特色公共图书馆发展道路的六大特点

仝昂

（山西省图书馆，山西 太原 030000）

中国特色公共图书馆发展研究是党十九大会议上始终强调的一个社会图书馆发展命题，即要求社会公共图书馆的建设发展要紧跟时代文化发展需要，并将国家最新政策引领精神力量融入其中，吸引人们以一种更加高度、自觉的姿态来了解社会公共图书馆的发展，并立足社会发展需要深入把握中国特色公共图书馆的文化内涵和时代发展变化规律。在新的历史时期，为了能够更好的发挥出特色公共图书馆的重要作用，增强中国特色公共图书馆的发展活力，需要相关人员采取积极的措施来保持和维护我国公共图书馆事业的生机和活力。

一、强化政府部门对特色公共图书馆服务体系建设的指导

（一）1949 年到1965 年起步阶段政府部门对公共图书馆服务体系建设的指导

在公共图书馆建设的初期阶段政府部门的职能作用是调动一切积极因素整改公共文化服务机构，如在1949 年10 月的时候，中央政府部门打造了文化部，文化部和文物局共同配合来管理图书资源。而后在1950 年、1955 年逐渐颁布了一系列公共图书馆服务体系建设通知规划。在政府部门的组织引导下我国公共图书馆服务体系事业实现了长远的发展。

（二）1966 年到1976 年停滞时期政府部门对公共图书馆服务体系建设的指导

在这个阶段，我国公共图书馆工作处于一种停滞不前的发展状态，在这个时期，社会范围内有一些图书馆被摧毁，图书馆管理人员被下放到农村。在这个时期一些具备文化精神力量的人自觉保护公共图书馆，使得一部分的文献资源没有被摧毁。受文化改革的影响，很多重要的文化资料丢失。

（三）1977 年到1996 年恢复时期政府部门对公共图书馆服务体系建设的指导

在文化混乱时期，国家颁布了一系列的有关文化恢复发展的政策，也出台了一系列宝贵文献资料保护整理的政策。在这个重获新生的时期，社会领域对公共图书馆的性质、工作任务和人力资源部署安排作出了更为明确的规定。为了能够更好的约束和规范图书馆资源信息的使用管理，国家决定由政府部门来主导图书的管理。第一，中央书记听取了北京图书馆馆长关于图书馆问题的汇报。第二，在图书文化管路部门额外设置了管理部门，对全国范围内的图书资源利用问题做出明确的部署。第三，打造以北京图书馆为中心的全国性图书网，将图书馆的建设纳入到社会主义现代化建设中。第四，明确新时代北京图书馆问题，将原来国家领导批准的方案列入到国家发展计划中。

（四）1997 年至今政府部门对公共图书馆服务体系建设的指导

在1977 年之后国家共同图书馆进入到大发展大繁荣的时期，在这个时期，政府部门对公共图书馆建设的辅导具体表现在以下几个方面：第一，推进了一系列文化便民惠民的工程。在2000 年的时候，中国数字图书馆工程得到建设。在2002 年的时候，全国文化信息资源共享工程也得到了快速发展，中国图书馆建设开始被纳入到国家战略发展规划。第二，打造覆盖全社会的公共文化服务体系的文化发展战略。第三，积极倡导全民阅读活动。在1983 年的时候，文化部门图书馆事业管理局发表了各级图书馆配合图书活动的通知，这些政策的颁布为我国公共文化图书馆推广建设提供了重要支持。在21 世纪初期的时候，全国范围图书馆在发展的过程中开展了丰富多样的阅读推广活动。在2006 年的时候，中国新闻出版部门组织开展了全民阅读活动的倡导意见。政府工作报告将全面阅读纳入到总体报告中，全面阅读开始作为政府工作部署被纳入到总体报告中。

二、覆盖全社会的特色公共图书馆服务发展体系

覆盖全社会的特色公共图书馆服务发展体系最早在2005 年被提出，后来在时间的推进和演变下不断推进。在第十三个五年发展规划的建议中强调在新时期，需要加大政府部门对特色公共图书馆发展建设的支持，逐渐打造出覆盖整个社会的、完善的公共文化服务体系。

覆盖全社会的特色公共图书馆服务发展体系建设的核心内容是打造出完善的公共文化服务网络体系，下设要逐渐完善公共文化设施网络布局、公共文化服务文化、公共文化服务组织体制、公共文化服务运行机制，在这些文化运行机制的作用下来维护民众的文化权益。

社会覆盖是中国特色社会主义公共图书馆发展道路的重要特点。公共图书馆全面覆盖的重要特点是面向基层，在1956 年的时候文化部门和共青团中央共同发布了配合农村合作社运动高潮的农村文化工作指示，提出要以县文化图书为基础的县城图书馆。

按照中央文化发展的战略部署，文化部门在2013 年的时候发布了一系列关于共同图书馆服务体系建设的政策指导文件。在2013 年的时候，文化部门也将我国公共文化服务体系的建设纳入到国家战略发展层面，提出了打造覆盖全社会的公共图书馆服务体系。在城市文化图书馆加快建设的步伐下，县级城市也积极开始从事到公共图书馆建设规划中，国家层面也为如何推进贫困地区公共图书馆文化体系的建设作出了新的安排。

