河南粮油加工业发展研究

王 铬

（河南工业贸易职业学院 河南，郑州 475000）

1 河南粮油加工业发展现状

河南是粮食生产大省，2019 年全省粮食总产量1339.08亿斤，比2018年增加46.45万吨，增长0.7%[1]，再创历史新高，其中小麦总产量更是占到了全国的四分之一。在强大的资源优势下，粮油加工业也取得了蓬勃的发展，近年来河南粮油加工业产值也突破了2200 亿元人民币。然而，在一片繁荣景象之下河南粮油加工业存在的问题也十分突出，主要有设备利用率低、达产率低，企业停产情况较重，粮油加工企业科研投入不足，特大型粮油加工集团缺少等问题。河南目前还只是粮油加工大省而不是粮油加工强省，小麦加工业整体呈现小企业多，品牌杂、开工率不高的特点，小麦产业集聚发展能力差。同样的，粮油加工业产业的发展地区之间也不均衡。与发达国家和地区相比，目前河南粮油加工龙头企业少，产业集群数量偏少，规模偏小[2]。尤其近年来，河南粮油加工龙头企业纷纷倒闭，业内人士甚至惊呼“龙头斩”来了。因此，探索河南粮油加工业发展的有效途径一直是摆在大家面前的重要问题。

2 河南粮油加工业发展途径及评价方法

2.1 以产业聚集发展实现行业整体繁荣

河南粮油加工业要想进一步做大做强，需要对企业自身发展做精准评估，更需要联合起来，实现集聚发展，加快实现一、二、三产业融合,走出一条以集群发展带动加工业发展、以农业产业化带动新型农业现代化的路子。河南近年来高度重视产业集群尤其是农业产业集群的建设工作，出台了一系列的文件和措施，颁布了相应的评价办法，并组织相当的人力通过上报资料、实地考察等方式，认定公布了一批包含粮油加工业产业集群在内的一批集群名单。

产业集群是指某一特定产业的中小企业和相关机构大量聚集于某一特定地区，形成了一个稳定的竞争优势集合体。产业集群的成员包括上游的供应商、下游的渠道与顾客以及具有相关技术或共同投入的关联产业的企业，还包括提供专业培训、教育、信息、研究与技术支持的政府或非政府机构，如大学、质量标准机构、培训机构以及行业协会等[3]。而根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业产业化集群认定管理办法(暂行)的通知》（豫政办〔2012〕177 号）中规定的标准，农业产业化集群定义是：以农业优势资源为基础,以若干个涉农经营组织为主体,以农业产业化龙头企业为支撑,以相关服务机构为辅助,以加工集聚地为核心,围绕农业相关联产业发展种养、加工和物流产业,形成上下游协作紧密、产业链条长、带动能力强、综合效益好、规模较大的生产经营群体。从目前来看，产业集群发展实现优势互补，以强带弱，是发展河南粮油产业的有效途径。虽然许多龙头加工企业纷纷倒闭，但是数年来的积累，在本地形成了围绕企业的上下游的供应链、产业链和价值链。即便核心环节丢失，地区的产业基础仍然在。这样一来，在政府、市场的干预和支持下，地区仍然具有产业发展的优势。

2.2 粮油加工产业集聚发展评价指标

对粮油产业集聚发展水平进行评价，可以客观地反映各集群的发展水平，对河南集群建设现状进行量化的判断，也为政府决策、企业管理提供详实的参考。

本文建议设立11 个指标来描述产业集群的概况，分别是：1.龙头企业年收入；2.配套企业数；配套企业为集群内部为龙头企业进行配套生产或者服务的企业个数。3.配套企业关联收入：配套企业在为龙头企业合作经营当中所获得的收入；4.基地：龙头企业建立的原料基地面积，有自建基地和联建基地；5.农民关联收入：企业所带动农户的关联收入；6.集群收入：整个集群的所有收入；7.带动农户数目：为企业服务或种植原材料的农户数量；8.吸纳就业：主要指吸纳当地农民在集群内就业的数量；9.常驻人口：集群所在地区的常驻人口；10.粮油作物总产：这些产量主要指当地的产量；11.入统规模以上粮油加工企业数量。这11 个指标既有对于集群龙头企业的描述、又有对其配套企业和相关联农户的描述，还有对于集群发展的周边环境的描述。相关数据可以来源于河南统计年鉴、调研和河南粮油加工业统计年报等得到。将数据集合起来建立数据库，进一步还可使用因子分析法进行定量评价和排名。因子分析法客观性强，适用于评价对象的特性不易把握、或评价人员的知识不足以准确把握评价对象的特性的情况。

