聊城市党员领导干部意识形态能力建设研究

李颖萍 王菲 袁飞 刘聪

（中共东昌府区委党校，山东 聊城 252000）

中国共产党是我国的执政党，要想使执政基础和执政地位得到巩固，就应该牢牢掌控意识形态的话语权、管理权和领导权。意识形态工作一定程度“关乎民族向心力和凝聚力，关乎国家长治久安，关乎党的前途命运。”由此可知，党员领导干部其中的一项核心能力就是意识形态能力。换而言之，要做到顺利推进中国特色社会主义事业，推进全面从严治党，意识形态能力建设都是强基固本的时代性课题。

一、提高党员领导干部意识形态能力的紧迫性和必要性

（一）新时代推进国家治理现代化的必然要求

通过国家治理体系和治理能力的现代化程度能够看出意识形态工作的能力水平。在这一过程中，党员领导干部应该对中国社会、文化、经济和政治的发展变革趋势准确把握；应该对西方各种思想渗透进行有效的抵御，对广大群众明辨是非的能力进行正面引导；应该进一步为中国经济社会发展而努力，增强各民族的向心力和凝聚力。这些都是所有领导干部应该做到的。要想做好这些方面，最重要的就是提升意识形态工作的能力水平，加强其建设步伐，当遇到意识形态领域问题的时候，党员领导干部才能够有足够的能力去面对挑战，增强自信。

（二）是做好实际工作的思想基础和精神动力

在实际工作中，党员领导干部应该做好利益关系的协调工作，对各方面的矛盾及时妥善的化解，对人民群众的切身利益充分尊重，做好各个利益群体的意识形态工作，最终形成可以让普通大众能够接受的思想认同和价值共识。对于党员领导干部而言，做好意识形态工作从一定程度上可以调动起社会大众参与社会主义建设的积极性，进而转变成促使社会发展的前进动力。

（三）进一步促进人民群众对党的支持和拥护

按照目前社会形势的发展变化，人民群众的意识形态和价值观念发生了一些改变。一部分民众在国际舆论的误导之下，对党的理论政策方针的理解出现了偏差。要想解决这些问题，首先党员领导干部应该提高意识形态的工作能力，和民众保持一定的沟通和引导，进而让群众增加对党和国家的信任和支持。党员领导干部只有真正提高了意识形态能力，在实际的意识形态工作中，才能对人民群众的观念和想法进行正确合理的引导，才能得到人民群众的支持和拥护。

二、当前党员领导干部意识形态能力建设中面临的挑战

（一）党员领导干部的理论基础不够坚实

部分人对理论认识模糊，对基础理论的学习领悟和研究不够，“用对最新理论成果的学习来代替对经典作家思想的学习”的断裂式学习倾向性明显。而基础理论掌握的不牢固，必然会削弱其对现实中存在的诸多社会思潮的辨别能力。

（二）开展意识形态斗争的政治敏锐性和本领还不强

绝大多数党员领导干部对主流意识形态需求度较高，对党的信心增强，但对主流意识形态学习的实用化态度明显，对一些错误思潮的实质认识不清。部分党员领导干部未将意识形态工作要求与抓党建、抓业务工作充分结合，防控意识形态风险意识较弱，开展意识形态斗争的政治敏锐性有待加强。

（三）意识形态工作机制思路不清晰

部分党员干部的观点是意识形态工作是专门从事意识形态工作人员和高级干部应该做的工作，跟自己毫无关系。尤其是在现阶段，在经济建设为中心的大背景下，有的人仅仅对收益比较显著和见效比较直接的工作重视，但是不够重视意识形态工作。其中重要的原因是大多数党员领导干部缺乏对意识形态工作重要性的认识，由此形成了“一手硬，一手软”的现象。

三、提升党员领导干部意识形态能力的路径分析

（一）强化意识，夯实意识形态形成的基础

1.提升党员领导干部意识形态思考力

领导要想提高其意识形态的思考力，最重要的是做到以下几点：首先是能够做到善于观察问题。其次是要抓好关键性问题。有关意识形态的问题都比较复杂，一定要坚持正确的意识形态的立场，抓好关键性的问题。最后应该做到善于分析。通过分析能够对意识形态的谜底揭开，透过现象看本质。

2.提升党员领导干部意识形态表达力

在实际的意识形态工作中，应该做到以情感人、用心育人和以诚待人。在构建话语体系时党员领导干部应该从当地的实际情况出发，走近群众、走近生活、走近实际，可以通过当地群众容易理解的语言进行表达。要对新概念、新范畴进行准确的表达。其中的关键就是要和自己地区的实际情况有效结合起来，通过人民群众喜爱且能接受的方法来进行明确清晰的讲述。

3.提升党员领导干部意识形态鉴别力

在现实工作中，意识形态并不是单独存在的，有着一定的迷惑性。要想提高意识形态鉴别力，最重要的就是做到以下几点。首先是能够站在政治的角度去思考问题。政治是大局、是灵魂、是统帅。所以，任何思想言论如果关系到政策、政府、政党和政权可能就会对意识形态后果产生影响。其次是把握一条基本原则。真正运用到意识形态领域当中，就是要做到搞好主旋律和正能量，减少次旋律和负能量。

