食品安全国家标准的专项跟踪评价及其优化研究

祁义顺

（安庆市卫生监督处，安徽安庆 246002）

标准跟踪评价是对标准执行状况的了解，以及促进标准有效落实的重要依据。在当前对食品安全管理的要求越来越高的形势下，食品安全国家标准专项跟踪评价工作的开展具有重要性。只有从基础工作方面得到了强化，保障专项跟踪评价工作的有效推进，才能为实现既定的工作目标打下坚实基础。

1 食品安全国家标准问题及跟踪评价的重要性

1.1 食品安全国家标准的问题

食品安全国家标准的落实过程中存在的问题比较多，如《食品中污染物限量》标准对食品的分类不细致，部分产品难以归类，污染物指标设定的合理性还需进一步的探讨；如多氯联苯等相应指标的多次检测，会增加政府负担；专供婴幼儿食品的包装形式不属于罐装辅助食品类别，也不是一般的食品，在分类上没有做到细致化，这对标准的具体执行产生了很大程度的影响[1]。此外，《食品营养强化剂使用标准》方面也存在着相应的问题，主要是对基础标准食品类别分类没有做好统一，以及在测定的方法上存在不合理之处。《食品安全国家标准 食品微生物学检验》存在的问题主要是部分标准内部没有详细描述，这些标准方面存在的问题会对执行的效果产生不利影响，不利于工作的顺利推进。

1.2 专项跟踪评价的重要性

保障食品安全国家标准的顺利落实，提高食品安全管理工作的质量，需要加强重视专项跟踪评价。跟踪评价是标准管理的组成部分，标准管理是动态连续的，有标准研制修订以及咨询解释和效果评估。通过跟踪评价的方式能对国家标准执行的具体状况有所了解，能对标准落实状况进行分析，通过对标准实施当中存在的不合理之处进行及时的修订，这对国家标准的完善具有积极作用[2]。跟踪评价的落实也是国家标准执行的重要途径，跟踪评价能验证标准和实际情况的切合度，掌握标准执行的状况，这样能为完善食品安全国家标准提供方便，有助于有效地处理解决标准执行当中存在的问题。

2 食品安全国家标准跟踪评价要点和优化措施

2.1 食品安全国家标准跟踪评价要点

我国在食品安全国家标准跟踪评价方面还没有成熟的经验，处于初期阶段，相关国家标准跟踪评价理论性研究相对比较少，所以在具体的工作开展中难免会出现不足之处。食品安全国家标准跟踪评价工作的实施过程中，为能达到最佳效果，需要从各项工作的要点方面加强重视。

2.1.1 保障调查对象有效

国家标准跟踪评价过程中要保障调查对象的有效性，调查对象包含监管部门、检验机构和科研机构等，有的标准调查对象涉及消费者，调查对象面广。科学选择调查对象对跟踪评价工作的顺利开展具有积极意义。充分认识、了解调查对象的数量以及名称等，能够和跟踪评价标准的实际情况相适应，有针对性地选择调查对象，将跟踪评价基础工作进行完善。保障调查对象的有效性，与调查对象详细沟通，争取理解以及支持，这对跟踪评价工作的开展能够打下良好的基础[3]。

2.1.2 保障数据客观

食品安全国家标准跟踪评价工作的开展中，充分保障调查数据的真实客观性，是跟踪调查的关键点。其贯彻问题设定、数据采集和实验验证等各个环节，能够针对性地保障数据的真实可靠。如问题设定，要对调查对象对标准的掌握度进行甄别。指定函调调查对象，在数据方面能够保持客观合理，才能为实现既定的工作目标起到促进作用。

2.1.3 保障分析的准确

食品安全国家标准跟踪评价在分析评价环节是比较重要的节点，为能从整体上提升评价分析的质量和精准性，需融入创新的工作理念，能从复杂信息中获得有用信息来分析评价，进而保障评价的科学性以及专业性[4]。通过邀请企业以及专家等参与分析总结资料会审以及调查中期宣贯座谈，吸收专家以及企业的意见和智慧，保障评价工作的质量，进一步完善标准。

2.2 食品安全国家标准跟踪评价的优化措施

食品安全的保障要求有完善可行的标准作为依据，按照国家标准，落实各项食品安全保护工作。国家标准跟踪评价工作是完善标准的要点，未来的发展中需注重工作的进一步完善落实。

2.2.1 完善标准体系

保障食品安全国家标准跟踪评价的工作质量，要加强重视在标准体系方面的完善。标准体系是食品安全的通用标准核心。在生产经营规范类标准、食品产品标准及检验方法标准等方面构建完善的标准体系，能够对各类食品产品进行覆盖，这对保障标准的有效落实有着积极意义，能从整体上提升标准的应用价值作用。结果分析评价体系的完善是食品安全评价工作顺利开展的保障，所以要能够结合实际标准落实的不足之处进行积极优化，解决实际问题，方便食品安全管理，充分发挥标准的作用。

2.2.2 有效利用评价结果

为能有助于标准体系的完善，在对食品安全国家标准跟踪评价结果的有效利用方面要加强重视。对一些标准评分低和标准执行中有问题的标准，收集意见和分析后进行有效修订，如在食用盐标准以及保健食品标准方面进行修订。生产加工中没有特殊要求的食品生产要按照GB 14881—2013执行。生产企业或监管部门需要对终产品的检验向强化过程的监管方向转变[5]。存在不易界定的个别食品，如枣夹核桃仁，其是水果干制品，同时也是坚果和籽类，通用标准中在确定类别方面没有适当类别的问题要及时处理。从多角度进行考虑，利用评价结果，这对优化评价体系有着积极 意义。

2.2.3 注重优化方法

由于我国当前在这一领域处于初期阶段，缺乏经验，所以采用常态跟踪评价或专项跟踪评价都是对标准发布后的效果评价，但和国外发达国家的综合影响评价的差距还比较大。因此在未来的发展中，要注重对评价方法的优化应用。

3 结语

综上所述，为能保障食品安全国家标准专项跟踪评价工作的顺利开展，需要重视专项跟踪评价工作中的问题，了解其不足之处，并及时进行解决处理，从基础工作方面得以完善和优化，保障标准体系的逐步完善，这对食品安全管理工作的高效化落实具有促进作用。