基层机关事业单位人力资源管理中的问题与对策

张鑫

（青岛市市北区民政局（青岛市市北区社会救助综合服务中心），山东 青岛 266000）

由于我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国事业单位也得到很好发展。同时，为了适应时代的发展需要，就要注重人力资源的管理。但是根据实际情况来看，我国事业单位在人力资源管理方面还有很多工作要做。

一、人力资源管理概述

人才的管理在当今社会已经成为一门学科。其主要指的是雇主在雇佣人才和管理方面，激发招聘人才和内部人员的工作热情，使老员工和新入职的员工都拥有良好的工作积极性。人力资源管理对基层事业单位的重要性不言而喻，因此应立足事业单位工作和发展需要，对下属员工进行培训和管理，以加强员工建立具有集体荣誉感。

二、加强基层事业单位和事业单位人力资源管理的重要性

基层事业单位是国家与公众之间的沟通渠道，人力资源管理在基层机关单位的管理上起着非常重要的作用。随着社会主义市场经济体制的发展，社会的经济水平不断提高，人民生活不断改善，人民群众对公共服务的要求更加多样化。基层单位为了提升服务水平，需要基层单位要重视人力资源规划，通过发展人力资源规划，优化资源配置，提高人才组合效率，最大化提升所有员工工作积极性，引导他们带头履行职责，从而更好地满足人民群众多样化需求，促进社会发展。

三、基层事业单位人力资源管理面临的问题

（一）缺乏先进的人力资源管理理念

目前，我国基层事业单位从事人力资源管理的人员较为缺乏。在实际工作过程中，良好的人力资源管理理念十分匮乏。目前，虽然我国基层事业单位在一定程度上优化人力管理资源，为了更好地适应社会发展，但仍有一些基层事业单位的人力资源管理思想非常保守。他们通常是秉持这样的想法，人力资源管理就是帮助进行薪酬分配和培训，是一项简单工作，因此人力资源管理的作用没有得到充分发挥。这个落后的观点，极大地阻碍了基层事业管理的发展。同时，保守的人力资源管理思想的束缚作用下，事业单位情大于法的情况比比皆是，造成基层单位人员配置机制比较欠缺，人员工作缺乏积极性。

（二）员工缺乏有效的培训

在基层事业单位招聘人才之后，都要进行一些培训，但是培训的方式和内容却比较落后。首先是教育的方式以规范化的教育方式为主，缺少对员工有效沟通，无法了解员工的性格和能力。其次是开展的培训项目与员工需求合格岗位不相符，没有到达预期的效果，从而导致单位培训的失败。另外，虽然在一些基层单位非常重视人力资源的管理，但是受限于其人员的水平不高，管理能力水平不足的因素影响，无法使人力资源发挥应用价值。

（三）缺乏现代化人力资源管理人才

目前，我国大部分的基层事业单位缺少高素质的管理人才，而且周期基层单位里从事人力资源管理的工作人员，他们的知识没有跟上时代的步伐，并且相应的专业知识非常缺乏，知识水平不适应工作需要。而且，他们无法正确理解现代人力资源管理的相关概念。在实践过程中，传统的人力资源管理理念通常是不能重视现代人力资源管理培训活动。所以，在做工作的过程中，更注重对复杂琐碎事情的统计，没有重视建立组织劳动和职业文化方面的内容。

（四）缺乏完善的激励机制

我国基层事业单位激励机制尚未完善。目前，我国许多基层单位缺乏激励制度，而这种缺乏是系统性的缺乏，不能真正激励员工并产生好的结果。此外，许多基层单位在处理工资分配的问题上，一般选择平均统一的方式，没有实现按劳分配的原则，激励制度相对欠缺。据科学调查，工资的高低与单位员工的积极性成正比。因此，目前的人力资源管理上仍有提升空间，相关部门需要充分意识到这一点，才能解决这些问题。

四、提高基层事业单位和事业单位人力资源管理效率的措施策略分析

（一）科学规划，完善招聘措施

首先，基层单位需要对管理的地区有充分了解，基于自己的职能聚焦工作，从大局出发，从本单位实际出发，科学制定战略，提出招聘计划和合理的招聘需求。其次是组织和人力资源部门需要重点关注，要认真审视全局，兼顾当地工作需要和长远发展，断然拒绝只考虑短期利益的招聘要求。最后是尽量让用人单位参与到具体招聘中来，即使只有一个人来面试，可以直接面对面试者，从而获取想要的人才[1]。

（二）提高人力资源管理者的管理意识

基础事业单位首先要树立以一个“人才是财富，人才是一种资源”的理念，从上到下有个人才共识，也让单位领导认识到人才是支撑单位在社会整体发展的支柱以及人才的重要性。人力资源在各项业务的发展中发挥着基础性作用，基层单位的发展需要注入新鲜血液。领导者需要关注员工，要为他们的日后的发展进行铺路，同时，基层单位人才资源管理的工作员工，要倡导公平、公正、平等的工作理念，要放弃有“铁饭碗”的工作想法[2]。

（三）注重员工培训

基层事业为单位需要重视员工培训，不管是刚入职业培训或是实岗位培训，必须改革以前的传统的员工培训，培训的目的从参训人员对单位的贡献转变，不要培养应试型人才，而是要提高员工的整体素质。要根据不同的职业，提高员工自身能力的培训措施，使员工能够在自己的岗位上工作中充分发挥自己的潜力。人力资源管理部门必须根据每年情况，改变培训的内容，可以通过集中各部门的培训和自我培训方式。对于强化培训，人力资源管理部门要充分了解单位需要什么和最薄弱的地方。在工作技能方面对所有员工进行培训，同时了解每个员工的弱点，根据不同员工的特点确定培训目标，为有效提高员工的专业能力，需要制定多种培训计划。即使在集体训练中，也要在传授一些前沿知识的同时，还需要加强和全面推进本单位的文化建设，提升自己的软硬实力。如果每个部门独立培训，使员工充分认识自己的职责，提高工作能力，才能提高人力资源管理的价值。

（四）完善激励机制

员工工作积极性普遍偏低，工作效率低下影响基层组织，对相关事业单位的业务发展和单位发展有一定影响。为了有效提高工作效率，激发员工积极性，点燃员工态度，需要建立健全的激励机制。一些地区出台补贴政策，所参考的对象公务员，其标准为乡科级正职650 元，副职600 元，其他人员500 元。另外，对乡镇的机关人员，在规定的出行范围内给予一定车补。还要加强规章制度的执行，对工作勤奋的员工给予鼓励和奖励，对违规员工进行严格问责和严厉处罚。

（五）完善管理体系

到目前为止，基层事业单位是人力资源管理开始走上一个非常特殊的时期，需要不断改进系统并选择正确的方式来实现。首先是基层制度和制度的人力资源管理制度，要根据自身特点和行业需求不断改进，更好地解决人民群众关心的问题，对于那些有争议的问题都很好地解决，以确保每项措施的实施。其次，在基层事业单位的人力资源管理过程中，对同一专业、部门、职称不同类别实行差异化管控，只有这样才能激发各级各类人才的潜力，调动他们的成果。

结论：综上所述，在新时代背景下，我国基层机关事业单位的人力资源管理在实际应用中，还存在一些问题。基层单位需要跟上时代的步伐，加强人力资源的管理，借鉴先进的经验，来解决基层机关单位在应用的不足，保障基层单位的发展，从而为人民群众提高更好的服务。