创建新型安全培训体系,打破传统教育壁垒

田野

（内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司，内蒙古 托克托 010206）

一、引言

伴随国家和社会的不断发展进步，人们生产、生活对电能的需求量也在与日俱增，对于电力行业的发展提出了更高的要求，做好安全管理工作是电力企业能够安全生产的基础。而外包工程施工队伍结构复杂、高风险作业种类突出、从业人员安全操作技能参差不齐等情况则使之成为了影响和制约企业稳定发展的最不稳定因素。

二、传统教育方式存在诸多问题，难以适应当前需要

目前电力企业中重大技改工程、机组检修等多项外包项目经常性同时开工，施工高峰期可达数千人，日平均参与厂级安全教育培训的外包从业人员可达百人以上，如此庞大的从业人员仅依靠传统的教育方式已经不能满足。紧张的工期又使得厂级安全培训课时无法得到严格的保证，此外，专职安全培训师资力量也已经达不到实际需求，这些因素都给外包从业人员安全教育工作增加了难度。培训手段不丰富，内容偏于单一，使得安全教育培训的针对性和培训效果也得不到有效保证。

三、创新安全教育培训是安全生产形式所迫

2014 年，国家新安全生产法的颁布实施，将“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”增加为生产经营单位主要负责人的安全生产职责之一，这也进一步明确了安全教育培训工作的重要性。此外，国家颁布的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕10 号）以及《国家能源局关于加强电力安全培训工作的通知》（国能安全〔2017〕96 号）等文件，企业安全培训工作提出了具体的要求，从国家层面将安全教育培训工作提升到了一个全新的高度。然而目前，在电力企业的外包工程安全管理中，普遍存在一个信息化管理盲区，正是从业人员的安全教育培训管理。其短板在于外包人员的安全教育培训普遍还停留在原始管理阶段，从业人员得不到有效安全教育，自身安全意识自然无法得到质的提升，这也恰恰是目前外包工程的安全事故不断攀升的诱因之一。加强外包工程安全管理，强化安全培训，提升从业人员安全意识迫在眉睫。

四、新型安全教育培训体系是企业发展的必然选择

新型安全教育培训体系采用了软件与硬件结合的思路，以多媒体教学培训的新思路为核心，建立培训考试中心电教室，配备人脸识别系统、考试系统、视频监控系统、多媒体培训系统及设备。充分利用计算机技术、多媒体技术、网络技术以及大数据处理技术，依托强大的安全培训课程资源，解决工学冲突、培训单一、针对性差、档案缺失等主要问题。严格落实入厂安全教育培训制度，以机考代替纸质考试。通过人脸识别系统杜绝冒名顶替，通过视频监控系统全程记录培训与考试过程，做到有记录可追溯。依托“培训管理平台+在线教育平台”相结合的模式，全方位覆盖并解决了外包从业人员安全教育培训难题，以更加科学的培训方式，实现安全培训工作的形式灵活化、管理流程化、监督规范化，确保了信息、培训、考试、档案四位一体管理，有效提升外包工程从业人员整体安全素质。

（一）教学更加灵活，解决了缺乏针对性、工学冲突等矛盾

安全教育培训要结合现场生产实际情况，不能以偏概全，处处照搬，培训不切实际往往会使人产生“懒学”甚至逆反心理。新型安全教育培训体系按照不同工种，重点针对高空作业、起重作业、焊接作业、电气作业等特殊高风险作业工种，按照行业内规程、规定要求，结合历年典型安全生产事故案例分别制作了外包工程培训课件和试题，以身边的环境为依托，确保了安全教育培训的针对性，使从业人员更易于接受。目前，外包从业人员安全教育培训，一般以自学为主，学习的主动性差、覆盖面窄。建立的安全教育培训专用电教室，采用整体桌面方案和虚拟机管理平台相结合，利用企业独立局域服务器和存储设备等硬件设施配套组成。实现整体桌面实现控制用户桌面，用户桌面统一部署于服务器上，个人数据设置集中存储，管理员可以通过网络将个人桌面系统快速交付给员工用户桌面，打造一种新型的更加灵活的桌面交付模式，实现多媒体安全教育培训考试。所有外包人员经过集中课件培训后，单独进行上机考试，答题提交后直接显示成绩，解决了人力阅卷的不严谨、缺乏实效性等问题，彰显了新型培训体系的高效性。外包从业人员日常安全生产工作之余，可以利用局域网络、手机APP 等随时接入安全教育培训平台开展自学活动，并完成模拟培训考试，逐步推广在线学习、移动式阅读等多种培训模式，实现线上线下混合式教学，有效解决了师资力量不足、工学冲突等矛盾，确保了培训学时。

