交通企业廉洁风险防控问题及对策措施探讨

罗继文

（贵州交通建设集团有限公司毕节高速公路营运管理中心，贵州 毕节 551514）

引言：交通企业的发展是市场经济与公有制经济共同调节的市场背景下进行，因此企业在实际发展的过程中，往往会由于经济市场化的未知性产生许多廉洁风险。准确地把握廉洁风险对社会和企业的危害性，从企业风险防控制度来加强对现阶段交通企业工程项目的廉洁防控管理。

一、轨道交通企业廉洁风险性分析

（一）交通企业核心工程建设引发的廉洁风险

由于交通企业工程开发与社会城市化进程紧密挂钩，相关交通企业承担的投资金额体量巨大，企业需要统筹规模庞大的技术管理系统和专业管理体系平衡，拓宽建设部门采用跨学科交叉的专业领域。核心工程建设要平衡采购工序与资金密集型企业业务的廉洁关系。工程的建设招标投标活动以及后续的资金流管理中，存在着人为的廉洁风险。由于企业业务运行必然干预交通业务资金流核心运转的规划和企业资金管理环节，渗透交通业务中的物资采购、员工绩效和合同管理等核心工程管理内容。交通企业工程开发存在着廉洁风险，不同利益的个体为了自身群体利益，开展经济冲突性极强的贪污腐败活动。

（二）企业交通任务紧导致的廉洁风险

交通企业往往需要在固定时间之内完成高质量的交通任务。因此在建设工程建设中，交通企业需要准确保证工程高质量发展。现阶段的交通工程建设，企业往往需要进行人口设计、整体勘查、招标投标以及工程建设的规划落地，准确做到工程变更的设备选型，使资金组织能够精准落实在系统工程的每一个环节上。因为市场环境对交通工程的需求导致企业承担环节的要求效率较高，给现阶段的交通政务带来了很大的压力，一定程度上存在廉洁风险。

（三）施工队伍政策水平不够导致的廉洁风险

交通企业的快速发展导致了员工队伍的不断扩大。而在现阶段的员工队伍建设中，企业往往不能够精准地把握基层员工的政治水平。员工需要在到岗后迅速投入到交通业务开发中。企业往往选择性忽略对施工队伍业务政治廉洁水平考核。而现阶段的交通企业过分地关注于员工的业务完成能力，致使施工队伍政治水平的建设程度较低，导致员工对市场廉洁防控力度认识性不够，极其容易出现民政腐败风险。

二、交通企业廉洁风险防控的总体思路

（一）指导思想

交通企业在廉洁防控工作中要严格坚持社会主义思想，深入贯彻标本兼治、惩防并举的廉洁防控方针，将风险管理和廉洁工作紧密结合，深入学习十八大二次会议精神，综合开展廉政建设和反腐工作。有效地实施风险监督预防制度，将廉洁工作与企业的业务开展和监督紧密结合，在提升交通企业部门行政管理能力的基础之上，构建出符合区域可持续发展的交通企业惩罚体系。

（二）工作范围和目标

廉洁防控工作不能局限在对交通企业的防控之上，更要加大对相关交通运输部门以及下属交通行政单位等国家部属单位的廉洁监督。通过推动区域企业廉洁防控核心话来降低交通企业的工作流程中的廉洁风险，以制定出完整的防控措施完整企业决策权与监督权的相互制约性，确保新一轮的交通企业运行控制监督工作符合社会的发展和法律法规。

三、交通风险防控工作的策略

廉洁防控工作交通业务开展基础之上进行，因此必须做好交通企业工作与廉洁监管工作的衔接，确保各个工作环节能够取得实效，从而提升企业的运行效率。

（一）收集查找廉洁风险点

廉洁风险防控要精准掌握企业发展中多层面的防控工作管理内容，结合本单位工作实际来梳理权力清单和责任清单，对单位重点部门和重点人员的权力流动和职责履行等可能出现的环节进行及时地查找。收集查找廉洁风险点要对现阶段廉洁防控工作进行不断的创新，确保廉洁风险能够被及时记录。企业要通过对不同的信息监管制度来获取廉洁防控合理性。例如可以通过网络举报专家分析、实名举报等手段，重点围绕企业财务管理、招标投标廉洁和拨款等高风险资金的环节，寻找出廉洁风险的腐败风险点，从而更好地实现对廉洁风险的防控。

