提高广西干部教育培训教学设计有效性初探——以广西区委党校为例

韦厚锺

（广西区委党校，广西 南宁 530000）

2019 年10 月中央发布《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定“教学是党校（行政学院）的中心工作”并要求“党校（行政学院）教学应当不断增强学术水平和专业水平，增强针对性和实效性”。好的教学都是设计出来的，教学设计是教学的关键环节，研究教学设计有效性，对强化广西干部教育培训“坚持质量立校”具有重要意义。

一、概念界定

教学设计（Teaching design）是为了提高教学效率和教学质量，根据课程标准的要求和教学对象的特点，将教学诸要素有序安排，确定合适的教学方案的设想和计划，包括教学目标、教学方法、时间分配等环节。教学设计有效性是指完成教学活动方案和达到教学目的的程度。提高干部教育培训教学设计有效性就是按照干部教育培训要求，满足教学对象学习需求，制定并实施合适的教学方案。

二、广西干部教育培训教学设计特点

干部教育培训教学设计与普通学校课程教学设计比较具有独特性，一是教学目的政治属性强，坚持问题导向，用学术讲政治，致力于深入学习宣传中央政策决策部署，为地方党委政府中心工作而服务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是教学内容时效性高，国内外形势发展变化使得相关政策文件精神与时俱进，新思想新战略新观点须及时替代陈旧过时的教学内容。三是教学效果要求高。干部教育培训学制相对要短而学习内容丰富，同时学员认知水平高，工作经验丰富，需要高层次系统化深刻的教学，低效教学显然无法满足其入脑入心的学习需求。广西在这方面进行积极探索并获得成效。

（一）培养造就“忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”

广西区委党校明确要求主体班教学目的即培养造就“忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”；教学设计根本遵循是坚持党校姓党，坚持问题导向，坚持用学术讲政治；教学目标紧紧围绕中央和自治区党委政府中心工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，全面落实“建设壮美广西 共圆复兴梦想”新时代广西发展的总目标总要求，贯彻落实自治区党委十一届六次、七次、八次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治觉悟、政治能力和执行本领。教学内容突出主业主课，始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学主要内容。如广西区委党校以“总论-分论-广西实践”为基本思路开发习近平新时代中国特色社会主义思想总论专题1 个，分论专题23 个，基本形成比较完备的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的课程体系。打造系列“领袖之著”原著课程。持续开发《习近平谈治国理政（第一、二、三卷）》《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》、《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》、《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《习近平扶贫论述摘编》等导读课程，形成“领袖之述”和“领袖之著”相辅相成的新型教学布局。构建具有广西特色的党性教育教学课程。一是切实加强党章、党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育。开设“自觉尊崇党章 模范践行党章 忠诚捍卫党章”“严守党的政治纪律和政治规矩”等教学专题，并实现主体班次全覆盖。二是开展革命传统教育和理想信念教育。继续组织学员到百色、东兰、田东、龙州等革命老区开展以“体验先辈革命战斗生活，坚定共产主义理想信念”为主题的体验式教学。三是加强“四史”教学专题开发力度。开发“中国共产党奋斗历程”“世界社会主义发展历程”“党的十八大以来发生的历史性变革和取得的历史性的成就”等“四史”课程，并将其纳入主体班次教学计划。四是强化对党忠诚教育。在主体班创设“忠诚讲堂”和“党性分析”教学活动，切实加强学员党性修养。多年来，广西区委党校课程体系设计以及教学效果方面等都得到了学员的普遍肯定。

（二）建立学员学习需求调研机制

满足学员学习需求是衡量教学设计是否有效的重要标准。干部教育培训班次课程安排及相关专题教学设计通常在学员到校报到前完成，以此，报到前无法开展学员学习需求调研，但学员学习需求对教学设计至关重要，广西区委党校对此采取积极有效的措施，学习前期，广西区委党校在调训通知中要求学员把理论和实践中发现的问题写成材料带到学校。教务处将这些问题梳理后第一时间反馈给授课教师，教师根据学员学习需求及时完善教学专题的教学设计。学习期间加强教学相长，教务处在通过发放问卷的方式，征询学员的学习需求和教学建议，学员也可以通过学员委员会提出学习要求和教学建议；学习末期，教务处会召开学员代表会，教学管理人员与学员就教学设计方面进行深入交流，交流成果作为今后教学设计重要参考。建立学员学习需求调研机制，无论是对教学布局设计还是教学专题设计都具有积极的作用，学员普遍教学效果感到满意。

（三）不断加强教学方案规范化建设

教学方案是教学设计的具体体现。近年来，广西区委党校不断加强教学方案规范化建设。一是加强制度建设，推进教学管理工作规范化科学化。修订印发《主体班次任课教师集体备课规定（2020 年修订）》，强调新专题投标前要进行教研部组织的集体备课，充分发挥集体智慧，提高教师教学设计整体水平；二是组织编写和印制完成党的理论教育和党性教育教学大纲，进一步突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位，提升党的理论教育和党性教育教学的科学化、规范化水平，为教师教学专题教学设计提供基本参照。三是组织整理和印制全区党校（行政学院）系统师资库、课程库、案例库和现场教学基地库，努力提升广西干部教育培训的整体教学设计水平。

