探析巡察系统党支部开展党史学习教育路径

李丹

（天津职业技术师范大学，天津 300350）

中国共产党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向。在全党范围内开展党史学习教育是以习近平同志为核心的党中央在中国共产党成立一百周年之际，立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策[1]。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，深刻阐述了党史学习教育为什么、学什么、要达到什么目的等一系列重大问题，为向全党发出了学党史、悟思想、办实事、开新局的动员令，为开展好党史学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。巡察作为打通全面从严治党最后一公里的重要手段，如何把党史学习教育融入巡察工作全过程，结合巡察系统党支部建设和巡察干部群体特点有针对性地开展党史学习教育，成为巡察系统党建工作的新课题。

一、在巡察系统开展党史学习教育的重要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，习总书记率先垂范，亲自研究部署，作出一系列重要论述，不断引领推动巡视巡察理论、实践和制度创新。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，明确部署建立巡视巡察上下联动监督网。新修改的党章在“党的组织制度”中专列一条对巡视巡察作出规定，充分体现了党中央对巡视巡察工作的重视。打铁必须自身硬，在巡察干部队伍开展党史学习教育对切实开展好巡察这一战略性、权威性、重要性工作具有不容忽视的意义。通过党史学习教育，巡察干部充分把握中国共产党发展过程中的历史逻辑，更加坚守革命初心，不断增强工作动力。

（一）深入了解党的发展历程，有利于把握历史发展逻辑。“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。”[2]一百年来，中国共产党带领全国各族人民创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放、社会主义现代化建设和新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。中国共产党弘扬伟大建党精神，构建起精神谱系，锤炼出政治品格，创造出辉煌成就。在巡察系统开展党史学习教育有利于巡察干部从党的精神谱系和辉煌成就中深刻领悟出为什么说中国特色社会主义是历史的选择、人民的选择，弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。江河万里总有源，树高千尺也有根。习近平总书记说，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。[3]中国特色社会主义来源于深厚的历史渊源和现实基础，是历史和人民的选择；来源于道路、理论、制度、文化的一体化推进，各要素的相辅相成、相互促进。

（二）深入领会党的革命勇气，有利于坚守自我革命初心。“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”[4]回顾百年党史，中国共产党因初心而生、为使命而行。在这段奋斗历程中，始终靠的是党的先进性、纯洁性和百折不挠、永不懈怠的青春活力。为了永葆这些特质，中国共产党不断进行着自我革命，使勇于自我革命成为了中国共产党最鲜明的品格和最大的优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，开启了自我革命新征程，开创了自我革命新境界。新时代巡察干部需要亲历并在全面从严治党这一自我革命的新征程中贡献智慧和力量。在巡察系统开展党史学习教育有利于巡察干部站在百年征程新起点上，深入认识党的自我革命历程，重新感悟党的自我革命勇气，立足职能职责，更好地坚守初心使命，不断提升自身思想理论水平和务实工作作风，充分发挥好巡察工作发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展作用。

（三）深入感悟党的奋斗历程，有利于汲取巡察工作动力。“我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”[5]中国人民近代以来最伟大的梦想就是实现中华民族伟大复兴。1921 年，中国共产党为这一梦想而生，并一直将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确定为义务反顾的历史责任，带领着中国人民完成一系列改革和建设的伟大壮举。在巡察系统开展党史学习教育有利于巡察干部从党百年奋斗中感悟信仰的力量，始终保持顽强意志，勇敢战胜各种重大困难和严峻挑战；有利于巡察干部在国家需要与人民需要之间找到接榫点，从党的发展历程寻绎政治智慧、增强执政本领，从气象万千的百年党史中把握历史规律[6]；有利于巡察干部从党百年历程中汲取巡察工作力量，牢记初心使命、增强必胜信心，做到始终忠于党、忠于党的事业，做到铁心跟党走，勇于担当、积极作为，努力创造属于巡察干部无愧新时代的历史功绩。

二、在巡察系统开展党史学习教育存在的问题

（一）开展党史学习教育缺乏统筹，缺乏系统性教育体系。为便于开展工作和日常管理，巡察办、巡察组分别设立党支部，每轮巡察任务量不同，巡察组数量不同，支部数量和组织架构随之相应发生变化。巡察系统各支部开展党史学习教育缺乏统筹、各自为“学”，导致系统性学深悟透力度不足，对如何从党史中汲取正反两方面经验，尤其是从全面从严治党的历史看待加强新时代党的建设伟大工程的重要性的认识还不深入，在不断增强“四个意识”，主动提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力方面缺乏深度、系统的思考。具体表现为，集体学习浅尝辄止，学习记录零散无序，学习内容“缺斤少两”，交流研讨质量不高。