（二）制定合理的廉洁风险防控评估措施

通过建立起科学合理的风险评级制度来明确廉洁风险的重点。企业可以开展内部监管会议来科学客观地评价分析制度，以开展“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式来多元化廉洁风险定级标准，准确地做好风险防范工作。交通企业要确保做到防控措施制度以企业核心业务建设为重心，基于社会主义核心价值观来建设当今廉洁风险防控评估制度，围绕现有的廉洁风险点执行高效的预防制度，将每一个“风险点”具体到岗、到人、到事。以预防建设为着重点来开展廉洁防控相关工作制度，使每个员工能够认识到“我的风险有多大”、“怎样防范无风险”和“我的风险在哪里”等实质性防腐问题。营运中心各科室要将风险防控与每个岗位的特点相挂钩，实时确保漏洞风险的检查和惩罚措施工作的正常开展，从而从执行方式上有效预防廉洁风险的出现。

（三）建立实时廉洁跟踪监管制度

交通营运中心要准确掌握对廉洁风险的一方管理效果之外，还要开展廉洁风险的效果分析，根据分析风险防控实施效果的结果，总结现阶段的防控经验的不足。交通营运中心要针对个别收费站违规使用公车和违规使用生活费购物、唱歌和喝酒等问题，及时建立案件廉洁跟踪支付。通过分析防控效果来调整企业的廉洁风险管理工作体系，针对作风方面存在的突出问题，围绕中心党员干部、从业人员的职级特点来提出针对性、禁止性要求。通过将禁令悬挂于交通营运中心及收费站墙壁上，随时告诫、警醒干部职工，有效建立实时廉洁跟踪监管制度。廉洁风险防控体系和相关管理制度的质量监督工作必须以跟踪监管制度为核心。通过建立实时企业防控风险跟踪监管制度，才能够做到对企业相关廉洁工作的实时性、透明性把握。

（四）创新企业资源整合体系

企业要改变传统的资源廉洁分享整合模式，以现阶段高质量信息发展技术拓展企业空间领域，创新出核心检查的监督模型在企业内部。在实际资源整合管理过程中，廉洁风险防控工作要整合企业审计部门、资源管理部门和项目建设部门之间联系，要努力从源头上预防治理腐败，多元化结合的监督管理方式来整合现有信息共享资源。巧妙利用资源整合平台来加强业务管理间的透明沟通。现有资源整合平台能够极大程度上增加企业廉洁防控工作的便捷性和共享性。

（五）信息化企业管理流程

信息化企业管理能够一定程度上降低企业开发环节干扰因素对企业廉洁的破坏，确保区域工作透明性和精准性。在现阶段企业工作中，廉洁防控工作要以制度和信息化科技有机融合的管理流程需要提高企业防控的管理效率，将“营运中心廉洁风险防控点”制作成册，下发给中心全体党员干部职工。在下发的基础上，可以将风险防控点通过信息化技术手段按时分发在每个党员干部职工的手机上，并将岗位廉洁风险及防控措施登记表以网络信息化的形式展示在各单位最显眼的网络设备中，实现实时性警示党员干部与职工时刻自警、自省、自律和自重。在企业实际风险防控中，以企业外部人员和内部人员共同作用的网络监督，以网络举报电话，视频举报和企业内部管理系统举报的方式，有效结合廉洁防控法律法规的信息监控来深化企业内部管控流程，从而做到人文关怀和正能量的防控监督。交通廉洁防控要巧妙地利用信息技术传输的便捷性，使企业的流程管理和廉洁风险工作同步进行。在社会与企业人员互相监控过程中，要善于营造对廉洁风险的防控宣传，创造廉洁风险的工作环境氛围。科学化廉洁防控监督风险工作手段的基础之上，增强了廉洁防控文化的宣传和思想正能量，避免了苗头性、倾向性问题演化发展成违规违纪行为。

结束语：交通企业开展廉洁风险防控工作时，要清晰认识到现阶段企业轨道交通企业廉洁风险防控出现的问题，明确交通企业廉洁风险防控的总体思路和工作范围目标，采取科学的交通风险防控工作的策略，实现交通企业运营管理的合法化和可持续化发展。