晋中市农产品质量安全检测现状及优化策略

郭 瑛

（晋中市综合检验检测中心，山西晋中 030600）

晋中市位于山西省中部，东依太行，西临汾河，北与省会太原市毗邻。境内山、川、丘陵皆备，气候四季分明，自然条件比较优越。因其农业生产条件优越，晋中市是山西省粮食、蔬菜、畜产品、干鲜果的主要产区之一，蔬菜和畜禽产品综合产量连续多年位居山西省第一，农业科技含量较高，农业综合生产能力较强，农业优势突出。随着晋中市农业经济的发展状大，农产品质量安全问题越来越受到人们关注。在晋中市市场监督管理局2021年举办的食品安全“你检我点”活动中，民众希望检测的食品安全大类中农产品检测位居第一，农产品质量安全检测是保障晋中市农产品质量安全的有效技术手段，因此，应加强晋中市农产品质量安全检测水平，构建安全的农产品安全市场体系。

1 晋中市农产品质量安全检测机构现状

1.1 市级农产品质量安全检测机构现状

2006年11月《中华人民共和国农产品质量安全法》实施，人们对农产品质量安全逐渐重视，晋中市农产品质量安全检测中心、晋中市畜产品检验检测中心、晋中市水产品质量检测中心3个市级农产品检测机构相继成立，承担全市农产品、畜产品和水产品检验检测任务。但因检测设施和条件差、检测技术基础薄弱、检测手段落后、检测人员专业素质低、工作经费匮乏等因素，只承担全市农产品、畜产品、水产品的采样、制样、送样工作，具体的检测任务分别由山西省农产品检验检测中心、山西省畜产品检验检测中心、山西省水产品质量检测中心承担，3个检测机构均未获得省级实验室资质认定、检测资格考核认可。

2019年，在检验检测机构改革的大背景下，晋中市农产品质量安全检测中心、晋中市畜产品检验检测中心、晋中市水产品质量检测中心整合至晋中市综合检验检测中心，内设科室晋中市农产品综合检验所，承担农产品（含农业投入品、农业产出品、农业环境、转基因）、畜产品（含饲料及添加剂、兽药、畜禽产品）、水产品（含渔业水域环境、水产苗种、水发制品）的相关检验检测工作[1]。农产品综合检验所并入食品检验所。2020年，农产品检验扩项、检测资格考核认可等工作逐步开展，但检测实验室不符合相关规定、检测设备缺乏、检测人员较少等问题仍严重制约着晋中市农产品综合检测所的发展。

1.2 县级农产品质量检测机构现状

农产品质量安全监管工作重点在基层，县级农产品检验检测机构是农业生产的技术依托和农产品质量安全的重要支撑，而晋中市各县（区、市）的检验检测能力却十分薄弱。①机构设置方面，各县（区、市）均未成立农产品质量检验机构。②农产品检验实验室建设方面，各县(区、市)均无农产品检验实验室。③从事农产品检验检测人员素质方面，各县（区、市）均无从事农产品检验检测专业人员，虽有负责农产品质量安全的人员，但基本都是兼职，检测人员专业素质较低。④检验检测设备配置方面，各县（区、市）配置的检测设备仅为部分农药、兽药残留的快检设备。⑤日常检验检测任务完成方式方面，各县（区、市）农产品检验检测监督抽检等检验检测任务完成方式全部为委托检验[2]。

2 晋中市农产品质量安全检测机构的优化策略

2.1 加快构建市、县两级检验检测机构

市级农产品检测机构以定量和综合性检测分析为主，集中开展农产品质量安全评估、农兽药残留检测、农业投入品、产出品的安全检测、农业环境检测等检测机构；县级农产品检测机构以开展现场快速定性检测为主，承担农产品生产基地、农贸市场、批发市场等农产品质量安全检验检测机构；同时积极鼓励和引导农业合作社、农业批发市场建立自律性农产品检测实验室。

2.2 加大农产品质量安全检测机构资金投入力度

农产品检测机构能否正常运行，与各级政府的支持是分不开的。因为农产品质量安全检测是完全公益性行为，而目前市级农产品综合检测所成立后，市级检测机构与市级农业行政主管部门脱节，资金来源全靠自筹，农产品市场准入机制尚未建立，农业生产单位、普通农户等基本不会寻找检验检测机构对农产品进行检测，农产品检测仅限于农业行政主管部门的例行检查、监督抽检等任务，但因第三方检验检测机构报价低、灵活等原因，农业行政主管部门更愿意选择第三方检验检测机构进行检测，更局限了农产品检测机构的发展。为促进晋中市农产品质量安全，晋中市各级政府因落实《中华人民共和国产品质量安全法》，将农产品质量检测所需的费用列入当年的财政预算，加大对市、县两级农产品检测机构的投资力度，并在农产品检测任务上下达指令性计划，真正做到权威、公正，为维护人们的利益做好农产品的技术支撑服务[3]。

2.3 提升全市农产品检测机构能力

农产品检测机构是为市场监管部门、农业行政主管部门等政府部门和行政部门行使行政职能，为司法机构、执法部门、仲裁机构提供检测技术支持的公益性服务机构。只有加强市、县两级检验检测机构的检测能力，才能促进晋中市农产品质量安全。在实验室建设方面，市级农产品检验检测机构要根据实验室建设相关标准对检测实验室进行改建或扩建，使农产品检测实验室能够达到与承担检测任务相适应的要求，县级农产品检验检测机构要根据相关要求建立满足检测需求的农产品检测实验室；在检测设备方面，市级检测机构主要配备保障农产品质量安全评估，农兽药残留检测，农业投入品、产出品的安全检测和农业环境检测需要的高精密度仪器设备，如气质色谱仪、液质联用等色谱仪、原子吸收、原子荧光等高精密度仪器设备及一系列前处理设备[4]。县级检测机构主要配置农、兽药残留快速检测设备，并配置农业投入品、产地环境的常规检测的快速检测设备以及农产品样品前处理设备。

2.4 提高农产品检测机构人员的素质

高素质的人才是保证农产品质量检测工作开展的关键，在提升检测仪器设备的同时，要切实开展好农产品质量检测机构人才的培养。①通过定期培训、技术指导等措施以满足不同时期农产品质量安全检测工作的需要，保证检测过程的规范，检测结果的准确。②要通过开展管理评审、内审、能力验证活动等，查找在检测工作中存在的问题与不足，采取有效的纠正措施，不断提高农产品质量安全检测人员的检测能力。

2.5 保障农产品检测工作的质量

按照《检测和校准实验室能力的通用要求》《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》《食品检验机构资质认定条件》等相关技术规范要求，编制农产品质量安全检测机构的《质量手册》《程序文件》等质量管理体系文件，建立健全质量管理体系，随时进行修订，保证其持续性和有效性[5]。通过学习及宣贯活动等，引导检测人员按操作规程开展工作，确保农产品检测工作的质量。

2.6 提高农产品检测机构公信力

只有获得计量认证证书和农产品质量安全检测机构考核合格证书的检验检测机构方能从事农产品检测工作，为社会提供检测服务。要根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农产品质量安全检测机构考核办法》《中华人民共和国计量法》等有关法律、行政法规的规定，通过检测资格考核认可、实验实验室资质认定，并取得农产品质量安全检测资格，做到依法开展检测，确保检测结果的有效性。