网络新闻对公共管理的影响

杨璐珲

（中共重庆市奉节县委党校，重庆 404600）

网络新闻是基于网络而诞生的新闻，信息内容类别众多并且可实现快速传播。网络新闻的诞生，为公共管理的高效开展创造了契机，然而因网络具有开放性特征，导致大量不实信息充斥其中，对公共管理造成了阻碍，影响了和谐社会的构建进程。公共管理中要发挥网络新闻的独特优势，首先要了解网络新闻，把握其在公共管理中所产生的影响及作用，利用网络新闻优势提升公共管理质效，在保障社会民众新闻获取需求满足的基础上，为和谐社会的构建、社会秩序稳定性的维持提供保障。

一、网络新闻与公共管理

网络新闻是一种信息传播范围广泛且传播速度极快的新型传播方式，具有时效性强的特征，可在极短时间内完成大体量的信息发布与传输，民众可足不出户便了解到世界各地的新闻信息[1]。公共管理则是以管理民众工作与生活为任务的工作。传统的新闻传播可归属于公共管理范畴当中，需要在管理者认同新闻内容的基础上才可发布，以免影响社会秩序安全和谐的信息内容被发布出来。然而网络新闻诞生之后，虽在舆论引导及宣传方面具备积极的影响作用，但同时也削弱了管理人员对新闻内容的监控力度，由于难以实现严格的网络新闻审查，会因虚假、错误信息发布而使民众走入认知误区，从而会影响公共管理任务的顺畅完成，也会影响社会发展秩序的稳定性与和谐性。

二、公共管理中网络新闻的影响分析

（一）积极影响

1.正确引导新闻舆论

将网络新闻应用于公共管理中，可通过正能量新闻的有效传播实现对社会舆论的正确引导，可了解民众思想波动，通过负面新闻关注度的降低保障公共管理任务的顺畅完成。政府部门需要制定可行性的公共管理工作制度，在管理制度的严格履行下实现对民众生活及工作的正向引领，在准确把握民众思想的基础上，实效性进行有价值新闻信息的快速传播。政府部门还可通过广大民众对新闻内容的评价了解其对公共管理工作的看法，结合有价值建议合理调整工作内容，通过网络监督管理社会谬论的产生与传播，针对性开展民众思想教育，为和谐社会的构建奠定基础。

2.宣传与推广政府指令

传统新闻传播模式下，政府指令发布后通常是层层传达，但传递过程中易产生指令错误解读的问题，不利于政府指令的有效执行。同时部分民众因对指令内涵了解存在偏差，易产生逆反情绪，会出现不配合政府指令实施的情况。网络新闻诞生后，民众可基于互联网提出对政策指令的不解之处，政府部门可通过民众反馈信息的收集而做出合理解答，与此同时还可增强政府部门对民众真实想法的了解。政府指令落实不顺畅时，也可依托网络在线进行阻碍性问题的解决，化解政府及民众间的矛盾，确保政府指令的有效执行。

（二）负面影响

1.虚假信息导致民众认知走入误区

网络具有开放性特征，任何人均可利用网络发布信息，并且在网络虚拟化的特征影响下，致使网络上出现了真假新闻共存的现象，民众无法从中准确辨识出正确信息，会形成错误舆论，从而使民众产生错误认知，出现对政府、对社会的不满情绪，从而会对社会秩序的稳定性产生破坏，还会影响和谐社会的构建效果。由于公共管理工作难以顺畅开展，因而政府部门工作压力会逐步提升。

2.增大公共管理难度

审批新闻内容是公共管理人员的重要职责，然而由于网络传播具有高效性的特点，许多新闻未经审批便被发布出去，会进一步增大公共管理工作的开展难度。消极、负面的信息发布还会削弱政府的权威性，降低民众对政府的信任度，部分不法分子会恶意传播老旧信息，破坏政府在民众心中的形象，从而影响民众对政府的信任度、降低其对国家的热爱之情。为此，不良信息的排查与发布者的惩处成为公共管理的重要职责，这必然会使公共管理工作量大增。

三、公共管理中网络新闻管理现状分析

（一）管理律法及理论规范性不足

网络新闻管理需要基于社会公德，依托健全的律法实施管理，为此，构建规范性的管理律法制度，能够约束网民行为，实现网络新闻环境的净化。然而当前网络新闻管理存在以下弊端：

1.管理律法不完善

公共管理中，关于网络新闻监督管理方面的律法规定不全面且不完善，许多律法的制定侧重于网络治理，未能针对网络新闻管理给出具体的管理方法，导致网络新闻管理相对片面，存在死角或漏洞，会为消极、虚假信息发布提供机会，从而影响公共管理工作成效。

2.管理理论不完整

由于网络新闻管理方面的理论缺失，未能为管理律法的建立提供有益支持，会导致所制定的律法出现问题，会影响公共管理中网络新闻的管理效果。若是未能立足时代发展的前端，运用具有前瞻性且先进性的理论构建或完善网络新闻管理律法，必然难以实现社会发展需求的有效满足。