（二）教育培训系统与准入系统互通，流程更加清晰

以前企业的准入管理模式与安全教育培训模式是一种“相对”独立的状态，即：培训是培训、准入是准入。新型的培训系统将安全教育培训和准入管理进行了有效融合。通过人脸识别功能，实现身份证信息匹配人脸信息录入的方式完成入厂全过程管理。在厂区大门外设置独立的人脸识别系统，外包工程队伍首次入厂，由现场负责人将人员信息按照固定模板传入企业，由企业专职负责人进行系统信息录入。外包队伍负责人按照录入信息在厂区外完成本单位从业人员面部信息录入，解决了非从从业外来人员随意进入企业带来的风险。进行安全教育培训前，从业人员有外包工程负责人统一带领到培训考试中心电教室，进行二次面部识别，有效杜绝人员替考行为。培训考试成绩自动记录个人培训档案中。将安全培训平台系统与企业生产区域门禁系统进行有效交互，在各门禁区域设置人脸识别系统，外包从业人员进入生产现场必须经过人脸识别系统调取内部档案，培训考试不合格人员无法进入，有效杜绝了持他人证件或未经过安全教育培训合格人员擅自进入生产现场施工的问题，从“入厂”到“入场”得到了更加有效的控制。

（三）注重过程和档案规范化管理

安全教育培训效果一方面是注重教学过程，另一方面就是对教学质量的检验，即：考试。新型安全教育培训体系更加注重考试过程管控，每名从业人员独立上机考试，每人考试试题均为题库内系统随机选取，邻座人员考试试题均不相同，有效避免了相互抄袭行为。在电教室内设置了4 台高清摄像装置，考试过程中同步启用，对考场内形成了无死角全覆盖的实时监控。以往企业只注重内部员工安全教育培训档案的建立，而忽视外包从业人员安全培训档案的建立。新型安全教育培训体系免去了纸质化存档，采用电子信息存档方式，对于外包从业人员培训时间、姓名、培训内容、成绩及试卷一并保存在系统内，实现了“一人一档”管理，使档案全管理更加规范化，更利于个人安全培训记录的后续追溯。

（四）突破理论学习，开展“震撼式”安全教育

现阶段，很多企业对外包从业人员安全教育培训不够重视，其相当数量是为农民工，他们文化水平、安全知识、操作水平较低，自我保护意识较差、自律能力低、安全防范与应变能力不足，只经过简单安全教育和技能培训，就进入生产现场从事各项工作。受其文化程度、自身素质等因素制约，单纯的理论学习对于外包从业人员来说，很难达到预期的效果。建立安全体验馆，推行“理论学习+实践体验”的二元培训模式，突出实践教学方式，加大情景模拟，实时互动等方式在安全教育培训中的力度。增设触电体验、安全帽冲击体验、物体打击体验等身体实感体验项目，利用VR 技术设置高空坠落、有限空间等体验项目。通过视觉、听觉、触觉等“身临其境”的方式，让外包从业人员切身了解生产现场危险行为的发生过程及危险出现时的感受，使安全意识入脑入心。开展个人安全防护用品正确使用及模拟灭火、心肺复苏等应急救援实操培训，外包从业人员在体验到危险后，潜意识内会更加珍惜生命，注重安全，实操培训能够更加巩固体验培训的效果。

五、结论

安全教育培训是的企业安全文化的基础，外包从业人员安全教育培训因为其自身的特殊性更成为企业安全文化基础中的基础，也是一个企业可持续发展的一项重要战略工程。企业必须使外包从业人员树立正确的认识，完成“要我安全”向“我要安全”，最终达到“我能安全”的转变。通过对当下外包从业人员性质特点的研判，结合企业内部实际，形成的一套较为科学合理的新型安全教育培训体系，也仅仅是迈出了较为坚实的一步。在此基础上，只有不断丰富安全教育培训手段、逐步提升安全教育培训内涵，才能从根本上提升外包从业人员素质，杜绝各类安全生产事故的发生，形成企业安全文化氛围，推动企业快速良性发展。