延安市安塞区振兴农机维修网点初探

高 飞，高锦旭，陈起莉

(1.延安市安塞区农机技术推广服务中心，陕西 延安 717400；2.延安市安塞区农村经营管理工作站，陕西 延安 717400；3.延安市安塞区农机安全监理站，陕西 延安 717400)

0 引言

随着延安市安塞区一系列强农惠农政策实施，尤其农机购置补贴政策的实施，农机装备水平、农机化耕种收综合水平及农业机械秸秆综合利用水平不断提升，农机化事业得到快速发展。相应，农机使用故障排除和农机维修迫切需求应运而生，乡村农机维修网点和维修个体不断增多，农机维修网点建设作为农机市场重要组成部分，在农机生产企业、农机经销企业与农机专业合作社之间发挥着桥梁和纽带作用，在农机维修市场中也发挥着重要作用。农机维修网点建设为农业现代化提供技术保障[1]，农机维修网点建设水平是农机市场发育成熟的重要标志。但是受到多种因素的影响，延安市安塞区农机维修网点在规模、设施、从业人员素质、资金条件等方面存在一些问题，不能满足广大农机手对农机维修服务需求，振兴农机维修网点，加强农机维修管理，已成为推进农机行业健康发展的迫切需要。

1 农机维修网点的现状

安塞区农机总动力9.81万kW，主要农作物耕种收机械化综合水平62.68%、秸秆机械化综合利用水平94.19%，拖拉机1 319台，其中大中型拖拉机278台，小型拖拉机1 041台，联合收割机20台；配套农机具4 000台套，农产品加工机械380台，植保机械4 500台套，电动卷帘机8 000台套，养殖机械5 800台，农机资产原值1.6亿元。全区现有农机维修网点16个，从业人员96人，遍及全区8个镇3个街道办，现有农机维修网点在农机完好率、利用率及保证安全生产中发挥了重要作用，但是农机维修网点普遍存在检测维修设备老化和维修车间、配件房等基础设施、设备不合理等突出问题，这很大程度上影响了农机事业健康发展。

2 维修网点提升项目结果分析

为了增加农民收入，提高经营效益，促进农机事业健康发展。2019—2020年，在安塞区南川高桥镇某农机修理部(实施主体1)和北川建华寺镇某农机专业合作社(实施主体2)开展维修网点提升项目。项目结果表明，“政府推动、农机主抓、部门协同、社会参与”工作机制，对农机维修网点发展起到了积极促进作用；除部分小型机具通过农机手自己换件和“三包”期内产品依托生产企业或者经销企业外，农机出现发电机、液压系统等技术含量较高，甚至整机维护的问题，维修网点服务水平和质量严重不足；通过优化农机维修网点设施建设和农机维修检测、维修设备购置，规范农机检测程序，提高农机故障排除效率，能实现维修网点经营效益和农民增收双赢；鼓励、引导、支持农机专业合作社进入维修市场，能很好发挥其组织化、专业化、资金实力和技术实力优势。

3 存在的问题

3.1 网点分布不合理

安塞区农机维修网点主要分布在303省道、205省道及东西、南北贯穿两条高速公路沿线，但在坪桥川以及其拐沟农村维修网点缺失，农忙时出现机具故障，农民需要远路转移农机，严重影响农民生产作业进度和创收。

3.2 维修服务质量不高

农机维修网点检测设备、维修设备简陋，有的维修点仅有电焊机和简单的手工工具；现有从业人员大多缺乏理论和实践经验，维修从业资格证书持证率不高；随着农机化进程的快速发展，对从业人员维修技术和配件质量提出更高的要求，目前的维修能力无法适应日益大型化、综合化、智能化发展需要，造成许多农机维修网点只能望机兴叹。

3.3 技能人才不振兴

技能职业人才缺失是农机维修网点建设弊端[2]。农机维修网点离不开专业技术人才和经营管理人才，现有网点经营人员、修理工普遍老龄化，老龄人群力不从心而年轻人认为是脏活、累活不愿意从事，从业人员结构性矛盾突出。现有从业人员知识更新升级机制不健全，动力和生机严重不足。