（二）管理技术有待优化

网络新闻监管方面，虽然管理体系逐步健全，然而因执行力不足，导致管理中问题频现，究其原因主要是因为管理技术存在缺陷。

1.公共管理力度不足

监督与管理网络新闻传播平台的过程中，新闻数量、新闻质量两个方面是政府部门的主要监管内容[2]。然而由于未能对网络平台的新闻数量加以严格控制，导致当前网络平台上的新闻数量剧增，因而限制了公共管理控制作用的发挥。同时，由于网络新闻具有传播速度较快的特点，许多网络平台会以低质量新闻或虚假新闻博取眼球、获取点击量，导致新闻稿件性质出现了多样化，这对新闻行业的专业性产生了冲击，需要通过严格的公共管理对此现象加以控制。

2.管理难度较高

在网络新闻数量激增、质量呈现出参差不齐的发展趋势背景下，政府部门的公共管理中关于网络新闻的难度逐步提升。在科学技术逐步发展与进步的同时，诞生了大量新型新闻网站，致使政府管理范围进一步扩大，所面临的管理压力也与日俱增，对网络新闻的良性与规范性发展产生了一定阻碍。

（三）网络新闻监管不够严格

监督管理网络新闻的过程中，政府部门应将娱乐新闻的关注作为重点。当前阶段，网络新闻中关于娱乐方面的新闻数量不断增加，吸引了众多民众的注意力，但是，由于针对娱乐新闻的监督力度明显不足，导致许多虚假新闻夹杂其中，不仅存在侵犯个人隐私的现象，同时也不利于青少年的身心健康发展，会对社会文化环境产生一定程度的破坏。因而，针对不良网络新闻的监督力度提升已迫在眉睫。

四、确保公共管理中网络新闻积极作用有效发挥的可行性策略

（一）健全与完善公共管理律法规定

正是由于网络新闻方面的律法不够完善，为不法分子利用互联网发布、传播虚假信息提供了可乘之机，为提升公共管理质量，强化网络新闻监管效果，必然要以网络新闻的律法健全与规范作为重点。

1.完善律法、提高公共管理规范性

政府部门应加大网络新闻相关律法研究深度，通过制度优化与完善提升律法规范性。应对与当今时代不再契合的律法进行淘汰与修订，并根据网络新闻发展状况添加相应内容，从而制定出更加全面、科学、可行的网络新闻管理律法。

2.健全组织机构、建立监管制度

政府部门应建立专门负责网络新闻监督管理的部门，由此部门严格履行网络新闻管理律法，在完善的网络新闻监管制度约束下，通过全面与严格的监督管理，提升网络新闻的发布质量，并实现对发布数量的有效控制。

（二）引入与实施网络实名制制度

为避免虚假或暴力性的新闻出现，维持社会秩序的稳定，减少侵犯个人隐私现象，政府部门应对网络实名制进行大力推行，通过实名制提升民众发布信息的真实性，可通过发布不实信息者的追查与惩处净化网络环境，可从源头上规避虚假新闻的产生，有利于创建健康、绿色的网络信息发布环境。

1.强化网民法律意识

在当前网络新闻环境逐步恶化的境况下，诞生了大量影响社会及民众的网络暴力事件，因此需要加快网络实名制的落实。在此过程中，对网民的法律意识强化是首要工作，网络用户需要明确自身所发布言论及新闻信息可能产生的消极影响，了解不实信息或消极信息发布后自身所需承担的法律责任，从而为网络实名制实施作用的发挥提供保障。

2.加强网络律法宣传

为确保网络实名制的全面落实，彰显其功能作用，政府部门应通过线上线下全面宣传网络新闻相关法律法规，引导群众深入了解法律内涵，明确网络实名制应用的价值与意义，从而通过对法律的正确认知引导自身履行法律规范，并确保其能够正确利用法律。

（三）确保网络新闻管理系统的完善性构建

1.引导社会力量参与网络新闻管理

政府部门应重视网络新闻管理中社会力量的重要作用，通过有效举措引导其积极参与网络新闻管理工作。可立足法律层面或是站立政府的立场，对社会力量进行整合与利用，通过与社会机构进行联合共同强化网络新闻管理效果。同时还要以媒体行业的职业标准为依据，限制与约束网络新闻产生，从而进一步提升管理成效。

2.通过谬论压力提高监管合理性

监管网络新闻的过程中要善于利用谬论压力理论[3]，保障网络新闻监管的有效性。作为人口基数居于全国首位的国家，谬论理论的合理应用能够约束网络新闻的形成，减少不实信息或消极信息的产生，从而使网络新闻呈现出健康化与规范化的发展趋势。

3.构建科学评价制度强化监管效果

政府部门要制定科学的新闻评价制度，可在新闻网站上开通网民投诉箱模块，通过网民举报对新闻内容实施有效监管，通过新闻质量提升构建良好的网络新闻发布环境。同时，要在网络新闻评价制度逐步优化的基础上针对网络新闻进行科学全面的评价，以所得出客观的评价结果为依据，对不实信息发布者或相关机构给予相应的惩罚。

结语：基于时代的持续发展，网络新闻逐步衍生而来，其可为公共管理工作的开展提供助益，同时也会产生一定的消极影响。政府部门应把握网络新闻传播高效性、自由性与多渠道性等多重特点，通过可行性策略实施实现网络新闻对公共管理服务价值的最大化展现。同时，要对网络新闻管理中的缺陷及不足有全面了解，制定出针对性解决措施以便消除消极影响，通过健全与完善公共管理律法规定、引入与实施网络实名制制度、确保网络新闻管理系统的完善性构建，逐步提高公共管理质效，从而构建和谐与稳定的社会发展环境。