在国家对公共图书馆发展建设日益重视的背景下，中国公共图书馆服务开始朝着纵深方向发展，各个地区根据自身发展实际情况、因地制宜的打造出多元化的公共图书馆建设模式。

三、依托基于互联网的特色公共图书馆建设发展

技术的支持也是中国特色公共图书馆建设发展的重要关键，在技术的支持下能够将中国特色公共图书馆的建设和智慧中国的建设融合在一起。在二十一世纪，科技革命到来，各个类型的信息网络技术开始被引入到公共图书馆的建设发展中，为中国公共图书馆的建设发展注入了新鲜的血液支持，中国公共图书馆建设进入到前所未有的高速发展时期。截止到2018 年，我国社会范围内出现了63 个文化云服务平台，这些平台覆盖了我国多个省会城市，为各个地区图书资源的共享应用提供了重要支持。

（一）借助互联网打造新的生态圈

公共图书馆的未来发展需要依托先进的技术来打造出“生态圈”。在未来越来越多的技术形式将被人们引入到公共图书馆。在云计算、大数据技术、智能技术的支持下，公共图书馆的建设职能也会出现转变。在信息技术的支持下，公共图书馆能够依托互联网平台来实现信息共享，促进文化信息的广泛交流和传播，从而在最大限度上提升图书馆的社会效益。

（二）依托“互联网+”来实现馆藏资源的数据化、在线化

在网络环境的支持下公共图书馆开始呈现出泛在化的发展趋势，以往的书目组织形式已经不再能够满足信息化时代发展需要。公共图书馆未来发展需要借助大数据技术来对图书馆的信息内容进行分类管理。同时，在网络技术的支持下还能够使得图书馆的建设满足客户个性化需求。

（三）依托“互联网+”来实现对数据信息的收集分析

在网络技术的支持下能够实现对公共图书馆业务数据、管理区域数据信息的高效率整合，借助网络日志、二维码标签、传感技术等还能够实现对数据库产品的分类管理，帮助民众养成良好的阅读习惯。

四、强化中国特色公共图书馆的地区协同发展

地区协同是新时期我国公共图书馆可持续发展建设的重要特点，通过区域协同能够在国家层面上为公共图书馆的建设发展提供必要的支持，在多个区域的协同作用下形成了彼此合作交流、全面覆盖、多元化交叉、协同并进发展模式。在1977 年之后，我国范围内的图书馆在社会范围内形成了多个地区的协同服务模式。第一，图书馆之间文献资料信息的交流和借鉴。国家范围内，特别是一些经济发展快速的地区先后出台了关于图书馆之间的图书借鉴规范，为各个图书馆之间的图书借鉴管理应用提供了有效的支持。第二，联合编目。全省范围内的六十多个图书馆从共同参与编制了全国范围内的蒙文古旧图书资料联合目录。第三，打造跨越区域的协调发展机制。上海地区的图书馆资源管理利用机构形成了独具特色的公共图书馆协作会议。华东地区形成的省级区域范围内的图书协作网络。

五、社会各界力量共同支持中国特色公共图书馆的建设

社会各界力量参与中国特色公共图书馆建设也是公共图书馆创新建设发展的重要体现，在中国特色公共图书馆走向社会发展的过程中，公共图书馆的建设开始衍生出更多经济力量，依托社会科技、经济的支持，公共图书馆也步入到一个全新的发展时期。

在社会各界力量融入到中国特色公共图书馆建设的过程中，使得我国中国特色公共图书馆步入到一个全新的发展时期。图书管理组织机构的数量在一时间增多。一些地区的图书馆、总工会、市妇联、团委联合举办了面向农村地区的图书室赠送服务活动，一些关联的企事业机构也开始参与到社会公共图书馆的加你社中。

六、全球力量对中国特色公共图书馆发展的支持

中国特色公共图书馆融入全球也是中国特色公共图书馆发展建设的重要趋势，这样的发展趋势使得中国特色公共图书馆呈现出开放化的发展特点。在70 年的时候，北京图书馆馆长到美国留学，而后将在美国学习到的经验纳入到国际图书联合建设工作中。在全球化发展进程中，中国图书馆和世界各国范围内各地区图书馆交流配合，也安排了一些学者访问各国国家，这样互相访问的活动我国公共图书馆和世界上其他国家图书馆的交流提供了充分的经验支持。在1980 年的时候，中国图书馆开始加入到世界范围内国际学术活动，这些活动的组织开展为世界范围内图书阅读交流提供了充沛的经验支持。

结束语

综上所述，在总结观望我国公共图书馆几十年的发展历程我们可以总结出公共图书馆的发展规律，在文化开放交流日益频繁的背景下，公共图书馆建设也步入到一个全新的历史时期，在新的历史时期，为了能够更好的促进我国图书文化事业的发展，需要相关人员发挥出各自的作用，积极思考和摸索如何优化完善公共图书馆建设管理，旨在能够更好的推进我国特色公共图书馆事业发展。