3.4 基础设施条件差

大部分维修网点办公室设施不健全，车间、配件房场地狭小，设施老化，规模较小，墙面脱落年久失修，设备、机具等停放空间不足，地面经过长期碾压高低不平，维修网点普遍存在资金短缺，银行融资困难，民间社会资本投入不足，严重影响维修质量和维修事业健康发展。

3.5 维修网点盈利不佳

维修行业属于微利行业，多表现为盈利不佳，一半以上属于“夫妻店”、“季节店”，修理范围单一、业务量小，经营困难，处于微盈利，甚至亏损状态。

4 对策

4.1 优化提升网点布局

政府高度重视农机维修工作，将农机维修工作纳入重要议事日程。以“政府推动、农机主抓、部门协同、社会参与”工作机制，建立农机、市场、应急等部门联动机制，合力分工，在源头上合力布局网点分布，定期检查维修质量、检测仪器设备、生产安全等情况，确保维修网点安全生产、合法经营。

4.2 加强农机维修能力建设

建立扶持农机维修市场发展的政策体系，通过提升项目方式，加大政府投入专项资金，并在土地征用、税收、融资等方面给予优惠，修缮维修网点基础设施，保障检测设备、维修设备的硬件需要，有条件的要配备春耕春播、“三夏”、“三秋”流动服务车，确保农忙时节维修服务的及时性。农机主管部门，要积极协调生产企业和维修网点，引导经营规范的农机网点筹建农机4s店模式，把“星级文明维修网点”与农机4s店创建及区域性农机维修中心结合起来，建立“农机维修、零配件供应、二手农机买卖、机械租赁及报废更新、技术服务”为一体的农机维修中心，辐射带动其他维修网点规范、健康发展，提升农机维修技术水平和服务能力。

4.3 实行农机维修人才振兴

维修网点从业人员技能培训和鉴定是做好农机维修工作的前提。加大政府专项资金投入，实行农机维修人才振兴，农机管理部门应发挥自身专业技术人员和经营管理人才优势，开展维修技能大比武活动，营造良好的工作氛围，强化技能鉴定培训，提升现有人员持证率。通过“政府搭台、企业唱戏”方式定期从维修网点中选调技术人员到生产企业进行技术培训和技能训练。选派技能人员参加培训班、现场会、考察等方式交流学习，搭建到高等农业院校、职业技术学校等农机教育、科研、生产企业等单位专题培训和实践锻炼的平台，畅通知识更新升级和人才引进渠道，充分调动农机维修网点从业人员的积极性、主动性和创造性。

4.4 积极培育农机维修市场

坚持市场引导和政府扶持相结合，引导组建农机维修专业合作社，统一维修质量、工艺规范和收费标准，培育和规范农机维修市场，确保农机维修行业生机和活力。协调生产销售企业与农机专业合作社合作，农机专业合作社农机维修网点实行代理销售、农机修理、零配件供应、“三包”服务、农机作业等业务融合，加快农机维修进度和实现多业创收共赢，增强农机维修网点服务功能和范围，积极培育农机维修市场健康发展。积极探索农机合作社与农机技术培训、保护性耕作、深松整地、秸秆综合利用及托管服务融合发展路子，构建农机维修市场化、社会化、专业化服务保障体系。

4.5 规范零配件供货渠道

加强农机维修行业制度建设，建设农机维修网点安全生产管理制度，维修质量承诺制度、诚信服务制度，建立维修网点零配件进货台账与维修台账[3]，形成农机、市场等部门联动协调机制，严厉打击制造销售假冒伪劣农机零配件行为，切实保障农机维修质量。有条件地方可以探索将零配件供应纳入补贴范围，将零配件供应能力作为考核农机补贴产品供应能力的一个重要标志。

5 结语

农机维修网点振兴是一个看似很简单实际很复杂和薄弱而且很容易被忽略的工作，但其作为农机化事业健康发展的主要抓手，需要长期细致完成大量工作。只有加大政府投入，完善工作机制，加强农机维修能力建设，实行农机维修职业技能人才振兴，积极培育农机维修市场，才能逐步转变当前农机维修网点落后的现状，从而实现农机事业健康可持续发展。