（二）开展党史学习教育形式固化，缺乏创新性、实效性落实举措。用新发展理念指导支部建设意识不强，特别是缺乏创新精神，对用新形式、新举措开展党史学习教育重视不够，学习形式固化、学习方式老套、学习氛围僵化，导致党史学习教育活动在巡察系统党组织内缺乏经久不息的生命力，和对巡察干部的吸引力，实际效果不明显。具体表现为，巡察系统开展党史学习教育思路仍仅停留在“三会一课”、主题党日、集体学习、交流研讨等传统组织生活形式，应用新媒体教育技术、沉浸式教学方式等创造性、实效性落实举措较少，学习成效浮于表面，没有真正做到入脑入心。

（三）开展党史学习教育学用脱节，缺乏与巡察工作实际结合。巡察工作具有独立性、阶段性等特殊特点，在巡察开展阶段通常需要驻点在外、集中办公，且短时间内工作量巨大，与所属上级党组织有空间上的距离，与上级党组织布置的相关任务有时间上的隔阂。开展过程中，缺乏对巡察实际工作状态和存在困难的考虑，与巡察特点结合方面存在差距。具体表现为，党史学习教育工作要求传达通道不顺畅，学习任务与巡察工作“两张皮”，难以形成合力、同向发力，巡察时“挤”时间开展学习，对所学内容也缺乏结合工作实际的深入思考，用党的历史经验指导巡察工作实际学用脱节。

三、巡察系统开展党史学习教育路径

（一）建立教育体系，落实学习举措。一是统筹谋划建立教育体系。以上级党委开展党史学习教育相关实施方案为总体工作方案，结合巡察工作特点，制定党支部学习工作方案，建立“每天开展1 次微学习，抓好常态化学习教育”“每周编阅1 个党史小故事，用好红色教育资源”“每月开展1 次集体研讨，充分融入组织生活”“每季度参观1 次红色教育阵地，开展现场学习教育”“每半年召开1次组织生活会，做好深刻思想洗礼”“七一前后讲授1 次专题党课，扎实开展革命传统教育”“每名党员为群众办1件实事，践行以人民为中心理念”的“七个一”党史学习教育体系，明确重点学习任务、具体举措和目标成效。二是借鉴经验落实学习举措。在有序推进党史学习教育开展的同时，横向联系其他优秀支部，借鉴好经验好做法：开展高质量的研讨交流，推动党史学习向深处走；着眼抓实基层基础，将巡察工作与党建工作紧密结合，将党史学习教育变成一场场生动的专题党课、参观学访、经典诵读，让红色文化更加入脑入心；充分运用新华社、人民日报、央视新闻、学习强国等媒体推送和党史学习教育资讯、资料，丰富拓展学习资源和内容。

（二）抓住学习关键，推进浸入式体验。一是抓首课教学。开展党史学习教育首月，以学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神为主题，以“自主学习+集体学习+观看红色影片+参观爱国主义教育基地+交流研讨”为基本模式，上好党史教育“第一课”。二是抓动态学习。根据任务变化和学习进度，面向全体党员编发《学习工作提示》，对关键环节、重要工作以及学习教育方法、形式提出具体要求，确保迅速将学习要求落实到巡察系统每名党员。三是抓每日导学。编发“百年党史每日导读”，设置“重要论述”“答疑解惑”“党史故事”等项目。“重要论述”以党史学习教育指定的必读学习材料为内容；“答疑解惑”以当日推荐学习篇目相对应的权威解读为内容，帮助党员更加准确地掌握核心要义和思想精髓；“党史故事”以当天中国共产党历史上曾经发生的重要事件为内容，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，引人入胜，发人深省。四是抓新形式学。借助微视频、微动漫、图解图说、H5 页面等多媒体，丰富学习形态，增加多元体验，让红色教育浸润党员内心。

（三）加强结合融合，同步促进学习工作。深入贯彻落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，把开展党史学习教育同推巡察工作高质量发展和充分发挥巡察联系群众纽带作用结合起来，增强学习教育实效性。一是在开展巡察过程中，结合政治监督要求，围绕“三个聚焦”监督重点和党史学习教育方案细化、责任落实等方面，深入被巡察党组织开展监督检查，确保被巡察党组织党史学习教育稳步推进。二是结合“为群众办实事”实践活动，巡察干部深入被巡察党组织、走进街道社区、走访困难群众、了解基层和群众的切身困难，将学习教育成效充分体现到推进解决群众最关心最直接最现实问题的工作中，通过巡察成果推动改革、促进发展，进一步推进整治群众身边腐败和不正之风。三是结合理论研究，梳理中国共产党加强作风和纪律建设的生动实践，研究巡察工作在党的自我革命中的发展历程、独特作用、基本经验和具体化精准化实效化方式方法，形成调研材料供巡察干部学习使用，不断提升业务水平。