以提升组织力为重点加强高校基层党组织建设研究

潘荣阳 陈吕辉

（佛山科学技术学院，广东 佛山 528000）

引言

习近平总书记在党十九大报告中明确提出：党基层组织主要是为了保证党的基本路线方针得到落实，并且贯彻执行各项决策，应当将提高组织力作为基础，不断突出其中的政治功能。在报告中也提出：应当将提高组织力作为重中之重。通过加强基层组织建设力度，不断提高党的群众组织力、思想引领力、政治领导力、社会号召力，以此可以确保党组织具备强大战斗力与旺盛生命力。习近平总书记也提出，需要重视高校基层党组织建设，通过改进工作方式、创新组织体制等方式，使得高校基层党组织所具备的能力发挥到最大化[1]。

一、新时期加强高校基层党组织建设的必要性

（一）适应新形势的需要

在新时期，高校的发展面临的外部环境出现了很大的变化，加强高校基层党组织建设是其在发展中更好地面对和适应这一新形势的需要。在市场经济环境下，高校中的拜金主义、消费主义等消极观念对于教师、学生等产生了重大的影响，部分党员的思想也受到这些观念的侵袭。在教师群体中，部分教师存在着职业道德滑坡的现象；在学生群体中，部分学生出现弄虚作假、功利主义等现象。这些都需要通过加强高校基层党组织建设，重新改造高校广大党员的思想意识，改善高校广大党员的作风，使其树立起坚定的理想信念，保持党性。

（二）完成人才培养使命的需要

党的“十九大”报告当中指出，在加强社会建设与改善民生之中，教育居于首要的位置，必须完成努力办好人民满意的教育的目标任务。高校要想更好地承担起为国家的发展培养人才的使命就离不开党的领导，即必须加强高校基层党组织的建设。在高校的人才培养中，德育是一个不可或缺的内容，只有不断加强青年学生的思想道德教育，培育其社会主义核心价值观，使其掌握马克思主义理论知识，树立起正确的价值观念，拥有坚定的理想信念，才能成为一个为国家的建设服务的合格人才。而在此过程中，高校基层党组织必须发挥重要的领导作用，引导高校的德育工作。

（三）实现党的全面领导的需要

基层党组织是党全部战斗力的基础，是实现党的全面领导的基础。加强高校基层党组织建设，才能实现党对高校各项工作的全面领导。加强高校基层党组织的建设与发展，才能使其更好地保持自身的纯洁性与先进性，更好地应对外界环境的变化，发挥模范的作用，引领广大高校师生的思想，更好地引导高校的学风、教风，在作风上进行严格的把关。只有加强高校基层党组织的建设，才能使广大师生紧紧团结在高校党组织的周围，信赖党、依靠党，并主动加入高校基层党组织，使得高校基层党组织的队伍不断扩大，形成坚实的群众基础，最终不断巩固党在高校各项工作中的领导地位，实现党对高校各项工作的全面领导。

二、对高校基层党组织能力提升产生制约的主要原因

（一）党员教育管理过于宽松

“四讲四有”合格党员与党员先锋模范之间存在一定差距，在日常工作当中，未能主动地为群众提供服务、为师生提供服务，同时自身所具备的先锋模范作用有待于进一步凸显，个别党员在发挥对学风教风产生引导的作用时的能力仍有待于加强，个别党员的工作意识与主动性有待于提高。虽然能够按照党组织的安排定时开展学习活动，但是却缺乏足够的广度与深度，并且未能将学习效果运用到实际工作当中来。一些党员缺乏深刻的组织观念，比如党员在面对工作调离、出国、毕业等变动时，未能主动且及时转走党组织关系，很少有党员会主动与党组织部书记进行交流，在工作中也是完全听从党支部所作出的安排[2]。

（二）未能全面落实党建责任意识

未能发挥基层党组织所具备的督导作用，未能主动与党支部书记进行沟通，未能及时发现高校基层党建工作所面临的问题以及应当采取的特色做法。因为一些基层党组织仍然对党建工作抱有忽视态度，这就会出现轻党建情况，在工作中对于上级党组织存在极大的依赖心理，只会根据上级安排做事，而缺乏提前谋划与主动性。同时高校基层党组织未能发挥其核心作用，难以将重点工作与党建工作更好的融合起来，对于抓中心、议大事能力仍有待于加强。在日常工作中，未能对阶段性工作、重点工作、年度工作、上级指令等保持齐抓共管的态度。对于党建工作中所树立的责任目标有待于细化。虽然一些高校已经制定了党建工作清单，但是对于不同种类党支部工作，未能做到细致划分，比如个性目标、共性目标等，因此难以将分类指导工作落实到位。

（三）基层党组织考核评价体系有待完善

完善的基层党组织考评体系是高校党建工作的要求和提升党建工作科学化水平的需要，有些高校由于缺乏完善的考评体系，影响了党建工作的成效。高校在制定考评标准时，很多时候侧重定性评价，对定量考核涉及的较少，缺少量化的指标，无法对基层党组织进行全面客观的评价。另外，由于考评大多集中在期末，考评结束后，对于考评结果不能进行及时有效的分析，很多只是简单汇总，无法促进考评内容的有效实施。

