梁山县继续加强基础研究、应用研究投入

闫泽华

（梁山县统计局，山东济宁 272600）

近年来，梁山县科技创新政策环境不断优化，企业自主创新意识和能力逐步增强，高新技术产业发展态势向好，传统产业转型升级稳步推进。但是与先进地区相比，我县开展基础研究、应用研究工作的单位较少，没有属于县本级的科研院所，科技创新主要以企业为主，并且还存在企业规模不大、市场竞争力不强、创新后劲不足、缺乏新兴产业等差距。

1.存在的主要困难和问题

一是梁山产业大多是传统产业，且企业创新能力有待进一步提高，在关键领域的重大技术突破不够，自主知识产权拥有量少，原创性成果少，难以支撑产业转型升级。二是企业的自主创新意识还很淡薄，科技平台、科技创新人才等创新要素聚集强度不大，不足以支撑产业的持续创新。三是企业产学研合作协同创新力度和深度不够。企业的关注焦点在于科研成果能否带来良好的经济效益，更热衷于比较成熟，能产业化的项目。在获利前景不清晰、市场风险大的情况下，企业对产学研合作项目能否能带来利润增长点存在担忧，不愿承担合作开发的风险，不愿与高校开展合作。目前与高校科研院所有产学研合作关系的企业不多，有合作的主要还是停留在框架协议、低层次项目上，针对企业生产过程中遇到的技术难题，缺少与高校院的精准合作。四是企业科技人才缺乏，企业现有人次整体素质偏低，但又缺乏对高层次人才吸引力的环境、待遇和发挥作用的科研平台。五是激励创新的人才机制还没有形成。很多科技人才有比较强的创新欲望，但创新创业的激励机制还没有充分发挥作用。

2.提升市场竞争力的措施

今后，我们将深入实施创新驱动发展战略，加强产学研和科技平台建设，完善科技创新体系，大力发展高新技术产业，实施“项目带动”战略，提升核心竞争力，全力推动创新型梁山建设取得突破性进展。

2.1 不断加大科技政策宣传落实力度

一是加大科技政策宣传解读力度。针对一些企业不了解、不掌握研发费用补贴及相关优惠政策的实际，联合相关部门开展优惠政策宣传辅导，通过“一对一”“面对面”等方式开展宣传指导，确保企业对科技优惠政策“应知尽知”、做到“应享尽享”，引导鼓励企业加大研发经费投入力度。二是认真落实高新技术企业、研发经费补贴等相关政策。截至目前，我县共认定国家高新技术企业51家，均享受到“小升高”培育计划政策及高新技术企业税收减免政策。2017年，我县获得省企业研究开发财政补助资金的企业只有水泊焊割一家；2020年，获得省企业研究开发财政补助资金2亿以上的企业7家，获得补助196.22万元，2亿以下的企业52家，获得补助1184.09万元，合计获得补助资金1380.31万元，其中省级补助828.19万元。组织相关企业兑现工业振兴县级奖励资金234.1万元。通过政策的宣传引导，2019年度全社会研发经费投入1.96亿元，从总量看我县R&D投入持续增长，占GDP的比重也有明显提高。

2.2 不断增强企业自主创新能力

一是加强科技平台建设。我县致力于增强全县科技创新能力，不断强化企业技术创新的主体地位，引导企业建立技术创新机构，加大科研开发投入，提高自主创新能力，建立和完善符合科技自身发展规律的县域科技创新体系，为科技创新发展搭建平台。我县结合优势主导产业和骨干企业的发展实际，先后组建了3家省级工程技术研究中心和29家市级工程技术研究中心，2处市级重点实验室；2020年度，梁山兴园投资发展有限公司建设的“梁山专用汽车产业科技中心”被科技部认定备案为国家众创空间，是我县第一家国家级公共服务科技平台，也是我县专用车产业又一张国字号名片。梁山县致能车辆产业技术研究院有限公司牵头的“济宁市专用汽车产业创新创业共同体”获批建设第一批济宁市创新创业共同体；山东水泊焊割设备制造有限公司建设的焊接装备技术创新中心获批建设济宁市技术创新中心。菱花集团建设的“济宁市氨基酸绿色制造重点实验室”在2020年度济宁市重点实验室验收评估中获得“优秀”等次。二是加大上级科技项目争取力度。近年来，我们根据国家和省、市科技项目申报指南，精心组织、严格筛选，加大了各类科技计划项目的组织申报力度。近三年，共争取市级以上科技计划项目40项，其中国家级2项，省级25项，市级13项。其中山东良福制药有限公司承担的“硫酸阿贝卡星研制开发及产业化推广”项目列入2019年度山东省重大科技创新工程项目，获得无偿补助资金1210万元。

