“西部乌镇”：克拉玛依乡村新景

田华英

扬州街内的建筑白墙黛瓦，错落有致。图/庞博

白墙青瓦、雕梁花窗的徽式建筑坐落在天地之间，尖顶木屋、集装箱住宿、背包客帳篷，还有玻璃小屋，一座座风情各异的小楼矗立，金色的胡杨和农田向远处延伸，一顶蒙古人特有的五彩长生帐矗立在小镇中间，再远处，则是“世界最美雅丹”的世界魔鬼城……

眼前的一切，在夕阳映照下构成一幅极具冲击力、五彩多元的画卷。

这是新疆克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇，如今，人们称之为“西部乌镇”。

西部乌镇建筑面积27万平方米，是一个集旅游民宿、房车自驾营地、民俗文化、休闲农业、特色养殖等为一体的旅游服务综合体，民宿共有8000多张床位，局部区域于今年5月建成投入使用。

数据显示，仅“五一”期间，乌尔禾区就接待游客20万人次，以西部乌镇为代表的各类民宿、酒店、客栈入住率达到98%。

西部乌镇的建成投用，不仅彻底改变了乌尔禾镇落后的村落面貌，而且让农牧民的钱袋子鼓了起来，大量游客纷至沓来，更让“荒野之旅 时尚之都”这个克拉玛依旅游品牌走向全国。

变化，从2017年开始

“只有了解了西部乌镇的前身才知道，实施西部乌镇项目，并不是突发奇想。”乌尔禾镇镇长土布新说。

作为土生土长的乌尔禾人，土布新说，西部乌镇的前身，是由查干草村和哈克村两个农牧民村落组成的乌尔禾镇。过去，农牧民生活在自建房里，庭院里堆满杂物，砖木结构的房梁存在极大的安全隐患，村里基础设施差，村民依靠种地或放牧维持生计……

变化，从2017年开始。

这一年，乌尔禾新一届区委制定了发展全域旅游、振兴乡村经济的战略。在这一战略目标指引下，乌尔禾镇根据村里青壮年劳动力大多外出务工、农户庭院大多闲置的状况，引导村民发展蔬菜种植、家禽养殖等庭院经济和乡村旅游，当年带动村民人均增收2000元。

航拍西部乌镇，宛如置身于森林中。图/艾克

西部乌镇试营业期间热闹非凡。图/艾克

在推进庭院经济发展和乡村旅游过程中，面对农牧民宅基地面积大且闲置多、老龄人口多、环境急需改善，以及旅游服务设施不完善等问题，乌尔禾区结合实际引导村民将宅基地交给村委会，打造特色民宿。

按照这一模式，2018年，乌尔禾镇建成样板民宿—“玫瑰花园”。仅2019年，玫瑰花园营业额就高达192万元。

作为克拉玛依市旅游发展的重点区，总面积2000多平方公里的乌尔禾区地处通往喀纳斯景区的交通要道，是北疆旅游地理位置中心黄金线上的必经之路，是北通阿勒泰、南进伊犁、西出塔城、东入乌鲁木齐的重要节点，辖区拥有森林、草原、沙漠、湖泊、湿地、高山、雅丹等多种地形地貌，拥有世界魔鬼城、艾克里湖、白杨河大峡谷等景区，旅游资源丰富。

“但是，长期以来，由于酒店等旅游基础设施不完善，游客只把这里当作北疆西部旅游黄金线的过路站，乌尔禾的地理位置优势没能得到很好的发挥。”土布新说。

玫瑰花园民宿的打造和运营，让很多村民真切感受到了发展旅游、发展民宿的巨大潜力。

2020年3月底，乌尔禾镇两村104名村民联名倡议，要求以供给侧结构性改革方式，统一推进特色民宿建设，也给自己搞一个“玫瑰花园”。

短短一年试营业

村民的倡议得到区镇两级党委和政府积极响应，同意在坚持“农民身份不变、宅基地资格权不变、集体收益分配权不变”的前提下，运用市场化手段，盘活利用农户闲置宅基地和集体建设用地，实施西部乌镇项目，以旅游住宿带动乡村振兴。