3 河南粮油加工业发展几点建议

3.1 进一步推动自然资源优势的增强，促进农业资源的可持续发展

农业生产力水平不够发达，农业经济以自然经济为主要特征的发展阶段，农业自然资源因子驱动起着至关重要的作用。依托区域农业自然资源优势，因地制宜进行产业带的布局就是必然的。对于农业产业集群来说，由于邻近农产品生产基地，企业间的空间接近特点可以降低交易成本[4]。如信阳的米业产业集群、驻马店的油脂产业集群等都是依托于当地的资源优势。因此，政府需要千方百计提升耕地质量，加大对种粮大户的补贴力度，探索各种粮食生产的奖补政策，稳定粮食种植面积，支持建设粮食生产基地，保障粮食原料供给。应加大对土地的治污力度，消除耕地周边的污染源。逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。加强土壤环境监管，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，以防止造成新的土壤污染。只有一手抓增产增收，一手抓污染治理，才能实现农业的可持续发展，为后续的加工业发展注入强劲的发展动力。

3.2 抓大扶小，增强产业聚集效应，提升聚集区整体实力

龙头企业强而集群弱的现象时有出现。因此，增强产业聚集需要大小企业共同发展。充分尊重龙头企业在产业发展中主体地位，依托现有大型骨干企业挖掘和利用现有土地、厂房、人才、技术和销售网络等资源优势，通过企业技术改造、低成本扩张和招商引资、强强联合等形式，继续做大做强。此外还要扶小。龙头企业不能只顾自身的发展，要鼓励其向产前和产后延伸的更深入一些，强化龙其与农业生产和农民紧密结合，鼓励产业配套与合作，增强集群内部企业的柔性，带动周边企业的发展，促进农民的增收。综合而言集群内企业要在依法合规、公平竞争的前提下，开展采购、储备、生产、营销、科研等方面合作，实现产业化经营，集团发展，从而在产业集群内形成大中小企业密切配合、专业化分工与协作完善的网络体系，不断延长产业链条，提高产业集群效应[4]。

3.3 加强顶层设计，科学规划产业聚集发展

凡是河南产业聚集发展比较好的区域，当地政府对这项工作一定是重视的。建设现代粮油产业集聚区是新时期探索中国特色农业现代化之路的重要举措，其综合效益已逐渐凸显。因此，在各级政府层面上，进一步明确指导思想，从实际出发，对本区域粮油产业发展制定短期和中长期总体规划和具体产业发展规划，具体落实功能区布局、基础设施建设项目、社会服务体系建设、农业科技推广体系建设方案。发挥政府对宏观问题的把握和市场对发展要素配置的协同力量，通过资源诱导、需求拉动、科技进步和政策制定等动力机制不仅刺激区域产业向规模化、集约化发展，更要联点成轴到面，从而最终形成农业区域产业集群整体发展。

3.4 帮助企业解决实际问题，促进集群健康发展

在实际调研中发现，有些龙头企业规模很大，流转土地也很多，但是同时贷款压力也非常大。长期下去，不利于企业和所在集群的健康发展和可持续发展。因此，政府要充分利用各种专项资金的引导作用，积极构建粮油加工企业融资平台，引导金融机构、融资性担保机构加大对生产经营企业固定资产投资、农产品收购、融资授信的支持力度，为企业发展提供更加便利的融资服务。支持有条件的生产企业通过设立财务公司、发行企业债券、上市融资、发行非金融企业债务融资工具等多种方式筹措发展资金。只有这样，才能使得企业由不敢倒、不能倒，变为不会倒。