2.3 加大产学研合作力度

通过政府积极引导，不断推进产学研合作，增强了企业自主创新能力，企业的经济效益和市场竞争力不断得到提升。县委、县政府出台政策，对产学研合作项目，按实际支付金额的30%给予奖励，最高不超过30万元。县政府与武汉理工大学共建武汉理工大学梁山专用汽车产业技术研究院、与济南大学共建济南大学梁山产业技术研究院，韩岗镇政府与济南大学水利与环境学院签订济南大学梁山产业技术研究院环保装备研究所共建协议，第十六届中国（梁山）专用汽车展览会科技成果推介会上，经济开发区与长安大学汽车学院、燕山大学车辆与能源学院、济南大学机械学院等院校签订了“济南大学梁山产业技术研究院车辆与制造装备研究所”共建协议；良福制药新建山东省院士工作站；通过科技成果展览会、双招双引、专用汽车展览会等活动，为企业搭建合作桥梁，县内多家企业与高校院所建立了合作关系。

2.4 不断优化科技创新环境

科技创新的政策法规逐步建立和完善。为鼓励企业创新发展，县委、县政府修订了《关于鼓励支持工业企业创新发展的意见》，出台了《关于实施新旧动能转换人才支撑行动的意见》，为激励企业科技创新、推动高质量发展提供政策保障。

2.5 不断深入农业科技工作

推进新型农业科技服务体系建设，逐步加强基层农业科技创新。建设梁山县食用菌省农业科技园1处；建设科技特派员示范基地5处，累计选派农业科技特派员200余人，组建科技服务队8支，实现140个省定扶贫工作重点村科技指导人员全覆盖；建设“农科驿站”5处，其中省级4处；加强对农民的科技培训，累计培训农民工1400余人；依托农业科技园、农业科技企业、农科驿站和科技特派员等科技资源，开展了科技扶贫和黄河滩区迁建科技帮扶工作。

3.对策建议

（1）强化工作措施，激发创新动力。围绕我县优势产业、骨干企业，深入挖掘企业潜在的创新点，鼓励并帮助企业申报各类科技计划项目，通过项目的“杠杆”撬动，在核心领域取得一批关键技术，提高企业原始创新和集成创新能力。

（2）抓好科技创新平台建设，增强自主创新能力。鼓励和引导企业建立各种技术创新服务平台；充分发挥我县现有的科技创新平台优势，通过科技项目引进、孵化等方式，破解一批制约我县产业转型升级的技术瓶颈，提升我县优势产业的核心竞争力。

（3）加强产学研合作。在现有基础上，通过科技培训等形式进一步扩大产学研合作的深度和广度。整合资源，健全完善区域科技创新体系。以培植和发展企业研发机构、提升企业自主创新能力为重点，引导企业与高校、科研院所合作建设创新基地、重点实验室。优先扶持一批专业技术突出、实验设备齐全、主攻方向明确的企业研发机构办出特色，提高水平，为我县专用汽车等主导产业发展提供强有力的技术支撑，引领和提升我县特色产业的水平和档次。

（4）加强人才引进与培育。1）鼓励引进高层次人才，政府对于企业引进的高层次人才，分层次适当给予津贴补贴。2）从打造科技型园区、科技型产业、科技型企业和培育出科技型项目着手，运用对内培养、培育、培植，对外引进、吸收、转化等措施，引导、扶持、服务新兴产业发展和传统产业升级，发挥出科技的支撑、引领、助推作用。3）对企业负责人、技术负责人、研发人员等不同层次人员开展技术培训。