2020年6月，作为乡村振兴的典型项目，西部乌镇开工建设。

欧庆是土生土长的乌尔禾人，是个闲不住的蒙古族小伙。此前，他种过地、放过羊、出门打过工。2016年，他回到家乡，自己创业，还在林草局和村集体企业工作过。西部乌镇项目开建后，他成了项目建设后勤保障负责人。

合同签了，但真到拆房子的时候，犹豫观望的村民有不少。欧庆就碰到一户这样的人家，他带着施工队来时，第一天大叔说：“我搬我搬，小伙子。”第二天说：“今天不舒服，明天吧。”第三天又说：“欧庆呀，你家房子都没拆，你那么着急干什么？”

欧庆二话没说，领着施工队用两个多小时就把自家房子拆了，那位大叔这才同意拆除。

短短40天，欧庆和施工队以每天搬迁六七家的速度完成了212户村民搬迁安置工作。碰到不舍得花搬家费的村民，欧庆就拉着施工人员、村里的党员干部齐上阵，帮他们搬家拉货。

人心齐，泰山移。2021年5月1日，西部乌镇局部建成试营业。

试营业典礼上，看着飞天的礼花和扎堆的游客，欧庆湿了眼睛。

从项目筹划到局部试营业，西部乌镇仅用了一年多时间。“我原本以为是每年建五六家民宿，没想到区委领导很有魄力，村民和各级干部也都齐心，短短一年时间就把这么大的项目主体干完了。”欧庆说。

让利于民  造福于民

在西部乌镇项目实施中，“我为群众办实事”始终贯穿其中。制定政策时，从优先保障和发展群众利益的角度出发，明确农户财产不受损失，明确农户收益按期发放，明确所有新建设施属于所有村民集体所有，明确参与项目的农户不承担任何风险，最大限度地让利于民、造福于民。

比如，针对80%以上群众提出的进城上楼的需求，乌尔禾区新建了11栋300余套高标准商品房，提供给村民安居，并全面调整政策，让多数农牧民实现进城住进楼房的梦想。

今年6月24日，乌尔禾区委举行西部乌镇项目收益发放大会，70岁的查干草村村民努尔东·托乎提拿到了4万余元分红现金。

当天，和努尔东·托乎提一起到现场的村民，共计领取到西部乌镇项目收益535万余元，真正实现区委、区政府“让各族群众共享改革红利，见证乡村振兴成果，牢记党的恩情”的承诺。

乌尔禾镇副镇长张耿说，西部乌镇项目实施以来，已连续两年给参与项目的农户发放收益，实现每年户均增收3.3万元。

随着西部乌镇项目建设，村民们离开了烧煤的小平房，离开了道路泥泞的村落，搬进城里的楼房，告别了上学要上区里、看病要去市里的生活。

住不惯楼房的蒙古族阿姨旁开·本不来，住进了海棠别院。海棠别院是村委会专门为那些不想住楼房的老人修建的互助式养老居住区。旁开每年可以领到4万元补贴，在院子里种着西红柿、茄子、豆角、丝瓜，还养了几只鸡鸭，生活惬意而满足。

西部乌镇项目建成投用后，欧庆说，不光他工作有了奔头，身边朋友也都没有闲着的，大家分布在村集体企业的各个岗位上，年纪大点的做保安、当摆渡车司机，年轻的则进入酒店、民宿做起酒店管理、后勤服务。

西部乌镇项目建成后，直接提供就业岗位3000多个，间接带动种植、畜牧、农产品加工、建筑和旅游产业就业近万人。

村民和村庄的改变让这片土地重新焕发活力，长生帐中的大屏幕上，“乌尔禾镇欢迎您”的文字滚动显示，远处村民们一同种下的“乡村振兴”千亩海棠茁壮生长，一幅魅力十足的乡村发展新图景在这里描绘……