（四）缺乏一支高素质的党务工作队伍

高校在开展基层党组织建设过程中，党支部书记作为其中的核心人物，但是通常是采用其他人员兼职的方式，因此就会导致党支部书记对于党建业务不够精、不够强，在日常工作中因为工作事务十分繁忙，就对党建工作存在忽视心理。随着新时期的到来，在开展党务工作时难免会面对新问题、新情况时，这时就暴露出党务人员缺乏清晰的工作思路，未能将有效的方法加入其中。除此之外在党务工作队伍建设中，因为人员数量少，特别是缺少专职人员，无法保证各项工作落实到位。一些高校对于党务工作缺乏高强度的培训力度、多样化的培训途径、丰富的培训内容等。同时未能建立完善的激励机制与保障机制，综上可知高校在开展党务工作时急需建立一支专业化、职业化的工作队伍。

（五）基层党组织建设为学校提供服务的大局意识有待于增强

基层党组织在工作中提出需要服务于师生、服务于群众，但是也仅仅停留在“服务”这一浅显层面，未能树立为学校发展与改革提供服务的理念。特别是在工作中会遇到关系学校与师生切身利益的问题，在面对问题时，基层党组织也未能对其进行深入的研究，同时无法将解决问题措施落实到位。

三、提高高校基层党组织建设水平的有效措施

（一）将政治建设作为引导，突出其政治功能

政治功能作为党组织当中一项重要功能，能够全面体现出党的属性，同时也是保障高校基层党组织建设朝着正确方向发展的基础。高校应当将基层党员思想政治建设放在优先位置，引导党员主动学习习近平总书记所提出的思想，同时将其作为自身日后发展的基本指南。通过聚焦党内各项教育活动，开展“两学一做”教育活动、“三严三实”专项学习等，有利于帮助党员将学习成果转化成全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本方针的政治自觉性[3]。

（二）保证基层党组织实现全覆盖，提高其覆盖能力

为了保证基层党组织实现全覆盖，需要构建以学校党委、院系党组织、基层党支部为主的组织体系，将高校内部组织机构作为院系党组织，设置教师党支部，在专业、年级、班级、培训基地中分别设置支部，以此可以保证全面覆盖党的组织工作。通过提高纵向扩张力度，随后将党组织体系加入到基层当中，保证其工作链延伸到每个领域当中，将分支机构也加入到科研队伍当中。通过加大纵向的拓展能力，将党组织体系朝着末端、基层拓展，将支部建设在科研团队当中，将支部覆盖到校办企业里。通过对支部活动进行创新，可以开展“服务百姓健康行”“校园先锋工程”等活动，提高其覆盖能力。

（三）构建完善的基层党组织考评体系

高校需要构建完善的基层党组织考评体系，通过全面的考评内容，科学的考评过程实现考评的目标。高校要严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，确立合理的考评标准，制定严谨科学的考评指标，设定重点突出的考评内容，利用横向和纵向对比的方法进行定性和定量分析，提高考评结果的准确性和科学性。其次设立督查小组加大对考评过程的监督，确保考评工作的公平、公正。将日常考核与集中考核相结合，加大对日常考核的监督，将日常考核的资料规整成册。

（四）保证精准定责，落实党建责任的同时提高组织力

高校基层党建工作在开展时所涉及到的流程、程序、目标更加成熟，为了保证党建工作发挥其应有的效果，需要严格按照标准执行，同时提高执行的严格程度。与此同时从新时代提出的要求入手，在机制、方式、思维、理念等方面，将优化与创新原则加入其中，避免在工作中出现“原地打转”的情况。比如高校可以将定责任与定任务保持同步，更好的实施基层党建工作中所包含的“三个的清单”，对重点任务进行标识，在责任清单中明确标明各级部门应当承担的责任。在制定“三级党建责任清单”时，需要保证按照能考核、易操作、分层次的原则，对不同的党组织书记工作进行明确，同时也需要对党建工作的各项任务进行细化，改变原有的安排一件、做一件的情况，在清单中明确告诉党员应当做什么，保证党建工作可以看得见、摸得着。

（五）牢牢抓住中心任务，努力服务群众、服务学校

习近平总书记曾经说过：当前基层党建工作是否能够发挥其真正的作用，关键在于如何落实该工作。党组织建设与开展的各项工作，从来都是为党所设定的政治路线提供服务的，为更好完成党的核心任务提供助力。高校中各级党组织应当贯彻落实重大工作、重大战略，并且在其中发挥领头羊的作用，也就是说在习近平总书记所强调的高等教育发展“三项基础工作”“两个重要指标”“一个根本任务”中，发挥自身作用，最终可以推动高校双一流建设、提高学校内涵。

四、结束语

综上所述，习近平总书记所提出的新时代中国特色社会主义思想，成为高校基层党组织建设的基础，想要提高基层党支部组织能力，必须从高校实情出发，主动服务于学校、服务于群众，主动建立一支骨干队伍，使得党支部所具备的创造力被充分激活，以此可以促进党支部建设朝着长效方面继续发展，将高校党支部打造成坚硬的战斗堡垒，培养出德才兼备、满足中国特色社会主义建设需要的可靠接班人。