、愉悦身心的功效。国家发展改革委新闻发布会称：预计“十四五”时期我国将进入中度老龄化阶段。我国老龄化加剧，老年人更注重多出去旅游、养老避暑来修身养性提高生活质量，社会康养需求大，老年旅游产业市场潜力巨大。民族体育旅游的多功能性十分契合后疫情、老龄化时代的国民大众旅游需求。

1.4 保亭县民族体育旅游的威胁分析（Threats）

1.4.1 旅游产业发展竞争激烈

在20世纪80年代，海南东部与中部两个区域的旅游业在同一起跑线上，但中部地區在发展旅游业的过程中，存在特色不鲜明、内涵不突出、旅游资源保护不力等问题。海南东南部滨海旅游迅速崛起，再加上旅游交通基础设施不及海南沿海城市等现状，造成海南滨海城市旅游区与中部少数民族旅游地区的旅游产业发展存在着严重的不平衡的现象;热带温泉雨林游是保亭县特色旅游产品，但随着周边县市的争先仿效，也存在激烈的同质化竞争。同时随着西方体育文化的不断渗透，近几年人们在体育旅游的过程中更多的是去追求新兴的休闲拓展、攀岩、滑雪、探险、登山等体育旅游项目，这些新兴的现代体育项目与民族传统体育项目在体育旅游当中存在明显的竞争关系。

1.4.2 外来文化与民族文化的交融

随着我国对外开放的不断扩大以及海南自由贸易港的建设，在中华文化多元一体化格局下，各民族有着相对的文化独立性，也存在着多元化的发展。郑晓云 在研究中提出民族地区在面临文化整合的过程中会出现：①对外来文化的对抗;②保留本民族文化的前提下选择外来文化，并不断地把外来文化融合进自己的文化;③放弃自己民族的文化接受外来文化这三种情况。保亭县人们对民族体育的保护意识不强，当地年轻的少数民族同胞受外来文化影响更青睐于竞技性强的现代体育活动，不注重民族体育活动的发展，保亭民族体育活动的文化内涵受外来文化影响没有被很好的挖掘出来，导致了保亭民族体育文化特色被削弱，民族体育旅游产业发展相对受阻。

2 海南保亭县民族体育旅游发展对策

2.1 整合资源，统筹规划

保亭县旅游资源丰富，政府部门应根据国民出行旅游需求，充分考虑民族体育旅游的资源状况、文化底蕴、强身健体效果等因素;把握民族体育旅游市场运行情况，确定市场发展方向与目标。整合保亭民族体育旅游产业，立足长远，统筹规划，避免盲目性、破坏性开发;突出保亭民族体育旅游特色化、多样化、多功能化等特点，助力保亭民族体育旅游朝着高质量方向发展。

2.2 政府主导，加大支持

政府应发挥主导地位，加强对民族体育旅游的宏观管理，科学的制定民族体育旅游政策法规，提供宽松的民族体育旅游产业发展政策环境，加大对民族体育旅游发展的支持力度。针对国家对海南岛发展的规划建设方案，政府应全力搭建旅游招商引资平台，积极采取委托招商、地产招商、展会招商、节庆招商模式;加大对民族体育旅游发展的财政支持，着力于交通、旅游等基础设施建设，健全服务体系，提升服务质量，让游客在保亭游玩的过程中全身心放松，增加对游客的吸引力。

2.3 抓住契机，加大宣传

要以海南自由贸易港建设、海南省承办2023年第十二届全国少数民族传统体育运动会为契机，加大民族体育旅游的宣传力度，提升保亭县民族体育旅游的知名度。随着信息化时代的快速发展，网络宣传的能力不容忽视，可以在抖音、快手、微博、微信等社交软件上建立保亭民族体育旅游的相关账号，聘请专业人士管理运营这些网络账号，将保亭民族体育旅游通过丰富多彩的形式向大众呈现出来，不断加大对外宣传力度，扩大市场覆盖面，吸引更多的旅游者来保亭参观游玩。

2.4 培养人才，引进人才

政府和社会要加大投入，培养人才，引进人才。保亭政府与海南当地高校在民族体育旅游人才培养方面建立合作关系，重点培养一批素质高、熟悉本土文化的民族体育旅游管理人才和导游人员。制定民族体育旅游人才引进计划，着力引进和培养一批体育与旅游融合发展的策划、营销、经营人才。

3 结语

综上所述，随着大众旅游时代的快速发展，国民旅游需求的高质量转变，保亭县民族体育旅游有着极佳的发展前景。通过SWOT分析方法对保亭县民族体育旅游发展的各类影响因素进行客观的分析，并提出了四点发展对策，期望对保亭县民族体育旅游的高质量发展做出贡献。

科研项目：2020年度中央民族大学交叉学科研究专项项目“海南省保亭县民族健康文化旅游产业发展研究”，课题号2020MDJC21。

（作者单位：中央民族大学体育学院）