4.提升党员领导干部意识形态亲和力

在意识形态工作当中体现出的感染力、人文力、吸引力是领导干部意识形态的亲和力的具体表现。政治最大的体现是民心所向，党员领导干部应该对人民群众最关心的问题进行调查，了解其真实的想法和真实需求。其中比较重要的意识形态工作应该做到面对面和群众沟通交流。实践也证明，面对面沟通是最有效的传播方式之一。目前，聊城正创新性开展“三遍访”（遍访企业、遍访村居、遍访群众）疏难解困集中行动，可以以此为契机，借助三遍访的力量，实现零距离传播。

（二）细化目标，健全科学的意识形态管理机制

1.建立和健全意识形态学习机制

政治上的坚定来源于理论上的清醒。对于那些缺乏正确导向和方向指引的领导干部，从根本来讲就是没有按照理论进行实践。党组织应该稳步推进党员干部的政治教育和理论学习的制度化和常态化。首先是建立健全党员干部常态化的学习制度。制定出能够切实可行的学习制度，分环节、划阶段、促落实。

2.不断推进意识形态建设法治化

意识形态建设法治化就是以法律和宪法为指导发展意识形态。第一，应大力推进意识形态法治化。现阶段，应该转变以权利为核心的那种陈旧的传统政治意识形态，才能适应现在社会的发展潮流，形成正确的法治意识形态。第二，应推进意识形态工作法治化。党员领导干部在推进意识形态工作的同时要转变自身工作理念和思维，用法治化的理念和思维分析社会问题，处理社会矛盾，化解社会冲突。

（三）拓展思路，不断创新意识形态工作拓展机制

1.推动工作机制由“一岗双责”向人人有责拓展

首先应对党委书记的责任意识进行增强，增强领导班子其他成员的一岗双责意识和分管领导的直接责任意识。另外从宏观考虑，应该构建出社会力量积极参与、有关部门分工负责、宣传部门组织协调、党政齐抓共管、党委统一领导的意识形态工作格局。目前聊城市要求各级各部门单位都要在干部培训中增加意识形态的内容,并为每个岗位设定专门的意识形态工作目标责任,让大家理解意识形态的概念和意义,认清自己肩负的责任,了解自己岗位的风险点,在一言一行上都有所戒惧。与此同时要增强问责力度，将典型案例进行通报，构成一定的震慑力，倒逼责任落实。

2.推动工作方法由笼而统之向精准施策拓展

做好基层意识形态工作，必须始终保持头脑清醒，走好群众路线，像抓精准扶贫一样抓好基层意识形态工作，做到精准施策、精细管理。确保意识形态安全和夯实基层基础的根本保证是基层党委。应该牢牢的坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体原则，对意识形态工作的领导责任和政治责任进行精准压实。管好守好各类阵地，将意识形态工作责任制落实在基层。

（四）落实责任，建立支撑领导干部意识形态能力提升的制度体系

1.建立党员领导干部敢于斗争、敢于亮剑的激励制度

对主流思想舆论进行壮大和巩固，各级党员领导干部应主动参与到意识形态斗争当中去，敢于坚决斗争、迎难而上。为此，应该建立激励制度，对于敢于斗争和亮剑的领导干部，要对其进行精神激励，通过不同的方法和渠道对这种正能量进行弘扬、表彰和宣传。同时，在干部选拔任用中予以大胆使用，以确保忠于党、忠于马克思主义的人不吃亏。

2.建立意识形态工作的定期分析研判制度

从工作实践来看，很多事情从问题发现到形成舆情都存在一个发展演变过程，如何在早期及时研判风险隐患，考验着各级干部的政治素质和工作能力。首先，应将专业化工作交由专业化组织负责开展。可以聘请行业专家、资深媒体人组成舆情咨询委员会，对重大事项进行舆情评估。另外，党校系统应深入研究，围绕意识形态风险等内容整理一批典型案例，开展案例式、互动式、场景式教学，让党员领导干部在仿真环境中体验舆情事件的发生、演变和处置过程。

3.建立复杂问题和重大突发事件应急处置制度

面对突发事件，应通过建立应急处置制度，对事件的报告、预案的制定、处置流程及责任进行明确规定。同时，对领导干部做好舆论引导，督促领导干部把握好时、度、效，防止一般性问题演变为政治性问题、非意识形态问题演变为意识形态问题，使领导干部意识形态能力在复杂问题和重大突发事件的处置中得到提升。

4.进一步完善意识形态工作考核制度

责任落实得怎么样，要靠督查考核来检验、来评价。今年聊城市委宣传部除了开展意识形态常态化专项巡察外，还督促各县市区党委加强意识形态专项检查。我市应在持续开展意识形态工作巡察的基础上，完善整套意识形态工作机制，包含经费管理使用、考核奖惩、工作人员培训、中心组学习等各方面。促进意识形态工作由“软任务”到“硬约束”进行转变。