家庭教育立法，给家长更多支持

罗燕

家庭教育，終于有法可依了。

10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称“家庭教育促进法”），该法将于2022年1月1日起施行。

这是我国首部家庭教育的专门法律，以法律规定的形式明确了家庭教育的内容及实施方法，并要求国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。

让家长形成正确育儿观

长期以来，很多人误认为教育孩子是学校的事，家长只要挣钱养家，让孩子吃饱穿暖就可以了。这次立法以法律的形式凸显了家庭教育的重要性，让家庭教育“被看见”。

北京师范大学儿童家庭教育研究中心主任、心理健康与教育研究所所长边玉芳多年来一直致力于家庭教育的研究与推动，她发现，形成正确的育儿观非常重要，也是家庭教育的难点。什么样的孩子是成功的？我们怎么样帮助孩子成长？对于这些问题，很多家长并不清楚，在育儿的道路上充满焦虑，而一些校外培训机构也助长了这种焦虑。

边玉芳强调，把孩子送到培训机构并不是家庭教育，家庭教育是在生活中进行教育，比如亲子陪伴、榜样作用。

“家庭教育促进法让家长更加明确自己的职责和任务。”边玉芳指出。家庭教育促进法明确，家长要对孩子进行品德教育、人格培养，要培养孩子的家国情怀，帮助孩子树立正确的成才观、劳动观，引导孩子养成良好生活习惯和行为习惯，促进其身心健康发展。

北京市德润律师事务所律师王巍发现，很多出现不良行为甚至违法犯罪的青少年，都存在一定程度上的家庭教育缺失。“在家庭中培养孩子良好社会公德、个人品德意识和法治意识等至关重要。”

在边玉芳看来，家庭教育观念的转变也需要全社会的合力，全社会要达成一个共识：每个孩子的成长都有其独特性，每个孩子找到自己的成功之路，但这个成功不是指考进名牌大学等，而是适合他自己的发展。

家庭教育促进法对家庭教育的要求中，第一条便是尊重未成年人身心发展规律和个体差异。对于总想“鸡娃”的家长来说，这一点必须谨记。随着家庭教育促进法落地，各种家庭教育资源将越来越丰富，家长们应该放下焦虑，积极学习科学的育儿之道。

全社会支持家庭教育

家庭教育促进法颁布后，“依法带娃”成为热词。但对于如何依法带娃，还是有很多困惑及困难。

“教育子女是父母的天赋权利，但父母教育子女的能力却不是与生俱来的。”首都师范大学家庭教育研究中心主任康丽颖说。

在她看来，家庭教育促进法就是为了保证儿童健康成长，帮助父母依法承担家庭教育主体责任，为父母行使天赋教育权利赋能。

“促进”二字对于这部法律尤为重要。据了解，在十三届全国人大常委会第二十五次会议初次审议时，该法名为“家庭教育法（草案）”。但家庭教育是私人领域的事情，政府及司法机关不能过度干预，也不宜采取过于严厉的处罚措施。很多专家提出，家庭教育立法主要是为了促进家庭教育，家庭是实施家庭教育的主体，国家、社会为家庭提供支持、协助。草案二次审议稿将家庭教育法的名称修改为家庭教育促进法，并对相关章节进行了调整。

“‘促进实际上就是让那些不具备资源，或者在某些方面存在不足、不规范的家庭能够更好地教育孩子。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

在家庭教育促进法中，总则第四条便明确：未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。总则第六到第十三条都是要求各相关部门、企事业单位、社会组织等支持和促进家庭教育。

此外，在家庭教育促进法第三章“国家支持”中明确了国家、各级政府部门的职责和要求。比如，“省级以上人民政府应当组织有关部门统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，开设公益性网上家长学校和网络课程，开通服务热线，提供线上家庭教育指导服务。”第四章“社会协同”中明确了全社会如何协同支持家长。比如，“中小学校、幼儿园应当将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训的内容。”

“我们希望家庭教育促进法实施后，全社会来支持家庭教育，多渠道开展家庭教育指导。”边玉芳说。

覆盖城乡的家庭教育指导服务体系

党的十九届四中全会提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。家庭教育促进法明确，教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。

边玉芳告诉《民生周刊》记者，近年来，在家庭教育指导服务体系的建设方面，妇联、教育、民政、卫生等众多部门已经做了大量工作。目前，面对儿童青少年成长的新形势，迫切需要突破的是协同机制的建立。

边玉芳认为，这个体系的构建既需要自上而下的设计，也需要自下而上的创造。她希望经过几年的努力，家庭教育指导服务可以纳入国家公共服务体系。

就目前而言，家庭教育指导的专业性不够是专家的普遍担忧。

储朝晖指出，目前家庭教育指导专业人员缺口很大。据他测算，当前我国大约有1.8亿儿童，涉及家长三四亿，但是真正具有家庭教育指导专业素养的人很少。

现在的家庭教育指导也是乱象丛生，很多并不具备专业素养的人被包装成家庭教育指导师，线上线下开讲家庭教育课，很可能误导家长。

如果专业性不能保证，广泛开展家庭教育指导可能适得其反。康丽颖认为，要提高家庭教育指导的专业水平，亟须在高校进行家庭教育的学科建设，构建系统化的能够解释和指导家庭教育实践的知识体系。同时，开发家庭教育的教材及课程。在此基础上，要培养大量专业人员从事家庭教育指导工作。此外，她认为家庭教育指导需要形成一系列标准，包括机构标准、人员标准、课程标准等，现在这些标准还在探索阶段，希望未来可以形成一套国家标准。

家庭教育促进法的落地将推动这一系列工作的开展，但建设覆盖城乡的家庭教育指导服务体系还需要长期的努力，尤其是农村的家庭教育提升将成为难点，需要更多关注。边玉芳期盼，借落实家庭教育促进法的东风，社会各界都为促进儿童青少年健康成长而共同努力。