实施乡村振兴战略加快推进农业农村经济发展

2021-11-27张举

现代农业研究 2021年1期

张举

（河南省南阳市镇平县安字营镇政府河南，南阳474265）

“三农”问题关系国计民生，是全党工作的重中之重，为切实解决好“三农”问题，实施乡村振兴战略是根本。本文在分析实施乡村振兴战略，加快推进农业农村经济发展必要性的基础上，针对性地提出了实施农业农村改革、转变农村发展方式等系列解决措施，意在为实施乡村振兴战略建言献策。

1 实施乡村振兴战略，加快推进农业农村经济发展的必要性

2017年10月18 日，习近平同志在党的十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，战略提出了“三步走”时间表，即到2020年，乡村振兴战略取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035 年，乡村振兴战略取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴、农业强、农村美、农民富全面实现。同时，报告也为乡村振兴战略提出了实现路径，即打好精准脱贫攻坚战、创新乡村治理体系、深化农业供给侧结构性改革、坚持人与自然和谐共生、重塑城乡关系等。当前，我国的乡村振兴还处于起步阶段，各项基本措施还不到位，如何实施乡村振兴战略，如何保证“三农”问题切实得到解决，不仅是国家，也是大众最关心的问题。加快落实乡村振兴战略，对于打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有方、生活富裕的农村环境，实现农业农村经济发展繁荣意义重大。

2 实施乡村振兴战略，加快推进农业农村经济发展的措施

2.1 坚定不移地坚持农业农村改革

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，推进农业农村发展的措施，为我国解决“三农”问题指明了方向。基于此，大刀阔斧进行农业农村改革已非常必要。首先，政府须进一步落实产业扶贫政策，打赢脱贫攻坚战。加强园区带动，做好贫困村、贫困户工作，多到贫困县、村走访，了解贫困户实际困难，积极调整扶贫策略，促进扶贫工作进一步发展完善；其次，政府应坚持三农改革，铺设乡村改革基石。一方面稳定推进农村承包地“三权分置”改革，促进农村承包地登记、变更、过户、流转等走向正轨。另一方面深入推进农村集体产权制改革，保证农村资产核查、成员身份确认、股权量化等深入进行。同时，实现农村“三变”改革，保证资源变资产、资金变古股金、农民变股民等。最后，要创新改革理念，深化供给侧结构改革。“三农问题”关系国家粮食安全，当前，我国实现了粮食“三量齐增”，多层次进行产业结构调整，保障农产品增收，调节农业生态，将进一步推进我国农村供给侧结构改革，促进农业发展繁荣[1]。

2.2 加快转变农村发展方式

2.2.1 推动建设绿色农业2018 年中央1 号文件提出“绿色兴农”这一概念，究竟如何推动绿色农业发展，可采取以下措施：一、严格控制化肥农药的使用。推广绿色防控技术和病虫害防治手段，真正做到农产品绿色无污染；二、家禽家畜粪便变废为宝。提倡粪便再利用，在农村建设沼气池，实施规模化沼气工程；三、秸秆回收利用。秸秆焚烧引发的环境问题一直困扰大众，做好秸秆回收利用，完善秸秆运销体系，培育秸秆利用产业，可妥善解决秸秆问题带来的困扰。

2.2.2 促进个体小农户与现代农业发展有机衔接传统小农经济自给自足，受这种意识影响，农民不上进，发展意识低下，这也是造成我国农村经济一直低迷的原因。促进农民意识改善，将传统农业与现代科学技术相融合，提升农业的科技化水平，加强农机装备升级改造，进一步提高农业的科技化水平，推动个体农户与现代农业发展的有机衔接，将进一步推进我国农村发展方式转变升级。

2.3 努力实现农村产业振兴

要实现乡村振兴，产业振兴才是重点。相关资料显示，2018年上半年，我国规模以上农产品加工业实现主营业务收入7.8 万亿元，同比增长6.1%，实现利润总额5000多亿元，同比增长7.4%。在这一背景下，努力实现农村产业振兴，可采取以下措施：一、构建乡村旅游、特色农业、红色革命为主题的农业小镇。“福州市网红稻草部落”、“山东省三瓜公社”、“延安红色革命圣地”等，都是根据当地特色开发的。我国推动农村产业振兴，可以优秀传统文化为内核，以社会主义核心价值观为引领，根据当地特色，开发创建有特色的、有灵魂、集休闲旅游、人文关怀为一体的特色农业小镇。二、大力发展田园综合体。“田园综合体”是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，当前，根据农村当地特色，深入挖掘当地资源，在建设美丽乡村的基础上，打造田园综合体，一方面能促进农民收入增长，另一方面对推动农业转型升级也大有帮助。三、实施品牌乡村工程。乡政府，村委会可根据当地实际，在保证农业收入稳定的基础上，开发建设乡村工程，打造相关品牌形象，避免恶性竞争，提高农民收入。四、打造乡村振兴孵化器。在政府的大力支持下，各地可充分利用现有资源，开发相关项目、建设农产品加工物流园，同时利用“互联网+乡村振兴”战略实现资源共享，促进当地产业发展壮大[2]。

2.4 培养大批涉农人才

农业农村发展，离不开人这一因素。当前，为实施乡村振兴战略，促进我国农业发展繁荣，必须重视人的培养，具体培养措施如下：一、选调大学生村官到农村任职。2008 年，我国在全国范围内部署实施大学生村官工作，主要在于培养一大批社会主义新农村建设的骨干人才、党政干部队伍后备人才等。针对大学生村官到农村任职，国家给予了诸多优惠。比如政策加分、提供专门的考试岗位、一定的补贴等等。而大学生村官知识渊博、目光长远、干劲十足的优势，也成了激活农村发展的主要力量，村官带动村民创业，提供先进的管理经验，都在一步步促进农村发展。二、选派驻村第一书记。2019 年上映的电影《第一书记》将我国第一书记鞠躬尽瘁、全心全意为人民服务的形象展现得淋漓尽致。当前，我国政府正根据农村实际情况，选派能吃苦、办实事的人才扎根基层。第一书记充分发挥自身作用，一方面懂农业科技的传授农业种植养殖方面的先进技术给农民，另一方面能力强的为农村发展争取更多基础设施建设项目，在我国抓基层党建、抓扶贫、建设村容村貌的关键时刻发挥不可估量的作用。三、培养大批农业科研人员。科学技术是第一生产力，农业科研人员掌握先进的技术，对于提高农村生产力水平，降低农业风险作用明显。四、培养部分合格的乡村规划师。“乡村规划师”，即利用所学知识，根据乡村实际情况，规划农村发展路径、项目建设等，培养合格的乡村规划师，可将农村发展纳入正常轨道，推动农村发展有条不紊地进行。五、选拔一批优秀的现代农业职业经理人。农业职业经理人被称为“种田CEO”，是新型的农民群体领军人才，也是推进乡村振兴的人才支撑。当前，严格执行农业职业经理人资格证考试制度，在取得相应资格证的人中选拔一批真正能办事的人才，对于解决我国农村资源配比失衡、种植与养殖体系不完善的问题十分重要。六、调用特色农业、休闲旅游相关方面的人才到农村指导工作。农村要发展，紧靠单一地提高农业收入并不能全部实现，如何延长农业产业链，打造本村特色，也应该成为政府必须考虑的问题。调用特色农业、休闲旅游相关方面的人才到农村指导工作，加快推进当地农业与旅游业的融合，也是加快农村经济发展的一剂良策。除此之外，调动广大农民积极性，真正让农民体会到经济发展的实惠，从而参与到经济建设中来，才是根本[3]。