三、广西干部教育培训教学设计存在的问题

近年来，广西荣获全国行政学院精品课，中组部好课程次数偏少。曾荣获全国行政学院首届精品课的广西区委党校盘世贵教授分析道：“参赛课程教学设计工作不够扎实”。教学设计包括教学目的，教学内容，教学载体，教学方法等等。针对广西干部教育培训主要谈三个方面的问题。

（一）教学内容与教学形式结合不紧密

党校（行政学院）大部门专题课，教师仍然习惯于讲授式教学。任何教学内容都套用讲授式教学显然忽视了教学内容与形式相统一的原则。《2018--2022 年全国干部教育培训规划》要求“研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%”，广西区委党校按照要求陆续开设案例式教学、体验式教学、访谈式教学，行动学习、情景模拟教学等等，但是比重比较低，讲授式教学仍然比重较大，一方面是教师的教学习惯固化，另一方面是教师对其他教学模式认知不足，没有足够的培训和试验操作机会。

（二）教学设计逻辑不够严密

党校（行政学院）专题课教学设计逻辑不够严密。有的是理论观点比较散，逻辑性系统性严密性做得不够。主要原因是缺乏学术框架，没能做到用学术讲政治。有的是理论联系实际不够，理论讲得多，联系广西实际讲得较少，怎样提高学员解决实际问题能力方面讲得更少。有的是教学研讨环节安排时间少，问题空洞研讨不充分，总结归纳不到位等等。

（三）教学方案科学化、规范化亟待提高

教学方案不同于教学提纲、教学课件，而不少教师经常把教学方案等同于教学提纲和教学讲稿，教学内容等等；教学方案需要精心设计，要能够达成教学目的，其包括教学目标、教学提纲、教学课件、教学方法等等。党校（行政学院）教学要高质量发展，教学设计要更加高效，教学方案就必须科学化、规范化。

综合分析，出现上述问题的深层次原因是党校（行政学院）对教学设计认知不够，教学设计能力欠缺，教学设计相关研究不足。

四、进一步提高广西干部教育培训教学设计有效性的建议

高质量教学更离不开教学设计。只有在教学设计上下功夫，倡导工匠精神，高质量教学才得以实现。教学设计应该是从事教育事业各单位共同研究的问题，特别是教育培训要走内涵式发展道路的新时代。

（一）建立健全广西干部教育培训系统教师教学设计培训规划

目前，广西干部教育培训系统教师侧重内容培训，较少关注教学方法培训，特别是教学设计培训。没有哪位教师天生就是教学能手。特别是党校（行政院校）教师，非师范类专业教师比重很大，他们教学设计能力和课堂教学水平仅仅是通过少量的短期培训获得。教师教学设计水平提升需要相关培训支持，建立健全广西干部教育培训系统教师教学设计培训规划，定期组织教学设计培训，确保每年每位教师至少接受一次相关培训。如行动学习教学设计培训，案例课教学设计培训，访谈式教学设计培训，情景模拟课教学设计培训等。既满足教师对新教学方式方法的学习需求，也为提升其教学设计能力提供借鉴。

（二）常态化筹办广西干部教育培训教师教学设计大赛

常言道“是骡子是马拉出来遛遛”，党校（行政院校）教师教学设计水平不是学出来的，也不是培训出来的，是通过赛出来的。广西区委党校主体班专题课都需要通过教学专题招标，竞标人不但要和其他竞争对手比，还要通过6-8 名评委的评审，具有很强的竞争性。评审结果往往对教学经验丰富的教师较为有利，而对缺乏教学经验的新进青年教师非常不利。而校内教学机会有限，青年教师没有得到充分锻炼，成长很慢。鉴于此，常态化筹办广西干部教育培训教师教学设计大赛要全方位地把教学目的、教学内容、教学载体、教学方法、课件制作、表达能力等详细指标纳入比赛评分标准，要求每一名教师都要参赛，所有教师现场观摩。比赛类型可分校内赛，校际赛，全区赛等。教学设计大赛目的是赛出水平，不是为了赛出结果。

（三）定期召开广西干部教育培训系统教学设计研究论坛

据中国知网文献查询数据，教学设计相关研究集中在中小学阶段教育和职业教育及教育教学领域，而成人教育特别是领导干部教育培训的教学设计研究成果寥寥无几。成人认知水平和学习方式毕竟和青少年认知能力和水平有所不同。干部教育培训系统教学设计研究滞后，对干部教育事业影响甚大。围绕党校（行政院校）教学设计理念、目的、内容、方式方法深入开展相关研究，应对具有较高认知水平和丰富知识经验的党员干部学习需求，推动教学方式方法创新发展适应新时代教学高质量发展要求，具有重要的理论和实践价值。广西区委党校具有筹办各种研究论坛的丰富经验，应积极组织广西干部教育培训系统定期召开教学设计研究论坛，为广西党校（行政院校）教师创建提升教学设计水平的平台。